Войти
Объединение сотрудников-аспирантов или объединение сотрудников-студентов-студентов относится к профсоюзы, которые представляют студентов, нанятых их колледжем или университетом для преподавания занятий, проведения исследований и выполнения канцелярских обязанностей. По состоянию на 2014 год в США насчитывалось как минимум 33 союза выпускников, 18 непризнанных профсоюзов в США и 23 союза выпускников в Канаде. Почти все профсоюзы выпускников и выпускников США расположены в государственных университетах, большинство из которых были созданы в 1990-х годах. В 2014 году Организационный комитет аспирантов Нью-Йоркского университета , связанный с United Automobile Workers (UAW), стал первым профсоюзом выпускников, признанным частный университет в США. В сентябре 2018 года Университет Брандейс стал вторым частным университетом, заключившим коллективное соглашение для аспирантов, за ним последовали Университет Тафтса в октябре 2018 года и Гарвард в июле 2020 года. Американский университет и Новая школа находились в процессе переговоров по соглашению с Сентябрь 2018 г. Многие из этих профсоюзов называют своих сотрудников «Академическими студентами-сотрудниками» (ASE), чтобы отразить тот факт, что в их состав могут также входить студенты, работающие в представленных классификациях должностей. В 2019 году NLRB предложила новое правило, согласно которому аспиранты не являются сотрудниками, что может повлиять на усилия по созданию профсоюзов в частных университетах, хотя окончательное правило еще не опубликовано.
Трудовое законодательство в США и Канаде. разрешить коллективные переговоры только для ограниченных групп студентов-сотрудников. В США государственные и частные учреждения имеют разные органы власти, регулирующие права на ведение коллективных переговоров. В государственных университетах законы штата о труде определяют коллективные переговоры и признание сотрудников. В частных университетах Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB) имеет право определять, считаются ли аспиранты сотрудниками, что дало бы им право на ведение коллективных переговоров. Решением 3–1 от 23 августа 2016 года NLRB постановил, что аспиранты в частных университетах являются сотрудниками, заложив основу для широкомасштабных усилий по объединению в профсоюзы в таких университетах, как Колумбийский, Чикагский университет, Герцогский, Йельский, Корнеллский и Гарвардский.
В США многие администраторы университетов и ассоциации университетов, такие как Ассоциация американских университетов, решительно выступили против объединения в профсоюзы сотрудников аспирантов в своих университетских городках посредством юридических разбирательств на том основании, что объединение в профсоюзы угрожает академическим свобода институтов и вредит отношениям между преподавателями и студентами, хотя недавние исследования показывают, что объединение в профсоюзы не оказывает отрицательного воздействия на академическую свободу и не вредит отношениям между преподавателями и студентами. Многие ассоциации преподавателей, такие как Американская ассоциация университетских профессоров, поддерживают право аспирантов создавать союзы.
Например, в Финляндии и Швеции аспиранты часто являются постоянными сотрудниками и представлены соответствующими профессиональными союзами, такими как членские союзы Akava в Финляндии.
Основная проблема, связанная с объединением в профсоюзы аспирантов в США, заключается в том, должны ли сотрудники академических студентов классифицироваться как наемные работники или студенты, поскольку признание статуса работника даст аспирантам право создавать профсоюзы и вести коллективные переговоры. Позиция многих университетов заключается в том, что работа аспирантов настолько тесно связана с их профессиональным образованием, что коллективные переговоры наносят вред учебному процессу. Сторонники профсоюзов утверждают, что работа выпускников - это прежде всего экономические отношения. Они особо указывают на то, что университеты используют помощников преподавателей как часть более широкой тенденции отказа от штатных преподавателей, работающих на полную ставку.
Для целей налогообложения Налоговая служба считает вознаграждение сотрудников аспирантов заработной платой. Когда аспиранты получают оплату за обучение, они облагаются налогом не по форме 1042-S (для стипендий), а по форме W-2 (которая является формой дохода от работы). Доход от обучения облагается налогом не так, как стипендии, и рассматривается как доход от работы.
Студенты-преподаватели, которые могут быть студентами магистратуры или бакалавриата государственных колледжей и университетов США, подпадают под действие законов штата о коллективных переговорах там, где эти законы существуют. Сотрудники аспирантов исключены из федеральных прав ведения переговоров в соответствии с Законом Тафта-Хартли, исключающим сотрудников государственных и местных органов власти.
Законы разных штатов различаются по вопросу о том, какие подгруппы академических студентов-сотрудников могут вести коллективные переговоры, а некоторые законы штатов прямо исключают их из ведения переговоров. Некоторые штаты расширили право на ведение коллективных переговоров для выпускников в ответ на кампании по объединению в профсоюзы. По состоянию на 2004 год 14 штатов, включая Калифорнию и Нью-Йорк, прямо предоставили право на ведение коллективных переговоров академическим студентам; 11 штатов, таких как Коннектикут и Нью-Мексико, предоставляют сотрудникам государственных университетов право на ведение коллективных переговоров, но оставляют право на участие для выпускников неустановленным; Огайо - единственный штат, который исключил права на ведение коллективных переговоров для аспирантов, но при этом предоставил те же права другим сотрудникам университета; и 23 штата отрицают право на ведение коллективных переговоров для всех сотрудников университетов.
На сотрудников, обучающихся в частных колледжах и университетах США, распространяется действие Закона о национальных трудовых отношениях. Первоначально NLRB отказал всем сотрудникам частных университетов, включая академических работников, быть защищенными NLRA. В решении Попечительского совета Колумбии (1951 г.) NLRB постановил, что закон не имеет юрисдикции в частных университетах, поскольку университеты сосредоточены в первую очередь на образовании и не связаны со значительной коммерческой деятельностью. Однако два десятилетия спустя в деле Корнелл против NLRB (1970) NLRB отменил Колумбию, заявив, что из-за меняющихся экономических реалий и трудностей в различении коммерческой и некоммерческой деятельности в частных университетах NLRA охватывает сотрудников частных учебных заведений.
Что касается статуса сотрудников академических студентов, то постановления NLRB в последние десятилетия изменились. В этих решениях NLRB столкнулся с двумя основными противоречащими друг другу юридическими аргументами. Подход «основной цели» гласит, что аспиранты не являются сотрудниками, потому что основная цель аспирантов - выполнять роль студента, а не сотрудника. В отличие от этого, подход «оплачиваемых услуг» предполагает, что аспиранты являются сотрудниками, потому что они выполняют услуги для других и имеют четкие отношения менеджер-рабочий с администрацией университета.
Доктрина «основной цели» впервые была применена к аспирантам в Университете Адельфи и отделении Университета Адельфи, Решение Американской ассоциации университетских профессоров (1972) (Университет Адельфи), в котором NLRB отказал аспирантам и ассистентам-исследователям в ведении коллективных переговоров с преподавателями.
После нескольких лет отказа от статуса сотрудника для аспирантов NLRB отменил решение Университета Адельфи (1972). При Нью-Йоркском университете и Международном союзе, United Automobile Aerospace and Agricultural Equipment Workers of America, AFL-CIO (2000) (NYU), NLRB применил правовой подход «компенсируемых услуг», впервые постановив, что аспиранты в частных университетах считались сотрудниками и, следовательно, находились под защитой NLRA. Однако позже в 2004 году NLRB вернулся к своей «основной цели» после того, как новое назначенное республиканцами большинство изменило NYU. В Брауновском университете и Международном союзе, Объединенном союзе рабочих автомобильной, аэрокосмической и сельскохозяйственной техники Америки, UAW AFL-CIO (2004) (Брауновский университет) 3–2 большинства голосов NLRB постановили, что аспиранты в частных университетах не считаются сотрудниками.
В последние годы профсоюз аспирантов Нью-Йоркского университета подал иск о прекращении деятельности Университета Брауна, который в 2012 году NLRB объявил о пересмотре. Однако позже профсоюз аспирантов Нью-Йоркского университета согласился отозвать петицию NLRB в обмен на признание профсоюза частным университетом. 17 декабря 2014 года профсоюзы аспирантов, связанные с UAW в Колумбийском университете и Новой школе, подали петиции в NLRB об отмене решения Брауна.
Объединение аспирантов в профсоюзы началось в основном в конце 1960-х годов под сильным влиянием Движения новых левых и Движения за свободу слова Калифорнийского университета в Беркли. Эти два движения вызвали дискуссии об университетской демократии и отношениях студентов с университетом. В течение этого периода только выпускники государственных университетов могли создавать признанные союзы. Хотя аспиранты в частных колледжах активно участвовали в кампаниях по организации профсоюзов, они были сильно ограничены решениями Колумбийского (1951 г.) и более позднего университета Адельфи (1972 г.), которые оба запрещали NLRA защищать аспирантов в частных университетах. Совет постановил, что аспиранты не являются сотрудниками, поскольку их отношения в основном предназначены для целей обучения.
Ассистенты преподавателей в Университете Рутгерса и Городском университете Нью-Йорка (CUNY) первыми были включены в коллективный договор. Rutgers и CUNY заключили контракт с аспирантами. Ассоциация помощников преподавателей Университета Висконсина-Мэдисона была первой, кто был признан независимым подразделением по ведению переговоров в 1969 году, и получил контракт в 1970 году. аспиранты в Мичиганском университете организовали профсоюз, который позже выиграл контракт в 1975 году. Следующими объединились Университет Орегона и три Флоридских университета : Университет Флориды, Флоридский AM и Университет Южной Флориды. Флорида была первым штатом, объединившимся в профсоюзы, где плотность членов профсоюзов в штате была ниже 15 процентов.
В период с 1981 по 1991 год немногие университеты признали выпускников союз - наиболее спокойный период объединения. Массачусетский университет, Амхерст был исключением. Там 2500 ассистентов получили признание в ноябре 1990 года, а в следующем году был подписан контракт, который охватывал преподавателей, научных сотрудников и помощников по проектам, а также помощников директора резиденций. Ассистенты преподавателей из Университета в Буффало начали профсоюзную кампанию в 1975 году, но отозвали свою петицию в Совет по связям с общественностью штата Нью-Йорк (PERB). Другие университетские городки из университетской системы штата Нью-Йорк, такие как Олбани, Бингемтон и Стоуни-Брук, возродили петицию профсоюза в 1984 году. Точно так же помощники преподавателей в Калифорнийском университете в Беркли начал профсоюзную кампанию в 1983 году. В конце концов, в 1993 году читатели экзаменов и преподаватели, но не ассистенты, получили в Беркли право на ведение коллективных переговоров. Полный статус коллективных переговоров для всех ассистентов преподавателей был предоставлен только в 1999 году.
1990-е годы привели к более агрессивным и успешным профсоюзным движениям как в государственных, так и в частных университетах, кульминацией которого стало решение NLRB NYU (2000) о предоставлении статуса сотрудника и права на ведение коллективных переговоров выпускникам частных университетов. Число объединенных в профсоюзы аспирантов почти утроилось с 14 060 объединенных в профсоюзы аспирантов в 1990 году до 38 750 студентов в 2001 году.
Профсоюзы начали более активные усилия по обеспечению поддержки и ресурсов для действий по объединению студентов в профсоюзы. Новое руководство 1995 года AFL-CIO разработало летнюю программу в 1996 году для обучения организаторов студенческих союзов и обратилось к студентам, отправив рекрутеров своего Организационного института в кампусы колледжей. Кроме того, национальное внимание переключилось на академический труд и профсоюзы. Журналист Скотт Смоллвуд объявил 2001 год «Годом ТА» после побед по объединению в профсоюзы в Нью-Йоркском университете, Университете Темпл и Университете штата Мичиган. Как и в предыдущие десятилетия, подавляющее большинство сформированных союзов выпускников были из государственных университетов. Несмотря на агрессивные попытки объединения в профсоюзы в частных университетах, таких как Йельский, только аспиранты NYU получили признание профсоюзов после решения NYU.
В 1991 году Университет Висконсина-Милуоки получил признание союза аспирантов и студентов. Вскоре после этого Университет Олбани, Буффало, Бингемтона и Стоуни-Брук получил признание, когда PERB штата Нью-Йорк постановил, что ассистенты преподавателей являются сотрудниками и получили право на ведение коллективных переговоров. Несколько других государственных университетов также получили признание в 1990-х годах. В 1995 году профсоюз GTA Канзасского университета победил на их выборах и подписал свой первый профсоюзный контракт в 1997 году. Преподаватели и научные сотрудники в Массачусетском университете , Лоуэлл и Университет Айовы утвердил профсоюзный договор в 1996 году. Государственный университет Уэйна также заключил контракт с ассистентами преподавателей в 1999 году. Помимо SUNY, система Калифорнийского университета была вторым университетом система профсоюзов. В 1999 году Калифорнийский PERB постановил, что ассистентам преподавателей было разрешено вести коллективные переговоры с Калифорнийским университетом. Профсоюзные выборы проводились в Калифорнийском университете Беркли, Дэвис, Лос-Анджелес, Санта-Крус, Санта-Барбара, Риверсайд и Ирвин - все они утверждают профсоюз помощников учителей. В 2000 году профсоюзные переговоры по всем кампусам были объединены в UAW Local 2865, который ведет переговоры от имени всех кампусов. Ассистенты преподавателей из Калифорнийского университета в Мерседе также присоединились к профсоюзу, когда кампус открылся в 2006 году.
В частных университетах возникло несколько заметных усилий по объединению в профсоюзы. Несмотря на то, что постановления NLRB до принятия Нью-Йоркского университета не разрешали аспирантам объединяться в профсоюзы в частных университетах, они также не запрещали университетам признавать профсоюзы. Союзы помощников учителей образовались в Йельском и Нью-Йоркском университете. Чтобы добиться переговорного статуса, профсоюзы устроили несколько забастовок и провели длительные профсоюзные кампании.
На протяжении 1990-х и начала 2000-х годов аспиранты Йельского университета организовали постоянную кампанию по поддержке профсоюзов, которая продолжается до сих пор. В ответ на плохую оплату и плохие условия труда аспиранты Йельского университета в 1987 году сформировали «Солидарность помощников учителей», которая позже стала в 1990 году Организацией сотрудников и студентов выпускных курсов (GESO). Студенты организовали несколько забастовок, чтобы добиться признания профсоюзов. GESO организовала однодневную забастовку в декабре 1991 года и трехдневную забастовку в феврале 1992 года. Кроме того, 6 апреля 1995 года аспиранты Йельского университета приняли участие в забастовке, требуя признания профсоюзов. Несмотря на более поздние 600–120 голосов за представительство профсоюзов, университет отказался заключить контракт. В 1996 году ассистенты Йельского университета отказались подсчитывать и сдавать оценки за осенний семестр. Администрация по-прежнему отказывалась признать профсоюз, и забастовка в конце концов прекратилась. NLRB подал иск от имени бастующих студентов Йельского университета, утверждая, что администрация Йельского университета нарушила закон о несправедливой трудовой практике; однако позже судья отклонил иск. GESO участвовала в пятидневной забастовке вместе с другими профсоюзами в Йельском университете в марте 2003 года за повышение заработной платы и пенсий и требование признания профсоюзов. Однако в ходе голосования профсоюзов в мае следующего года аспиранты Йельского университета отвергли объединение в профсоюзы с небольшим отрывом от 694 до 651.
В 2000 году Национальный совет по трудовым отношениям отменил свои предыдущие решения о создании профсоюзов. в частных университетах и разрешили аспирантам Нью-Йоркского университета (NYU) объединяться в профсоюзы. Позже в том же году аспиранты Нью-Йоркского университета подписали свой первый и единственный контракт.
С 2000 года более двадцати кампусов объединились в профсоюзы. В 2001 году Массачусетский университет в Бостоне подписал свой первый контракт с преподавателями и научными сотрудниками, в то время как Государственный университет штата Орегон выиграл контракт - второй - на получение контракта в Орегоне. В 2002 году Университет штата Мичиган и Университет Темпл объединились в профсоюзы. Несмотря на закон штата, прямо запрещающий аспирантам объединяться в профсоюзы, Вашингтонский PERB постановил, что аспиранты Вашингтонского университета могут объединяться в профсоюзы. Университет Род-Айленда также объединился в тот год.
В 2004 году NLRB снова изменил свое положение и запретил Университет Брауна и другие частные университеты от объединения. Стремление к профсоюзу после 2004 г. в основном характеризуется замедлением темпов организационной деятельности, особенно в частных университетах. Решение NLRB Брауна в 2004 году отменило правовую защиту и права на ведение коллективных переговоров, которые в соответствии с Нью-Йоркским университетом распространялись на аспирантов частных университетов. В результате попытки профсоюзов частных университетов зашли в тупик в попытках отменить решение Брауна. Однако аспиранты государственных университетов продолжали объединяться в профсоюзы.
Постановление Апелляционного суда Иллинойса разрешило Университет Иллинойса в Урбане-Шампейн (2002), Университет Иллинойса в Чикаго (2004) и Университет Иллинойса в Спрингфилде (2006) и Университет Южного Иллинойса в Карбондейле (2006) объединить в профсоюзы. Большая система Калифорнийского государственного университета, третья университетская система, была объединена в 2006 году. Также в 2006 году Университет Западного Мичигана объединился в профсоюзы - четвертый Мичиганский университет, который сделал это. Ассистенты магистратуры Центрального Мичиганского университета были созданы профсоюзом и подписали свой первый контракт в 2010 году. В 2014 году более 2100 ассистентов магистратуры в Университете Коннектикута получили признание профсоюзов после одной из самых быстрых организационных кампаний в История объединения аспирантов в профсоюзы.
После решения NLRB Брауна (2004 г.), Нью-Йоркский университет отказался торговаться с профсоюзом выпускников Нью-Йоркского университета после истечения срока их контракта в 2005 году. не смогли получить признание профсоюзов. В апреле 2010 года более 1000 ассистентов выпускников Нью-Йоркского университета снова подали избирательную петицию в NLRB. Исполняющий обязанности регионального директора 2 NLRB Элберт Ф. Теллем отклонил петицию, сославшись на решение NLRB 2004 года в Университете Брауна. Но в выражениях, весьма критичных по отношению к Брауну, Теллем заметил, что «мгновенная запись ясно показывает, что эти ассистенты выпускников оказывают услуги под контролем и руководством« Нью-Йоркского университета », за которые им выплачивается компенсация. Из протокола также ясно, что эти выпускники услуги остаются неотъемлемым компонентом последипломного образования ». Теллем раскритиковал Университет Брауна за то, что он «основан на университетской среде, существовавшей 30 лет назад», и сказал, что «у выпускников двойные отношения с работодателем, что не обязательно препятствует установлению статуса работника». В New York Times говорится, что решение по региону 2 «закладывает основу для отмены решения 2004 года», и другие СМИ согласились с этим. Позже аспиранты Нью-Йоркского университета подали петицию об отмене деятельности Университета Брауна, которую NLRB согласился рассмотреть в 2012 году. Однако в 2013 году дело было отозвано по соглашению с университетом о восстановлении признания профсоюзов. Две новые петиции с требованием отменить Университет Брауна были поданы в NLRB союзами аспирантов Колумбийского университета и Новой школы 17 декабря 2014 года.
Недавно NLRB вынес решение о привлечении ассистентов-исследователей в частных, но университетских организациях. аффилированным исследовательским центрам SUNY и CUNY разрешено объединяться в профсоюзы.
23 августа 2016 г. NLRB отменил решение Брауна 2004 г. и постановил что помощники студентов находятся под защитой NLRA. За Колумбией последовало возрождение числа аспирантов, призывающих к выборам: с момента принятия решения профсоюзы выпускников получили восемь школ. Попытки профсоюзов со времен Колумбии характеризовались быстрым становлением с самого начала, за которым следовали обширные внутренние проблемы со стороны университетов, в которых они были созданы.
Этот отказ от прецедентного права Совета привел к недавним проблемам в администрациях более высоких учреждения. Девять университетов, включая Университет Брауна, подали в 2016 г. amicusrief в связи с оспариванием решения Колумбии против объединения аспирантов в профсоюзы. Поданные в связи с их позицией о том, что аспиранты не должны классифицироваться как сотрудники в соответствии с NLRA, а также из-за неизбежного и неправомерного навязывания академических свобод своих студентов, университеты предпринимают все более и более серьезные меры для противодействия объединению в профсоюзы в своих кампусах.
Объединение студентов в академические профсоюзы рассматривается некоторыми учеными как ответ на растущую корпоратизацию университетов. Многие аспиранты и профсоюзные работники активно критикуют приватизацию академии и указывают на приватизацию университета как на главный фактор в выборе профсоюзов.
Профсоюзы также объясняются увеличением учебной нагрузки преподавателей и финансовыми трудностями, с которыми сталкиваются аспиранты., поскольку с 1970-х годов университеты передали больше инструктивных заданий от преподавателей с постоянным удержанием к дополнительным преподавателям и аспирантам в качестве меры экономии. Это также сочетается с увеличением платы за обучение и более высокой стоимостью жизни, перспективой выплаты растущего долга по кредиту и плохими возможностями трудоустройства. Аспиранты стали более склонны признать себя наемными работниками и стали объединяться в профсоюзы, чтобы повысить спрос на хлеб с маслом, такие как увеличение стипендий или заработной платы и льгот, таких как медицинское страхование и уход за детьми.
Кроме того, активизация профсоюзов в академических секторах сыграла ключевую роль в объединении выпускников в профсоюзы. Во время значительного роста в 1990-е годы аспиранты имели больше возможностей получить доступ к юридической поддержке, финансовым ресурсам и сетевым возможностям, предоставляемым новым руководством AFL-CIO и такими профсоюзами, как UAW. Вновь избранное в 1995 году руководство AFL-CIO привлекло студентов колледжей, создав в 1996 году программу летних стажировок профсоюзов, чтобы обучать студентов методам профсоюзов. AFL-CIO также направил рекрутеров Organizing Institute в кампусы колледжей для создания сетей солидарности в поддержку трудящихся и обмена информацией с организаторами студентов об организационных усилиях других университетов. Точно так же UAW играет важную роль в поддержке организаторов аспирантов, некоторые из которых считают UAW наиболее отзывчивым союзом к потребностям академических студентов по сравнению с традиционными образовательными союзами. UAW завоевал признание важных студенческих объединений, таких как аспиранты в системе UC и NYU.
Некоторые аспиранты, в частности, организаторы местного профсоюза UAW 2865, представляющие студентов-рабочих Калифорнийского университета, считают, что профсоюзы выпускников расширяют возможности студентов и дают возможность расширить переговоры до вопросов, выходящих за рамки обычного экономические выгоды или гарантии занятости. Последний контракт UAW 2865 включает положения, которые позволяют аспирантам контролировать размер классов, расширять финансовые возможности для студентов без документов и обеспечивать гендерно-нейтральные ванные комнаты для трансгендерных студентов.
Многие учреждения, представляющие преподавателей и преподавателей, такие как Американская ассоциация университетских профессоров и Национальная ассоциация образования поддерживают право аспирантов вступать в профсоюзы и вести коллективные переговоры.
Многие администраторы университетов и ассоциации, связанные с высшим образованием и такие корпорации, как Американский совет по образованию и Ассоциация американских университетов, выступают против объединения аспирантов в профсоюзы. Они утверждают, что объединение в профсоюзы угрожает академической свободе институтов, делая политику в области образования предметом коллективных переговоров, и вредит отношениям между профессорами и студентами из-за возможных конфликтов, возникающих в процессе переговоров. Однако недавние исследования показывают, что объединение в профсоюзы либо не влияет, либо оказывает слабое положительное влияние как на академическую свободу, так и на отношения преподавателей и студентов.
Портал организованного труда 