Войти
В законодательстве США уже давно существуют идеологические ограничения на натурализацию . Нативизм и антианархизм на рубеже 20-го века, красная паника в 1920-х годах и дальнейшие коммунистические страхи в 1950-х каждый имеет форму закона США о гражданстве. Хотя идеологические исключения при въезде в страну были в основном отменены в 1990 году, идеологические запреты, возникающие в каждый из этих периодов времени, все еще существуют в американском законе о натурализации. Эта долгая история привела к появлению закона о натурализации, который требует, чтобы заявители на натурализацию «соблюдали принципы Конституции Соединенных Штатов» (требование, существовавшее с самых ранних иммиграционных законов США), и запрещает им придерживаться нескольких более конкретных идеологические принципы, такие как тоталитаризм, коммунизм и анархизм.
Подавляющее большинство первых иммигрантов в американские колонии были английскими протестантами. Все большее разнообразие иммигрантов начало прибывать в колонии в 1680-х годах, и предыдущие колонисты часто нетерпимо относились к этим пришельцам. Некоторые колонии принесли присягу на верность и время от времени изгоняли людей с непопулярными взглядами. Тем не менее, ни одна колония не проверяла новоприбывших на основании их политических убеждений.
Начиная с 1790-х годов иммиграцию стали рассматривать в более угрожающем свете. 1798 год возник из-за опасений, что в новую страну проникнут иностранные радикалы. Закон уполномочил президента высылать иностранцев, «судить [d] опасных для мира и безопасности Соединенных Штатов» или подозреваемых в «измене или тайных махинациях». Хотя эти полномочия никогда не применялись до истечения срока действия Закона, Закон заложил основы для последующего исключения иностранцев на идеологической основе.
Бунт в Хеймаркете усилил нативистские страхи перед подрывными инопланетянами, что в конечном итоге привело к идеологическому ограничения на иммиграцию. В начале и середине 1800-х годов анти-отчужденность исчезла из поля зрения, а иммиграционная политика была относительно либеральной. Однако антииммигрантские настроения возродились в конце 1800-х годов, когда Соединенные Штаты столкнулись с эпохой экономических потрясений. Сила социалистических и анархистских групп росла в 1870-х и 1880-х годах, заставляя нативистов опасаться радикализма среди низших классов. Они объяснили этот радикализм влиянием иностранцев, особенно странно выглядящих иммигрантов из южной и восточной Европы. Бунт на Хеймаркете в 1886 г. стал кульминацией нативистских страхов перед подрывными инопланетянами. 50-й Конгресс 1887–1889 увидел 52 предложения об ограничениях иммиграции. Хотя Конгресс принял ужесточенный иммиграционный закон в 1890 году, новый закон не смог исключить анархистов по идеологическим причинам.
Когда президент Уильям МакКинли был убит в 1901 году Американский анархист с иноязычным именем, началась новая волна ксенофобии. Призывы исключить анархистов из иммиграции усилились, и первое обращение Теодора Рузвельта перед Конгрессом призвало исключить инопланетян, которые даже исповедуют анархистские убеждения. По крайней мере, девять антианархистских законопроектов были внесены на первой сессии 57-го Конгресса, и было предложено несколько поправок к Конституции, которые позволили бы подавить анархизм. Эти усилия увенчались успехом в Законе об иммиграции 1903, первом акте, запрещающем иммиграцию исключительно на основании политических убеждений.
Акт 1903 года редко использовался для исключения анархистов. В период с 1903 по 1921 год 38 инопланетным анархистам было запрещено иммигрировать. В 1908 году министерство торговли и труда провело общенациональный опрос начальников полиции, пытаясь выявить радикалов, которые могут стать мишенью для депортации. Были обнаружены лишь некоторые. Это отсутствие принуждения может быть объяснено как упадком антинативистского движения в этот период относительного процветания, так и отсутствием анархистов, ищущих входа - анархистское движение находилось в упадке во всем мире, а анархистское движение существовало в США двигали в первую очередь анархисты по рождению. Основной эффект закона был символическим; он «явился маленьким началом постоянной и знаменательной федеральной политики».
После десятилетия относительного спокойствия в иммиграционном законодательстве начало Первой мировой войны снова разожгло анти-инопланетные настроения; на этот раз преследовали немецких иммигрантов. Под влиянием анти-инопланетного рвения Конгресс еще более ограничил иммиграционные законы в 1917 и 1920; эти законы запрещали даже большее количество групп на основе идеологии. <<Саботаж и уничтожение собственности были добавлены к списку запрещенных верований, депортация, не ограниченная никаким сроком давности, была введена как средство, отдельное и отличное от исключения, для борьбы с инопланетным радикализмом; обучение и консультирование объединились с верой и защитой в качестве основания для исключения или депортации; членство в [запрещенных] организациях или принадлежность к ним... стало основанием для исключения и депортации; [и] написание, публикация, распространение, распространение, печать,... демонстрация [или хранение для цель распространения] письменные материалы, пропагандирующие запрещенные доктрины, стали основанием для исключения или депортации... "
Закон 1920 г. был принят в конце Первой красной паники. В последующие годы относительного политического затишья общественные требования об устранении иностранных радикалов пошли на убыль, и фактически было депортировано меньше радикалов. Однако, когда США погрузились в Великую депрессию в начале 1930-х годов, инопланетные радикалы - теперь коммунисты, а не анархисты - снова стали мишенью. В Конгресс были внесены различные предложения по запрету иммигрантов-коммунистов. Вторая мировая война усилила анти-инопланетные настроения, и Закон Смита был принят Конгрессом в 1940 году. Он запрещал настоящие и бывшие убеждения, пропагандистскую деятельность, и членство, а также настоящее. В 1941 году Конгресс дополнительно разрешил консульским сотрудникам отказывать в выдаче визы любому лицу, которое, по их мнению, будет «участвовать в деятельности, которая поставит под угрозу общественную безопасность», и предоставил президенту право депортировать или запрещать въезд иностранцам, когда это необходимо. "интересами США". Когда холодная война началась в конце 1940-х - начале 1950-х годов, нетерпимость к иностранцам еще больше усилилась.
В 1950 году, на фоне истерии и страха перед коммунистами, Закон о внутренней безопасности вступил в силу. Он впервые исключил коммунистов, тоталитаристов и фашистов из США. В отличие от Закона об иммиграции 1903 года, который исключил лишь несколько десятков анархистов, Закон о внутренней безопасности запретил тысячам иностранцев въезд в США, по крайней мере, на временной основе. Когда иммиграционные законы были пересмотрены в Законе Маккаррана-Уолтера 1952 года, эти исключения - вместе со всеми предыдущими исключениями, например, для анархистов - были перекодифицированы. Закон Маккаррана-Уолтера также прямо разрешил депортацию натурализованных граждан, которые занимались подрывной деятельностью.
В 1987 году прохождение статьи 901 Закона временно остановило многие депортации на основе высказываний или ассоциаций, а именно тех «любых прошлых, текущих или ожидаемых убеждений, заявлений или ассоциаций, которые, если в них участвуют Соединенные Штаты. гражданин Соединенных Штатов будет защищен Конституцией Соединенных Штатов ». Однако некоторые аспекты Закона ограничивали его защиту. Его исключения позволили регулировать некоторые защищенные иным образом высказывания, и в 1988 году меры защиты, предусмотренные законом, были ограничены иностранцами-неиммигрантами, в результате чего иностранцы-резиденты остались без защиты.
Конгресс пошел еще дальше с Законом об иммиграции 1990 года.. Это ограничивало исключение иностранцев теми, чей «въезд или предполагаемая деятельность на территории Соединенных Штатов может иметь потенциально серьезные неблагоприятные внешнеполитические последствия». Более того, иностранцы не могут быть исключены на основании их убеждений и действий, которые были бы законными в США, если только такая деятельность «не поставит под угрозу неотложные» внешнеполитические интересы. Эти поправки касались только исключения и депортации иностранцев, однако не затрагивали идеологические ограничения натурализации.
Кандидаты разного происхождения принимают присягу на верность на церемонии натурализации в колледже DuPage. Некоторые идеологические требования для натурализации остаются в соответствии с законодательством США. Во-первых, это требование о том, чтобы кандидат «был привязан к принципам Конституции Соединенных Штатов и был расположен к тому же порядку и благополучию». По сути, это политический тест, хотя он «должен толковаться... в соответствии с теорией и практикой нашего правительства в отношении свободы совести». Законодательное требование подробно изложено в Своде федеральных правил, который гласит: «Привязанность подразумевает глубокую убежденность, которая приведет к активной поддержке Конституции. Привязанность и благоприятное расположение связаны с психологическим отношением и созерцанием исключение из гражданства заявителей, которые настроены враждебно к основной форме правления Соединенных Штатов или не верят в принципы Конституции ". И все же идеологическое требование остается «туманным»; это вызывает вопросы о том, что такое «основная форма правления Соединенных Штатов» и каковы ключевые «принципы Конституции», под которыми кандидат должен подписаться.
В (относительно депортации CPUSA лидера партии штата Калифорния Уильяма Шнайдермана ) в деле о разработке требования о привязанности наиболее подробно суд оценил обстоятельства молодой человек, натурализация которого была предположительно мошеннической из-за несоблюдения им требования о привязанности. На момент натурализации мужчина был членом двух коммунистических организаций. На допросе он заявил, что «подписал» философию и принципы социализма, изложенные в трудах Ленина », но« отрицал, что он... выступал за свержение правительства Соединенных Штатов с помощью силы »и« считал членство в партии совместимо с обязательствами американского гражданства, полагая, что «социализм может быть достигнут здесь демократическими процессами».
Суд постановил, что правительство не доказало, что этот человек не выполнил требования о привязанности. Широкий язык мнения подчеркивал совместимость диссидентских политических взглядов с привязанностью к конституции. «Отцы-конституционалисты, только что пережившие революцию, не выковали политическую смирительную рубашку для будущих поколений», - писал судья Фрэнк Мерфи. Суд отметил, что статья V Конституции Соединенных Штатов предусматривает процесс внесения поправок без указания ограничений на объем поправок и что «многие важные и далеко -достижение изменений, внесенных в Конституцию с 1787 года, опровергает идею о том, что привязка к какому-либо конкретному положению или положениям является существенной или что тот, кто выступает за радикальные изменения, обязательно не привязан к Конституции ». о конституции не следует судить по соответствию преобладающим мнениям ", потому что свобода мысли является высшей конституционной ценностью.
Помимо общего положения о привязанности, существует несколько дополнительных конкретных идеологических ограничений. Эти исключения затрагивают анархистов, коммунистов, тоталитаристов и сторонников убийств, силового свержения правительства, уничтожения собственности и саботажа. Ограничения применяются только к заявителям, которые исповедовали запрещенные взгляды или были членами запрещенных групп в течение 10 лет до подачи заявления на натурализацию; предыдущие убеждения или членство не дисквалифицируют. Другие исключения из бара включают недобровольное членство, членство без осознания целей группы, членство в возрасте до 16 лет и членство с целью получения продовольственного пайка или других предметов первой необходимости.
Характер членства поведение или убеждения, вызывающие планку, различаются между этими идеологиями. Для коммунистов и тоталитаристов запрещенными видами деятельности являются членство и принадлежность к соответствующим организациям, защита соответствующих доктрин, публикация соответствующих доктрин и связь с организациями, которые защищают или публикуют соответствующие доктрины. Планка коммунизма запрещает пропаганду установления коммунизма в Соединенных Штатах, в то время как планка тоталитаризма запрещает пропаганду установления тоталитаризма в любой точке мира. Для сторонников убийства, свержения правительства силой, уничтожения собственности и саботажа запрещенной деятельностью является пропаганда, написание и публикация пропагандистских материалов, а также членство в организации, которая публикует такие материалы.
Для любого членства- Чтобы вступить в силу соответствующий запрет, суд должен признать, что членство было «значимой ассоциацией». Недостаточно просто указать свое имя в партийных списках. Человек должен быть связан с партией главным образом по политическим причинам, и его деятельность в партии должна свидетельствовать об "осведомленности этого человека о политическом аспекте партии". Суды установили отсутствие значимых ассоциаций в случаях, когда члены профсоюзов или политических движений не знают, что в организациях доминирует коммунистическая партия, и даже в тех случаях, когда члены коммунистической партии посещали партийные собрания, платили взносы или управляли книжным магазином партии.
В других контекстах правила речи, основанные на содержании или точке зрения, предположительно недействительны в соответствии с Первой поправкой к Конституции США, поскольку оценивается с использованием «самой тщательной проверки». Тем не менее, Верховный суд недвусмысленно поддержал законодательные акты, запрещающие точки зрения, в контексте иммиграционного законодательства, хотя его заявления о правах иностранцев на свободу слова были «различными и противоречивыми». Конституционность Закона 1903 года была подтверждена Верховным судом в. Суд пришел к выводу, что Конгресс «обладает всеми полномочиями исключать иностранцев на любом основании, которое [он] сочтет подходящим». Аналогичным образом, в деле Kleindienst v. Mandel Верховный суд сослался на полную власть Конгресса над иммиграционными законами как на основание для применения чрезвычайно почтительного стандарта проверки в отношении установленного законом исключения коммунистических иностранцев из Соединенных Штатов. Никакие идеологические ограничения натурализации не были отменены на основании Первой поправки.
