Войти
Закон о беженцах - это ветвь международного права, который касается прав и обязанностей государства по отношению к беженцам. Ученые-международники расходятся во мнениях относительно связи между правом беженцев и международным правом прав человека или гуманитарным правом. Обсуждение является частью более широкой дискуссии о фрагментации международного права. В то время как некоторые ученые представляют каждую ветвь как автономный режим, отличный от других ветвей, другие считают, что три ветви образуют более крупную нормативную систему, которая стремится защищать права всех людей во все времена. Сторонники последней концепции рассматривают этот целостный режим как включающий нормы, применимые только к определенным ситуациям, таким как вооруженный конфликт и военная оккупация (МГП), или к определенным группам людей, включая беженцев (беженское право), детей (Конвенция Права ребенка ) и военнопленных (Женевская конвенция 1949 года III ).
Определение беженца в соответствии с исходной Конвенцией 1951 года о беженцах и Протоколом 1967 года, дети-беженцы были юридически неотличимы от взрослых беженцев. Хотя Конвенция о правах ребенка не касалась прав несовершеннолетних беженцев, она использовалась в качестве юридической схемы для решения дела несовершеннолетних беженцев, когда несовершеннолетним считается любое лицо в возрасте до 18 лет. В 1988 г. были опубликованы Руководящие принципы Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) в отношении детей-беженцев, специально разработанные для удовлетворения потребностей детей-беженцев, официально предоставив им стажировку признанные на национальном уровне права человека.
Однако в 1989 году ООН подписала дополнительный договор, Конвенцию о правах ребенка (КПР), которая определяла права детей и ограничивала их стороны, подписавшие эти права в соответствии с международным правом. Хотя договор не касается конкретно прав несовершеннолетних беженцев, в частности, он использовался в качестве юридической схемы для рассмотрения дел несовершеннолетних беженцев, когда несовершеннолетний определялся как любое лицо в возрасте до 18 лет. В частности, он расширяет защиту детей-беженцев, предоставив участвующим странам возможность распознавать детей, которые не подпадают под строгие принципы определения Конвенции, но все же не должны быть отправлены обратно в страны их происхождения. Он также расширяет принцип недопустимости принудительного возвращения, запрещая возвращение ребенка в свою страну, «если есть основания полагать, что существует реальный риск причинения непоправимого вреда ребенку».
Существует множество определений относительно того, кто рассматривается как беженец, обычно определяется для целей конкретного документа. Различия в определениях беженцев затрудняют создание конкретного и единого видения того, что представляет собой беженец в соответствии с исходной конвенцией о беженцах. В статье 1 Конвенции с поправками, внесенными Протоколом 1967, беженец определяется как:
"лицо, которое из-за вполне обоснованных опасений подвергнуться преследованию по причинам расы, религии, национальности, принадлежности к определенная социальная группа или политическое мнение находится за пределами страны своего гражданства и не может или из-за такого страха не желает воспользоваться защитой этой страны; или кто, не имея гражданства и находясь за пределами страны его прежнее обычное место жительства в результате таких событий не может или из-за такого страха не желает туда возвращаться ".
Протокол 1967 года снял временные ограничения, которые ограничивали статус беженца для тех, чьи обстоятельства возникли «в результате событий, произошедших до 1 января 1951 года», и географических ограничений, которые давали государствам-участникам Конвенции возможность интерпретировать это как «события, происходящие в Европе» или «события, происходящие в Европе или где-либо еще». Однако он также дал тем государствам, которые ранее ратифицировали Конвенцию 1951 года и решили использовать определение с географическими ограничениями, возможность сохранить это ограничение.
Конвенция Организации африканского единства (ОАЕ), регулирующая конкретные аспекты проблем беженцев в Африке, приняла региональный договор на основе Конвенции, добавив к определению, что беженец - это
Любое лицо, вынужденное покинуть свою страну из-за внешней агрессии, оккупации, иностранного господства или событий, серьезно нарушающих общественный порядок либо в части, либо во всей стране его происхождения или гражданства
В 1984 году группа латиноамериканских правительств приняла Картахенская декларация, которая, как и Конвенция ОАЕ, добавила больше объективности на основе значительного рассмотрения Конвенции 1951 года. Картегенская декларация определяет, что «беженец» включает:
лиц, которые покидают свои страны, потому что их жизни, безопасности или свободе угрожает всеобщее насилие, иностранная агрессия, внутренние конфликты, массовое нарушение прав человека или другие обстоятельства, которые серьезно повлияли на нарушение общественного порядка.
Кроме того, Закон США проводит важное различие между «беженцами» и «лицами, получившими убежище». Беженец должен соответствовать определению беженца, изложенному в Конвенции 1951 года, и вызывать «особую гуманитарную заботу Соединенных Штатов». Статус беженца можно получить только за пределами США. Если человек, который соответствует определению беженца и ищет допуска в пункте въезда, уже находится в США, он имеет право подать заявление о предоставлении убежища.
Термин «перемещенное лицо» стал синонимом с беженцами из-за значительного дублирования их юридических определений. Однако они юридически различны и несут в себе тонкие различия. Как правило, под перемещенным лицом понимается «человек, который не пересек национальную границу и, следовательно, не имеет права на получение официального статуса беженца».
Закон о беженцах охватывает как обычное право, императивные нормы и международно-правовые инструменты. Единственными международными инструментами, непосредственно применяемыми к беженцам, являются Конвенция Организации Объединенных Наций 1951 года о статусе беженцев и Протокол 1967 года , касающийся статуса беженцев. И Конвенция, и Протокол открыты для государств, но каждый может быть подписан отдельно. 145 государств ратифицировали Конвенцию, а 146 государств ратифицировали Протокол. Эти инструменты применяются только в странах, ратифицировавших какой-либо документ, и некоторые страны ратифицировали эти инструменты с различными оговорками.
В разных регионах и странах действуют разные варианты закона о беженцах. Все они проистекают из Конвенции 1951 года и Протокола 1967 года, касающихся статуса беженца. Соединенные Штаты стали участником этого протокола в 1968 году.
Несмотря на то, что они играли активную роль в разработке Конвенции о правах ребенка, Соединенные Штаты еще не ратифицировали ее. договор, что делает его единственной страной в ООН, которая не является его участником. См. Также: США ратификация Конвенции о правах ребенка
Хотя после Второй мировой войны возник кризис беженцев, большой приток и переселение индокитайских беженцев привели к принятию Закона о беженцах 1980 года. Этот закон включил определения беженца, содержащиеся в Международной конвенции, в законодательство США. Закон также создал правовую основу для приема беженцев в США. Важным аспектом этого закона является то, как человек подает заявку на получение статуса. Человек может соответствовать определению беженца, но ему не может быть предоставлен статус беженца. Если человек находится внутри США с другим статусом или без статуса, ему предоставляется статус беженца, но не беженца.
Чтобы считаться беженцем в США, лицо должно:
Первым шагом к получению этого статуса является получение направления в Программу приема беженцев США (USRAP). При подаче заявления на получение статуса беженца этому лицу разрешается указывать своего супруга, ребенка или других членов семьи (только при определенных обстоятельствах). После направления человека сотрудник Службы гражданства и иммиграции США, находящийся за границей, проведет собеседование, чтобы определить право на переселение в США. Если лицо одобрено в качестве беженца, ему будут предоставлены различные формы помощи. Они включают ссуду на поездку, советы по поездке, медицинский осмотр и культурную ориентацию. После переселения беженец имеет право на медицинскую и денежную помощь. Управление по расселению беженцев имеет программу под названием «Программа денежной и медицинской помощи», которая полностью возмещает помощь, которую государства предоставляют беженцам. Беженец имеет право на получение этой денежной и медицинской помощи в течение восьми месяцев после даты прибытия.
Бремя определения статуса беженца (ОСБ) ложится в первую очередь на государство. Однако в случаях, когда государства либо не хотят, либо не могут, УВКБ ООН берет на себя ответственность. В 2013 году УВКБ ООН управляло ОСБ более чем в 50 странах и работало параллельно с национальными правительствами в 20 странах. В период с 1997 по 2001 год количество заявлений об ОСБ, поданных в УВКБ ООН, почти удвоилось.
RSD обеспечивает защиту беженцев посредством продвижения невысылки, помощи в переселении и прямой помощи.
Права человека - это права, которые гарантируются человеку только на том основании, что он родился как человеческое существо. Следующие универсальные права человека наиболее актуальны для беженцев:
Закон о беженцах и международное право прав человека являются тесно связаны по содержанию, но различаются по функциям. Основное различие их функций заключается в том, как международное право беженцев учитывает государственный суверенитет, а международное право прав человека - нет. Одним из основных аспектов международного беженского права является отказ от принудительного возвращения, который является основной идеей о том, что страна не может отправить человека обратно в страну происхождения, если по возвращении они столкнутся с угрозой. В этом случае у страны отнимается определенный уровень суверенитета. Это основное право на невысылку противоречит основному праву суверенного государства на высылку любых не имеющих документов иностранцев.
