Войти
Отчуждение политики относится к структуре, которая исследует опыт государственных служащих с новыми политиками, которые они должны реализовать. Он был использован для описания опыта передовых государственных специалистов с новой политикой. Он определяется как «общее когнитивное состояние психологической оторванности от реализуемой политической программы».
Ряд примеров может прояснить понятие политики отчуждения. Например, Bottery (1998: 40), исследуя давление на профессионалов, вытекающее из новой политики в области образования и здравоохранения в Великобритании, цитирует одного учителя, утверждающего: «Изменения были возмутительными и привели к культура меритократии и высоких достижений. Это огромная бумажная работа, потому что политики не верят, что учителям можно доверять ». Это указывает на то, что профессионалам было трудно понять политику, которую они должны были реализовать. Второй пример касается введения новой политики возмещения расходов в сфере психиатрической помощи в Нидерландах. В одном крупномасштабном опросе девять из десяти профессионалов хотели отказаться от этой новой политики (Palm et al., 2008). Психологи даже дошли до того, что открыто выступили против этой политики на улице. Основная причина этого заключалась в том, что многие не могли согласовать свои профессиональные ценности с содержанием политики. Как заметил один профессионал:
«В новой системе здравоохранения экономические ценности являются доминирующими. Слишком мало внимания уделяется содержанию: профессионалы, помогающие пациентам. В результате профессионалы становятся более осведомленными о расходах и доходах их поведение. Это происходит за счет соблюдения профессиональных стандартов ».
В целом, ряд исследований показывает растущее недовольство государственных специалистов государственной политикой (см. также Hebson et al., 2003; White, 1996), хотя можно найти и более позитивный опыт (Ruiter, 2007). Структура политического отчуждения была разработана, чтобы лучше понять опыт передовых государственных специалистов с новой политикой.
В настоящее время ведутся интенсивные дебаты по поводу профессионалов в государственном секторе. Многие из проблем, с которыми сталкиваются профессионалы, связаны с трудностями, которые они испытывают с политикой, которую они должны внедрить. Когда исполнители не способность идентифицировать себя с политикой, это может отрицательно повлиять на эффективность политики. Более того, высокая степень политического отчуждения может повлиять на качество взаимодействия между профессионалами и гражданами, что в конечном итоге может повлиять на легитимность правительства. Для анализа этой темы используется структура политического отчуждения. Было показано, что отчуждение от политики увеличивает сопротивление новой политике, снижает поведенческую поддержку политики и снижает удовлетворенность работой государственных специалистов. Следовательно, он оказывает влияние как на отдельных специалистов, так и на эффективность политики.
Отчуждение в широком смысле относится к чувству социальной отчужденности, отсутствия социальной поддержки или значимых социальных связей. Социологи, исследователи государственного управления и другие социологи использовали концепцию отчуждения в различных исследованиях. В результате этому термину было приписано несколько значений. В попытке внести ясность, Симан разделил эти значения на пять измерений отчуждения : бессилие, бессмысленность, отсутствие норм, социальная изоляция и самоотчуждение.
Многие ученые использовали эти измерения для разработки оперативных мер по отчуждению, чтобы они могли исследовать концепцию в различных условиях. Мау, например, использовал четыре измерения при исследовании отчуждения студентов. Rayce et al. При исследовании подросткового отчуждения использовали три из пяти измерений. Кроме того, многие другие исследователи использовали классификацию Симана при изучении концепции отчуждения на работе. Блаунер разработал оперативные меры для трех измерений: бессилия, бессмысленности и социальной изоляции.
Концепция политического отчуждения была концептуализирована на основе работ таких социологов, как Гегель, Маркс, Симан и Блаунер. Кроме того, использовались работы ученых государственного управления, в частности, по Липскому (уличная бюрократия). Как и отчуждение от работы, отчуждение от политики является многомерным, состоящим из аспектов политического бессилия и бессмысленности политики. В литературе об отчуждении работы очень важными считаются измерения бессилия и бессмысленности.
По сути, бессилие - это отсутствие у человека контроля над событиями в своей жизни. В сфере разработки и реализации политики бессилие политики связано со степенью влияния государственных специалистов на формирование программы политики. Бессилие может возникнуть, когда новая политика разрабатывается без помощи профессионалов, например, если не консультироваться с их ассоциациями профессионалов или профсоюзами. Более того, на операционном уровне профессионалы могут чувствовать себя бессильными, когда им приходится придерживаться жестких процедур и правил при реализации политики (см. Также Липски ). Подобное бессилие может быть особенно ярко выражено у профессионалов, чьи ожидания свободы действий и автономии противоречат представлениям о бюрократическом контроле (см. Также Профессия ).
Второе измерение политического отчуждения - бессмысленность. В сфере разработки и реализации политики политика бессмысленность относится к восприятию профессионалами вклада, который политика вносит в более высокую цель, в первую очередь для общества или своих собственных клиентов. Например, профессионал может чувствовать, что реализация политики бессмысленна, если она не приносит очевидных выгод результаты для общества, такие как повышение безопасности на улицах.
Чтобы сделать параметры более конкретными, были определены пять под-параметров: стратегическое, тактическое и оперативное бессилие, социальная и клиентская бессмысленность. Это показано в таблице ниже.
Пять суб-измерений политического отчуждения
| Суб-измерение | Определение | Пример высоких результатов |
|---|---|---|
| Стратегическое бессилие ness | Воспринимаемое влияние профессионалов на решения, касающиеся содержания политики, как это отражено в правилах и положениях | Профессиональное ощущение того, что политика разрабатывается без помощи специалистов по внедрению или Профессиональные ассоциации. |
| Тактическое бессилие | Ощущаемое влияние профессионалов на решения, касающиеся реализации политики в их собственной организации. | Профессионалы, заявляющие, что менеджеры в организации не консультировались с ними или их коллегами при разработке процесса реализации политики. |
| Оперативное бессилие | Воспринимаемая степень свободы в выборе вида, количества и качества предлагаемых санкций и вознаграждений при реализации политики. | Ответ «полностью согласен» на вопрос о том, считает ли профессионал, что его автономия в процессе реализации была ниже, чем должна быть. |
| Социальная бессмысленность | Восприятие профессионалами дополнительной ценности политики для достижения социально значимых целей. | Заявление в интервью, что «Я согласен с целью политики повышения прозрачности, но Я не вижу, как эта политика помогает в достижении этой цели ». |
| Бессмысленность клиента | Восприятие профессионалами дополнительной ценности их реализации политики для своих клиентов. | Профессионал, который утверждает, что определенная политика серьезно влияет на конфиденциальность их клиентов. |
