Войти
[Для России Дунай всегда был] линией жизни Империи! Это также символ ее исторического Drang nach Westen - продолжения царской политики, зародившейся в 18 веке.
— Американский историк.Дунайская конференция 1948 года проходила в Белград, Югославия, чтобы разработать новый международный режим для освоения Дуная и контроля над ним после Второй мировой войны.. Это была первая послевоенная конференция, на которой победившие союзники Запада противостояли Советскому Союзу и его союзным государствам в Восточной Европе. последние имели большинство и, как ожидалось, выиграли все разногласия между двумя сторонами. Таким образом, она привлекла больше, чем обычно, внимание как с Востока, так и с Запада.
Основным результатом конференции стало отстранение недунайских сил от международных агентств, которые контролировали торговлю и физическую помощь реки в течение десятилетий.
Послевоенное обсуждение реки Дунай был начат Соединенными Штатами в 1945 году, когда президент Гарри С. Трумэн предложил на Потсдамской конференции, что свобода судоходства должна быть обеспечена на внутренних водных путях Европы. Великобритания и Франция были озабочены восстановлением своих довоенных позиций в качестве членов Европейской комиссии Дуная, которая была довоенным административным органом. В 1947 г. Парижские мирные договоры, подписанные с Румынией, Венгрией и Болгарией, гарантировали свободное судоходство. министры иностранных дел из Великобритания, Франция, СССР и Соединенные Штаты предусматривали, что:
Судоходство по Дунаю должно быть свободным и открытым для граждан, торговых судов и товаров всех государств на основе равенства в отношении портовых и навигационных сборов и условий для торгового судоходства. Вышеизложенное не применяется к трафику между портами одного и того же государства.
Большая четверка также решила, что в течение шести месяцев после вступления договоров в силу должна быть проведена конференция «для выработки новой конвенции относительно режима Дуная».. " В феврале 1948 года Соединенные Штаты предложили созвать конференцию, чтобы предотвратить многосторонний договор, который мог быть заключен между странами Восточной Европы.
Германия, все еще без правительства и под контролем четырех держав, не могли быть представлены, но Соединенные Штаты выступили за введение Австрии. Последнее, однако, было отвергнуто восточным блоком на том основании, что они все еще находились в состоянии войны. В качестве компромисса было решено, что Австрия будет присутствовать только в качестве консультанта. Четыре крупные державы, включая Югославию (тогда находившуюся под контролем маршала Тито и Коммунистической партии), разослали приглашения. Австрия была оккупирована четырьмя державами, но правительству была предоставлена некоторая автономия.
Конференция сразу привлекла внимание восточной и западной прессы. В течение нескольких месяцев Россия и Восточная Европа проигрывали почти при каждом важном голосовании на сессиях ООН в Лейк-Саксесс, Нью-Йорк. Но в Белграде Запад был в меньшинстве. Министр иностранных дел СССР Андрей Вишинский сказал западным делегатам: «Дверь была открыта для вас, чтобы вы могли войти. Дверь открыта для вас, чтобы вы могли уйти, если вы этого хотите».
[Дунай ] всегда был политическим вопросом. В качестве коммерческого маршрута он никогда не использовал свои возможности. Те державы, которые были озабочены его открытием или закрытием, были больше заинтересованы в своем влиянии и контроле в Дунайском регионе, чем в судоходстве по самой реке.
— Специалист по Восточной Европе. в Госдепартаменте СШАВишинский заявили, что придунайские страны (СССР в настоящее время является одной из них в результате возвращения своей старой провинции Бессарабия ) составят конвенцию и введут ее в действие «независимо от мнения меньшинства». С этой целью Советский Союз представил проект конвенции. То же самое сделали и Соединенные Штаты, но конференция отвергла это.
Делегаты также отвергли попытку Запада посадить Австрию если не на конференцию, то в международную комиссию, которую разрабатывала встреча. В окончательном проекте говорилось только, что Австрия станет членом после подписания мира. Германия была полностью исключена из окончательного проекта.
Предложение США о налаживании связи новой комиссии с Организацией Объединенных Наций посредством апелляции в Международный Суд в случай спора и в периодических отчетах для Экономического и Социального Совета, также потерпел поражение.
Америка подошла к столу с полной делегацией опытных транспортников, морских юристов и других экспертов кто разработал подробный проект конвенции. Когда делегат США Кавендиш Кэннон объяснил причины каждой статьи американского проекта, как заметил один чиновник Госдепартамента,
некоторые из делегатов-сателлитов Восточной Европы, сидящих за столом, могли признал вес этих аргументов. Косвенно они могут достигнуть жителей этих стран.... Страны, для которых Дунай является основным путем к мировым рынкам, вряд ли могут быть счастливы в долгосрочной перспективе из-за системы, которая передает контроль над этим маршрутом в руки одной великой державы.... Все, на что западные державы могли надеяться в Белграде, - это показать, что их планы относительно Дуная были задуманы в интересах самих дунайских народов, а также не прибрежных государств, и доказать, что обвинения в империализме бассейн Дуная был настроен не против Запада, а против России.
Соединенные Штаты, по его словам, пытались
сосредоточить дебаты на основных моментах различий между советскими и американскими проектами.... Соединенные Штаты были убеждены... что советская конвенция была разработана не для того, чтобы гарантировать свободу судоходства, а для того, чтобы заложить правовую основу для существующей системы советского контроля над рекой. Чтобы доказать это, он сформулировал свои поправки и сосредоточил свои аргументы на нескольких основных вопросах.
Великобритания и Франция, однако, были менее идеалистичны. Игнорируя тот факт, что они договорились в 1938 году передать Европейскую комиссию по Дунаю державам, граничащим с реками (во главе с нацистской Германией ), они настаивали на том, что Конвенция 1921 года все еще действует, и их права не могут быть отменены без их согласия.
Чтобы проиллюстрировать это различие, американский журнал Life прокомментировал следующее:
США Делегат Кавендиш Кэннон часто говорил и действовал так, как если бы речь шла о чисто технических вопросах, и, по словам одного корреспондента, демонстрировал «все великолепие индийского магазина сигар ».... Только британский сэр Чарльз Пик провел решительную и энергичную борьбу за дело Запада.
Семь придунайских народов проголосовали за принятие советского проекта с некоторыми предложенными изменениями. в конференции Вишинского. Великобритания, Франция, США и Австрия заявили о своем отказе от подписания. Великобритания и Франция не участвовали в окончательном голосовании на том основании, что все это было незаконным. США воздержались при голосовании по отдельным статьям и проголосовали против документа в целом. Конференция закрылась 18 августа.
Запад понес небольшую финансовую потерю в результате сделки, новый договор учредил новую Дунайскую комиссию, которая приняла все активы старого международного Дуная. условностей, но не обязательств, которые включали ссуды, предоставленные Великобританией, Францией и Италией. Год спустя параллельные копии записки, отвергающей новую конвенцию, были отправлены Соединенными Штатами, Соединенным Королевством, Францией, Бельгией, Италией и Грецией шести восточным странам, игнорируя Украину. Шесть месяцев спустя, в марте 1950 года, Советский Союз ответил, что он не согласен и что новая конвенция «устранила предыдущую несправедливость и установила юрисдикцию над рекой для стран, через которые или по которым река фактически протекала»
Речная система с тех пор была разделена на три администрации - регулярную речную комиссию, двустороннюю администрацию Румыния-СССР между Брэила и устьем канала Сулина и двустороннюю Румынию- Администрация Югославии у Железных ворот. Оба последних технически находились под контролем главной комиссии, членами которой были Болгария, Чехословакия, Венгрия, Румыния, Украина, СССР и Югославия.
Перечислены в порядке и под названиями, зарегистрированными Дунайской комиссией
Серия статей на эту тему в хронологическом порядке
