Войти
Защита гражданского автора (DSCA ) - это процесс, с помощью которого военные США могут использоваться и персонал для помощи в миссиях, обычно выполняемых гражданскими властями. Эти миссии включали: реагирование на стихийные бедствия и антропогенные катастрофы, поддержку со стороны правоохранительных органов, специальные мероприятия и другую домашнюю деятельность. Недавний пример использования DSCA - это военная реакция на ураган Катрина. DSCA - это всеобъемлющее руководство в отношении того, как федеральное агентство может запрашивать вооруженные силы Соединенных Штатов, и процедур, которые регулируют действия военных во время службы.
«Управление военной поддержки» (DOMS) для внутренних операций (DOMS), которое является менеджером функциональных процессов DSCA, находится внутри «Совместного оперативного центра» (JOC) каждого штата. Обычно Управление по чрезвычайным ситуациям в штате запрашивает военную поддержку через JOC. В свою очередь, JOC под управлением DOMS инициирует военную поддержку в виде оборудования, которое поддерживает функции экстренной поддержки Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям (FEMA).
Положение о DSCA кодифицировано в Директиве Министерства обороны 3025.18. Эта директива определяет DSCA как:
Поддержка, предоставляемая федеральными вооруженными силами США, Национальной гвардией, гражданскими лицами Министерства обороны, контрактным персоналом Министерства обороны и активами компонентов Министерства обороны в ответ на запросы или помощь со стороны гражданских властей в случае особых событий, чрезвычайных ситуаций внутри страны, определенных законом поддержка правоприменения и другие виды внутренней деятельности. Поддержка, оказываемая силами Национальной гвардии, выполняющими свои обязанности в соответствии со Статьей (m), считается DSCA, но осуществляется как государственная акция, также известная как гражданская поддержка.
Существует множество других директив, политики и законов, которые определяют политику вооруженных сил. роль в проведении операций в поддержку других федеральных агентств. Некоторые из них: Закон о восстании, Закон о внутренней безопасности, Закон Стаффорда, Закон об экономике и Директива президента о национальной безопасности - 5. Каждый из них влияет на то, как военные отвечают на запрос о помощи от межведомственного партнера.
Когда федеральные силы оказывают поддержку DSCA, они переходят под оперативный контроль Северного командования США (USNORTHCOM), как только эти силы входят в зону происшествия. Северное командование США контролирует только федеральные силы, развернутые в зоне удара в ответ на инцидент. Силы Национальной гвардии, развернутые под началом губернатора, остаются под контролем губернатора.
Закон о военном сотрудничестве с гражданскими правоохранительными органами - это федеральный закон США, принятый в 1981 году. что позволяет вооруженным силам США сотрудничать с национальными и иностранными правоохранительными органами. Закон был известен как Публичный закон 97-86 и кодифицирован в разделе 10 Кодекса США, глава 18.
Оказание поддержки гражданским властям не может повлиять на способность военных выполнять свою основную задачу. Также очень важно понимать, что военные всегда играют вспомогательную роль, а не возглавляют их. Согласно Межведомственному руководству для партнеров DSCA 2011, запрос в DSCA делается, когда происходит бедствие, кризис или особый инцидент, и местные, племенные или государственные органы больше не могут управлять ситуацией. Все инциденты контролируются на самых нижних гражданских уровнях, при этом военные выполняют критически важные роли. Только федеральные агентства могут запросить помощь Министерства обороны, и этот запрос обычно поступает от имени штата.
Все федеральные агентства могут запросить военную помощь, используя простой формат служебной записки, который содержит конкретную информацию о том, какие возможности необходимы, а также дает рекомендации по возмещению затрат. Военные средства, осуществляющие поддержку, остаются под контролем военного командования. Помощь координируется с местными службами реагирования в зоне бедствия, чтобы обеспечить правильное использование военной поддержки в соответствии с утвержденным запросом. Если возникает необходимость изменить первоначальную миссию сил, осуществляющих помощь, процесс запроса начинается заново. Определение того, когда военные завершили оказание запрошенной поддержки, осуществляется совместно должностными лицами Министерства обороны США, местными органами власти и федеральными агентствами.
Вся поддержка, предоставленная военными, должна быть возмещена агентством, которое ее запросило. Военный бюджет не включает оказание поддержки DSCA, поэтому его необходимо вернуть, чтобы сохранить способность выполнять свою основную миссию.
С гражданской стороны, Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям или, более известное как FEMA, является основным федеральным агентом по реагированию, когда стихийное бедствие захватывает штат (а). Когда государство исчерпывает все свои ресурсы или не имеет уникальных возможностей во время стихийного бедствия, он обращается за помощью к федеральному правительству. Агентством, которое обычно отвечает и координирует общие федеральные усилия, будет FEMA. FEMA предлагает множество вариантов помощи нуждающемуся государству, один из которых - обратиться к военным. FEMA имеет возможность управлять большинством других федеральных ресурсов в рамках своих установленных законом полномочий, но оно не может управлять вооруженными силами, оно должно запрашивать помощь. Военная поддержка - это крайняя мера; все другие ресурсы на местном, региональном и федеральном уровнях должны быть исчерпаны до того, как военные окажут поддержку или выполнят особые требования, которые не могут быть найдены в рамках гражданской или федеральной системы.
Обращение к военным с просьбой отреагировать на стихийное бедствие, техногенное или естественное, осуществляется в рамках официального процесса, установленного между FEMA и Министерством обороны. Хотя этот процесс довольно прост, он включает множество интегрированных шагов, требующих участия множества источников, как военных, так и гражданских.
Ранним случаем, который оказал большое влияние на формирование реакции военных, было восстание виски 1794 года . Он заложил основу для установления фундаментальных принципов, закрепленных в действующих законах Соединенных Штатов. Из-за акциза на виски налогоплательщики восстали против федерального правительства. Насилие против сборщиков налогов выросло до такого уровня, что потребовало вмешательства президента. В период с августа по ноябрь 1794 г. в качестве демонстрации силы федеральные войска были развернуты в Западной Пенсильвании. На протяжении всей этой угрозы федеральной власти президент Вашингтон давал понять, что военные должны поддерживать местные гражданские власти, а не препятствовать им и не контролировать их. Этот основополагающий принцип остается встроенным в нынешние законы, системы и процессы взаимодействия вооруженных сил в среде DSCA.
Другим важным фактором, определяющим действия военных при выполнении DSCA, является Закон о Posse Comitatus (PCA). Этот закон был установлен после Гражданской войны и запрещал использование действующей армии (Раздел 10) для обеспечения соблюдения гражданского закона и порядка, если только это не было предписано Президентом. Самым последним событием, которое заставило президента использовать федеральные вооруженные силы для прямой поддержки местных правоохранительных органов, были беспорядки в Лос-Анджелесе 1992 года, когда были введены войска, чтобы помочь подавить насилие. PCA не распространяется на Национальную гвардию США в их роли государственной поддержки.
