Войти
Универсальный базовый доход в Бразилии обсуждается по крайней мере с 1980-х годов. В 2001 году сенатор Эдуардо Суплиси от Бразильской рабочей партии представил закон, который санкционировал прогрессивное учреждение такой системы социального обеспечения. Этим шагом Бразилия стала первой страной в мире, принявшей такой закон. Суплиси ранее представил законопроект о создании отрицательного подоходного налога, но этот закон не был принят. В новом законопроекте содержится призыв к введению национального и всеобщего базового дохода, начиная с наиболее нуждающихся. Законопроект был одобрен Сенатом в 2002 году и Палатой депутатов в 2003 году. Президент Лула да Силва подписал его в 2004 году, и согласно законопроекту ответственность за постепенное осуществление реформы возлагается на президента.. С тех пор Бразилия начала реализацию законопроекта в рамках программы Bolsa Família, которая была центральным элементом социальной политики президента Луиса Инасио Лула да Силва и, как считается, сыграла роль в его победе в Президентские выборы в Бразилии, 2006 г..
Президент Лула выступает с речью перед получателями Bolsa Família и других федеральных программ помощи в Diadema Bolsa Família - это программа социального обеспечения правительства Бразилии. Программа пытается как сократить краткосрочную бедность за счет прямых денежных переводов, так и бороться с долгосрочной бедностью за счет увеличения человеческого капитала среди бедных через условные денежные переводы. Он также работает над тем, чтобы дать бесплатное образование детям, которые не могут позволить себе ходить в школу, чтобы показать важность образования. Часть программы, касающуюся прямых социальных пособий, возможно, лучше всего описать как базовый доход с некоторыми предпосылками. Семьи с детьми, чтобы иметь право на получение дохода, должны убедиться, что их дети ходят в школу и были вакцинированы. Программа Bolsa Familia была упомянута как один из факторов, способствующих сокращению бедности в Бразилии, которая упала на 27,7% за первый срок правления администрации Лулы. Около 12 миллионов бразильских семей получают средства от программы Bolsa Família, которая была названа «крупнейшей программой такого рода в мире». К февралю 2011 года программой было охвачено 26% населения Бразилии. По состоянию на март 2020 года программа охватывает 13,8 миллиона семей и выплачивает в среднем 34 доллара в месяц в стране, где минимальная заработная плата составляет 190 долларов в месяц.
Реакция многосторонних организаций to Bolsa Família в целом был полон энтузиазма. Во время поездки в Бразилию в 2005 году бывший президент Всемирного банка Пол Вулфовиц сказал: «Bolsa Familia уже стала высоко оцененной моделью эффективной социальной политики. мир извлекает уроки из опыта Бразилии и пытается добиться таких же результатов для своего народа ». Экономический мыслитель и философ Джозеф Хит похвалил программу в своей книге Экономика без иллюзий 2010 года, сославшись на нее как на пример того, как управлять стимулами людей, бедность которых является результатом гиперболического дисконтирования.. Хит писал: «Такие программы становятся настолько успешными, потому что они не меняют стимулы людей: они просто меняют временную последовательность, в которой эти стимулы испытываются... Это оказалось более ценным, чем тысяча повторений басня о муравье и кузнечике ».
Однако эта программа далека от всеобщего признания в бразильском обществе. Среди различных критических замечаний, которые он получает, одной из самых частых является утверждение, что это может препятствовать поиску работы, поощряя лень людей. Исходя из этой предпосылки, многие люди откажутся от попыток найти работу, вместо этого будут довольствоваться тем, чтобы жить по программе Bolsa Família. Католическая церковь через свою мощную Национальную конференцию епископов Бразилии (CNBB) утверждает, что «программа вызывает привыкание», и приводит ее бенефициаров к «приспособлению».
Однако это не то, что обнаружил Всемирный банк. Проведя несколько исследований на эту тему, Всемирный банк пришел к выводу, что программа не препятствует работе или социальному восхождению. Напротив, говорит Бенедикт де ла Бриер, ответственная за мониторинг программ в учреждении:
Еще одна критика программы заключается в том, что она воспринимается противниками правящей в настоящее время партии как программа, направленная на« покупку »голосов бедняков, создающую клиентизм.
Опросы, проведенные федеральным правительством среди бенефициаров Bolsa Família, показывают, что деньги тратятся в порядке приоритетности на питание; школьные принадлежности; одежда; и обувь. Исследование, проведенное Федеральным университетом Пернамбуку с использованием сложных статистических методов, показало, что 87% денег используется семьями, живущими в сельской местности, для покупки еды.
Согласно исследованиям, проведенным некоторыми университетами и Программа Бразильского института географии и статистики (БИГС) явно способствовала недавним улучшениям в борьбе Бразилии с бедностью. ex ante эконометрическая оценка Bolsa Escola действительно обнаружила значительное влияние как на посещаемость школы, так и на количество детей, вовлеченных в детский труд.
Всемирный банк, который предоставил в ссуде для оказания помощи бразильскому правительству в управлении программой Bolsa Família, заявляется, что «Хотя программа относительно молодая, некоторые результаты уже очевидны, в том числе: (...) вклад в улучшение результатов обучения и влияние на рост детей, питание потребление и качество питания ».
Исследование, проведенное Международным политическим центром ПРООН по инклюзивному росту, показало, что более 80% пособий Bolsa Familia достаются бедным семьям (что составляет менее половины минимальная заработная плата на душу населения), поэтому большая часть пособий достается бедным. Было также установлено, что Bolsa Familia была ответственна примерно за 20% сокращения неравенства в Бразилии с 2001 года, что приветствуется в одной из самых неравноправных стран на планете. Исследование, проведенное Всемирным банком, показывает значительное сокращение эксплуатации детского труда среди детей, получивших помощь в рамках программы Bolsa Família.
Один положительный эффект программы, который не является сразу очевидно, что это оказывает значительное влияние на способность беднейших семей питаться. Дети в государственных школах получают одну бесплатную еду в день - две в беднейших районах - и поэтому на оплату еды требуется меньше ограниченного дохода их семьи. В опросе получателей Bolsa Familia 82,4% сообщили, что стали лучше питаться; Кроме того, сообщалось, что доходы более бедных семей увеличились примерно на 25%.
Куатинга-Велью - это бразильская деревня в районе Куатинга муниципалитета Моги-дас-Крузес, которая становится хорошо известен из-за базового дохода-проекта, который имеет место там. Проект стартовал в 2008 году и организован некоммерческой организацией ReCivitas. Финансирование до сих пор полностью основывалось на частных пожертвованиях. В июне 2011 года 83 человека в деревне получали 30 бразильских реалов на человека в месяц. Организация надеется, что все люди в деревне в конечном итоге получат базовый доход, а также что аналогичные проекты будут реализованы в других деревнях в Бразилии и за ее пределами. В настоящее время организаторы создают социальный банк, чтобы в будущем основной доход можно было финансировать за счет инвестиций, а не пожертвований. Идея состоит в том, что банк будет работать как инвестиционный банк, но прибыль будет поступать в основной доход, а не на дивиденды акционерам и менеджерам. Один из планов состоит в том, чтобы использовать часть первых доходов для поддержки проекта базового дохода в Отживеро, Намибия, а затем начать аналогичные проекты в разных частях Бразилии.
В ноябре 2009 г. мэр муниципалитета Санту-Антониу-ду-Пиньял утвердил программу базового дохода, которая предусматривает резервирование 6% налоговых поступлений для финансирования безусловных дивидендов для всех лиц, имеющих проживал в муниципалитете 5 и более лет.
По состоянию на ноябрь 2011 года Санту-Антониу-ду-Пиньял был единственным муниципалитетом в Бразилии, который реализовал программу базового дохода. Сенатор Эдуардо Суплиси похвалил муниципалитет за то, что он был пионером в реализации такой программы на муниципальном уровне в Бразилии.
В ноябре 2013 года муниципалитет Апиаи принял закон, аналогичный закону Санту-Антониу-ду-Пиньял, с той разницей, что никакая часть налоговых поступлений муниципалитета не выделялась непосредственно в фонд из-за вето на этот пункт.
