Войти
Несмотря на то, что это страна с большим годовым количеством осадков, ирригация в Вьетнаме широко распространен. Причина - неравномерное распределение дождевой воды в пространстве и во времени. В управлении ирригацией в основном доминирует государство, хотя в последние годы были проведены определенные реформы, которые привели к изменениям. Повышение осведомленности об экологических проблемах начинает достигать и людей во Вьетнаме. За последнее десятилетие были разработаны различные стратегии для решения экологических проблем и смягчения возможных последствий изменения климата. С внедрением различных структур управления с учетом местных потребностей населения Вьетнам начинает следовать принципам интегрированного управления водными ресурсами.
| Орошение в Вьетнаме | |
|---|---|
| Площадь земель | 330,000 км |
| Пахотные земли | 94096 км (28,51%) |
| Пашни, оборудованные для орошения | 25,27% |
| Площадь орошения | 83,400 км |
| Источники воды для орошения | Поверхностные воды, подземные воды |
| Тариф | Плата за услуги по орошению (ISF) в зависимости от типа культуры и схема полива; с 2008 г. упразднена |
Вьетнам - один из крупнейших экспортеров риса с конца 1980-х - начала 1990-х годов. До реформ Doi Moi, начатых в 1986 году, страна зависела от чистого импорта риса. После изменения политики и открытия рынка Вьетнам, наконец, смог за эти годы заработать иностранную валюту и, следовательно, получить финансовую мощь. Отечественная экономика быстро росла. В настоящее время орошаемое земледелие, безусловно, является крупнейшим водопользователем, и, хотя страна очень быстро развивается, сельское хозяйство, которое, по прогнозам, будет расти умеренно, остается важным работодателем во Вьетнаме.
Из-за перехода сельского хозяйства от хозрасчетного производства к высокоинтенсивным системам возделывания земель за последние четыре десятилетия правительство Вьетнама инвестировало около 125 трлн донгов в ирригационную инфраструктуру. Построенные за это время сооружения включают около 100 крупных и средних гидравлических работ. Кроме того, существует более 8000 других ирригационных систем (например, водохранилища, водосливы, ирригационные и дренажные ворота и насосные станции ). Основная используемая форма орошения - орошение рисовых полей. В то время как самотечное орошение широко распространено в регионе Меконга, в центрально-северных и прибрежных регионах (3/5 всех оросительных систем). Насосы для орошения (электрические или с масляными двигателями) в основном расположены в районах дельты (~ 2/3 от общего числа). Другие формы орошения представляют собой неформальные (негосударственные) системы, такие как небольшие частные насосы или небольшие самотечные водозаборы. Остальные инвестиции осуществляются иностранными донорами; как иностранные, так и внутренние инвестиции, как правило, сосредоточены на модернизации и восстановлении ирригационных и дренажных систем.
Предложения по внешним инвестициям 1995-2000 гг.
| Проект | Инвестиции (в миллионах долларов США) |
|---|---|
| Red River Ирригация и развитие | 95 |
| Восстановление и завершение ирригации в Центральном регионе | 86 |
| Насосная станция Тан Чи, провинция Ха Бак | 10 |
| Бак Вам Нао Система, провинция Анжанг | 9 |
| Ирригационная система Транг Винь, провинция Куангнинь | 13 |
| Схема орошения южного Мангтхита, дельта Меконга | 108 |
| Вторичные каналы, дельта Меконга | 99 |
| Схема орошения Куанг Ле Фуг Хип | 40 |
| Восстановление и модернизация морской дамбы Северной провинции | 26 |
| Реабилитация ирригации Нам Ром | 4 |
| Перейти Реабилитация ирригации Миеу | 6 |
| Ирригационный проект Бао Дай | 3 |
| Сонг Хинь | 18 |
| Водохранилище Труой, к северу от реки Хыонг | 15 |
| Ирригационная система Ван Фонг | 10 |
| Верхний Я. Суповое орошение | 14 |
| Cam Rang | 12 |
| Нячанг | 10 |
| Система дневного орошения Ca | 7 |
| Система орошения Tan Giang | 7 |
| Система Фук Хоа | 114 |
| Водохранилище Ка Гай | 12 |
| Ирригационный проект Кау Мой | 7 |
| Всего | 725 |
Источник: Всемирный банк и др., Обзор сектора водных ресурсов Вьетнама, 1996 г.
Поскольку ирригация во Вьетнаме является важным компонентом для фермеров в достижении статуса среднего дохода, его развитие основано на институциональные реформы и настройки. Правительство Вьетнама по-прежнему доминирует в институциональной сфере. Тем не менее, в начале 21 века политика передачи управления ирригационными системами привела к созданию ассоциаций водопользователей (АВП) и развитию совместного управления ирригационными системами (PIM). В процессе децентрализации, АВП берут на себя ответственность за каналы и структуры общин и межмуниципальных ответвлений, в то время как PIM была введена в 15-20 провинциях только при поддержке международных доноров. Плата за ирригационные услуги собиралась до 2008 года и впоследствии была отменена, в результате чего была потеряна значительная часть финансовой базы для местных компаний по управлению ирригацией и дренажом (IDMC) и АВП.
Вьетнам считается одной из стран с самым большим количеством осадков в мире с годовым осадками 1940 мм, что составляет 640 миллиардов кубометров в год. Хотя количество воды сравнительно велико, распределение неравномерно во времени и в пространстве. Сезон дождей длится 4–5 месяцев, и за это время выпадает 75-85% от общего количества осадков.
Предполагается, что доступность воды во Вьетнаме составит 830-840 миллиардов кубометров в год, из которых примерно 37% генерируется на территории Вьетнама. Вьетнаму принадлежит более 2000 рек (длиной>10 км) и более 100 основных рек. 13 из этих рек имеют площадь бассейна площадью более 10 000 км², 10 из которых являются международными. Девять рек считаются основными, на их долю приходится ~ 93% от общей площади бассейна; это река Ред, река Тай Бинь, реки Банг Занг- Коу Чонг, река Ма, река Цу, реки Ву-Зя- Тху Бен, река Ца-Ронг, река Онг-Най и река Цулонг. Под бесчисленным количеством озер, прудов, лагун и бассейнов находятся водохранилища общей емкостью 26 миллиардов кубических метров (21 000 000 акров футов). Основное назначение водохранилищ - выработка гидроэнергии. Шесть из них имеют мощность более 1 миллиарда кубометров (810 000 акров футов); Thác Bà (2,94 миллиарда кубических метров (2 380 000 акров футов)), Hòa Bình (9,45 миллиарда кубических метров (7660 000 акров футов)), Trị An (2,76 миллиардов кубических метров (2,240,000 акров футов)), Thác Mơ (1,31 миллиарда кубометров (1,060,000 акров футов)), Ялы (1,04 миллиарда кубометров (840,000 акров футов)) и Дау Тьенг (1,45 миллиарда кубических метров). (1 180 000 акров футов)). Водохранилища для орошения в целом имеют емкость <10 million m³. Подземные воды Ресурсы включают продуктивные водоносные горизонты, в основном расположенные на севере и юге Вьетнама. Однако подземные воды еще недостаточно эксплуатируются. На следующем рисунке показано, как неравномерное распределение воды приводит к нехватке воды как по регионам, так и по сезонам. Оба показателя (годовая доступность воды и показатель доступности воды в засушливый период показывают расход воды в речном бассейне, разделенный на население этого бассейна).
Воздействие на окружающую среду ирригации во Вьетнаме в основном составляют:
1. Загрязнение водных ресурсов из-за чрезмерного использования пестицидов и химических удобрений. Во многих случаях эти виды загрязнения являются результатом небольшого, но очень плотного сельского производства. Фермеры не осведомлены о рисках для здоровья и окружающей среды, которые они вызывают при использовании слишком большого количества пестицидов. Они, как правило, используют в 2–4 раза более высокую дозировку, чем рекомендуется. Они не оснащены высококачественным распылительным оборудованием, и исследование показало, что высокотоксичные продукты свободно доступны на вьетнамском рынке. Удобрения часто используются без надобности или в очень больших количествах.
Индикатор развития орошения 2. Высокие потери воды из-за недостаточного количества ирригационных систем и сооружений, которые не обслуживаются и работают неэффективно. Некоторые оросительные схемы имеют коэффициент развития только 44% (что указывает на развитие схемы по сравнению с ее проектным потенциалом).
3. Засоление и деградация почв. Хотя еще не было проведено достаточных исследований, засоление и деградация почв из-за эрозии или химического разрушения вызывают серьезные проблемы на местном уровне.
Согласно вьетнамскому законодательству, все население владеет водными ресурсами, и отдельные пользователи и организации имеют законное право использовать их для обеспечения своей повседневной жизни и производства. Кроме того, они обязаны заботиться об ответственном использовании воды и должны защищать все водные ресурсы. Тем не менее, управление водными ресурсами единообразно организовано государством. Правовая база, касающаяся управления водными ресурсами в целом и ирригационной системы в частности, довольно сложна по структуре. В основном это два документа, устанавливающие правила и нормы использования водных ресурсов для орошения. Это Закон о водных ресурсах (с 1998 г.) и Закон о земле (заменен в 1993 г.). Специально для ирригации существует Постановление об эксплуатации и защите ирригационных сооружений, а также различные вторичные постановления, касающиеся водопользования и охраны водных ресурсов. Кроме того, Вьетнам одобрил и ратифицировал различные международные конвенции. Наиболее важными из них являются Рамсарская конвенция (1989 г.), Международная конвенция о биоразнообразии (1993 г.), Соглашение о сотрудничестве в целях устойчивого развития бассейна реки Меконг (1195 г.), Базель Конвенция (1995 г.), Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (2002 г.), Рамочная программа ООН по изменению климата (2002 г.), Киотский протокол о чистых Механизм развития (2002).
Институциональную структуру можно разделить на три основные категории: национальная (см. Таблицу = центральная), провинциальная (см. Таблица = провинция) и местный уровень (см. таблицу = Районы, коммуны и т. д.): Орошение в национальном масштабе в основном управляется Министерством сельского хозяйства и развития сельских районов (MARD). Провинциальными аналогами MARD являются DARD (департаменты сельского хозяйства и развития сельских районов). На местном уровне существуют компании по управлению ирригацией и дренажом (IDMC), а также ассоциации водопользователей (WUS) и некоторые институты совместного управления ирригацией (PIM) (которые фактически не основаны на правовой политике, но существуют благодаря министру MARD. s решение).
В их обязанности входит:
MARD: Основная ирригационная инфраструктура и развитие организованы Департаментом водных ресурсов MARD и соответствующими институтами. Кроме того, MARD контролирует 12 корпораций и 317 компаний.
DARD: Они несут ответственность за поддержку ирригационной инфраструктуры в меньшем масштабе и помогают как в технических аспектах, так и в планировании ирригационных и дренажных схем.
ММК: они управляют головными сооружениями и магистральными каналами, а также насосными станциями и шлюзами для отвода воды из магистральных, первичных и вторичных каналов.
АВП: они ведут переговоры с ММК о соглашениях о водоснабжении и несут ответственность за эксплуатацию и техническое обслуживание насосных станций и других водозаборных сооружений, применяемых для обслуживания только одной коммуны, компании или индивидуальных хозяйств.
PIMs: Операции различаются в зависимости от обстоятельств области, в которой они реализованы. Мелкомасштабные структуры управляются общиной или самими кооперативами. К ним относятся сооружения, которые орошают или осушают территории в пределах одной коммуны.
Управление ирригацией во Вьетнаме
| Уровень | Уровень | Техническое агентство | Управление ирригацией |
|---|---|---|---|
| Центральное | Правительство | MARD | - |
| Провинция | Провинциальный народный комитет | PARD | Управление ирригацией и дренажом Компания |
| Район | Районный Народный Комитет | ДАРД | Ирригационное предприятие; Ирригационная (под) станция |
| Община | Народный комитет общины | -- | Кооперативная ирригационная бригада |
| Деревня | Глава деревни | -- | Кооперативная ирригационная бригада |
| Гамлет | Хамлет Хед | -- | Фермеры |
Источник: Билтонен и др., Стратегии вмешательства в интересах бедных в орошаемое земледелие в Азии (2003)
Правительство Вьетнама следование политике децентрализации в отношении управления ирригацией с объявлениями о передаче ирригации и управления (IMT, 2001 г.) и различными руководящими принципами, касающимися АВП и PIM. В основном в этих правилах говорится, что основная инфраструктура и сложные системы останутся в ведении IDMC. В то же время, АВП получат ответственность за структуру коммуны и межобщинную структуру. Национальная стратегия водных ресурсов до 2020 года, разработанная Министерством природных ресурсов и окружающей среды (MONRE), рекомендует единый способ управления водными ресурсами во всех сферах на основе бассейнового подхода. Специально для ирригационного сектора они рекомендуют сместить политику с подхода, ориентированного на предложение, на подход, ориентированный на спрос, который может более эффективно отражать природу продуктов водоснабжения. Кроме того, они рекомендуют (повторно) ввести сборы, пошлины и налоговую политику. Предполагается, что они отражают реальные затраты на водную единицу, чтобы обеспечить безопасность и устойчивость водоснабжения.
До 2008 г. Сборы за ирригационные услуги (ISF) в основном основывались на типе сельскохозяйственных культур, сезоне урожая, производительности и способе орошения (частичное, полное). Для малоимущих фермеров можно было избежать уплаты сборов (например, когда урожай был уничтожен в результате стихийных бедствий). В 2006 году можно было собрать 935,3 миллиарда донгов, 68% этих денег покрыло примерно 40% текущих расходов ММК (остальные 32% сборов были собраны для АВП).
Центральные и местные органы власти, а также иностранные доноры обычно инвестируют капитал в ирригацию и дренаж (см. Подробности на рис. 3). Данные об инвестициях в провинции за 2001-2005 гг. Отсутствуют. Международные доноры в основном инвестировали в местные проекты или поддерживали правительство ссудами.
Показатель производства орошения Из-за быстрого развития секторов услуг и промышленности во Вьетнаме в течение последних десятилетий вклад сельского хозяйства в национальный ВВП непрерывно снижается с 80-90% примерно до 30-50%. Тем не менее, сельское хозяйство остается важным сектором, обеспечивающим занятость, особенно в сельской местности. Кроме того, орошаемое земледелие не включает рыболовство, аквакультуру, лесное хозяйство или богарное земледелие, поэтому не отражает сельскохозяйственный сектор в целом. Экономическая отдача от ирригационной производственной деятельности для каждой единицы используемой воды значительно различается в зависимости от речного бассейна (от 1000 донгов / м3 до 14000 донгов / м3). Можно предположить, что чем ниже доходность, тем ниже уровень эффективности или меньше ценность орошаемых культур.
Текущие прогнозы, основанные на В отчете Международной группы экспертов по изменению климата (IPCC) за 2007 год говорится, что изменение климата может повлиять на страны, расположенные ближе к экватору, более серьезно, чем на страны, расположенные более на севере или юге. Тропический Вьетнам считается одной из наиболее уязвимых стран в связи с изменением климата. Сценарий среднего уровня выбросов на 2080-2099 годы прогнозирует более высокое годовое количество осадков, которое будет происходить в уже влажные месяцы года. В то же время засушливые месяцы могут стать еще жарче из-за повышения температуры, а нагрузка на посевы может увеличиться из-за более высокой скорости испарения и меньшего количества доступной воды. Подобно тому, как нынешний климат отличается как во времени, так и в пространстве, изменение климата, по прогнозам, повлияет скорее на север, чем на юг, и может повлиять скорее на зиму, чем на летние месяцы. Под повышением температуры и изменением режима осадков повышение уровня моря, по прогнозам, особенно сильно отразится на Вьетнаме как стране с береговой линией более 3000 км. Утрата земель и почв из-за наводнения и наводнения может привести к потере 5% всей земли, что серьезно скажется на сельском хозяйстве, промышленности, людях и окружающей среде. По прогнозам, проникновение соленой воды и засоление почв и воды для орошения (грунтовых или поверхностных вод других водоемов) также вызовет серьезные проблемы в связи с повышением уровня моря.
Поскольку Вьетнаму предстоит справиться со многими изменениями из-за своего быстрого развития, водный сектор в целом и ирригационный сектор в частности сталкиваются с серьезными проблемами. Текущий статус оставляет большой потенциал для улучшения системы в направлении устойчивого управления орошением. Тем не менее, участие в международных конференциях и тенденция правительства к децентрализации системы и реализации стратегии управления ирригацией на основе участия предполагает, что эта страна готова и дальше развивать свою политику, чтобы обеспечить долгосрочную продовольственную безопасность и сохранить свои природные ресурсы. в то же время.
