Войти
| Конституционный закон о правах национальных меньшинств в Республике Хорватия. Ustavni zakon o pravima nacionalnih manjina | |
|---|---|
 | |
| Ратифицирован | 23 декабря 2002 г. |
Конституционный закон о правах национальных меньшинств в Республике Хорватия (хорватский : Ustavni zakon o pravima nacionalnih manjina) - конституционный закон, который определяет права национальных меньшинств в Хорватии. Это один из трех конституционных актов в правовой системе Хорватии, а двумя другими являются Конституционный закон о применении Конституции Хорватии и Конституционный закон о Конституционном суде Хорватии. В своей нынешней форме Закон вступил в силу 23 декабря 2002 года. Его более ранняя версия под названием «Конституционный закон о национальных и этнических общинах или меньшинствах» была принята в декабре 1991 года в качестве предварительного условия международного сообщества для признание независимости Хорватии от Социалистической Федеративной Республики Югославии. Закон иерархически подчиняется Конституции Хорватии и должен соответствовать ей, но выше обычных государственных законов и решений и выше статутов и решений более низких уровней правительства, которые все должны соответствовать этому закону. Кроме того, были приняты два специальных закона для определения прав в отношении образования на языках меньшинств и конкретных прав на использование языков меньшинств в общественной жизни (Закон об использовании языков и алфавитов национальных меньшинств и Закон об образовании в язык и письменность национальных меньшинств). Кроме того, в самой Конституции Хорватии есть статьи, непосредственно касающиеся защиты национальных меньшинств, и перечислены традиционные меньшинства в Хорватии.
Два автономных округа Хорватии показаны темно-зеленым в декабре 1991 Парламент Хорватии принял «Конституционный акт о правах и свободах человека и правах национальных и этнических сообществ или меньшинств в Республике Хорватия», который был предпосылкой для международного признания Хорватии.
с периода Социалистической федерации. Республика Югославия Хорватия унаследовала и признала относительно высокую уровень защиты коллективных прав меньшинств. Проблема возникла с защитой прав «новых меньшинств», соответственно членов других шести составляющих наций бывшего государства, за исключением хорватов (сербов, словенцев, Боснийцы, македонцы и черногорцы ). Проблема особенно остро проявлялась в отношении сербов Хорватии, имевших статус суверенного народа в рамках Социалистической Республики Хорватия.
В 1992 году Хорватия изменила закон, чтобы включить право на политическую автономию В регионах, где меньшинства фактически составляют большинство населения. В дополнение к праву быть представленным и широким правам на культурную автономию закон теперь предусматривает право создавать автономные округа в районах, где какое-то меньшинство составляет большинство согласно югославской переписи 1981 года. Однако на практике это положение никогда не применялось, поскольку области, которые соответствовали условиям, входили в Республика Сербская Краина.
Конституционный закон предусматривал два типа мониторинга его выполнения - международный мониторинг и сотрудничество в его реализации с автономными округами.
В конце сентября 1995 года после операции «Буря» Хорватия вернула контроль над всей своей территорией, за исключением Восточной Славонии, Бараньи и Западной Сирмии, которые перешли под контроль ВАООНВС. Парламент Хорватии первоначально временно приостановил применение положений закона, предоставляющих право на политическую автономию, что вызвало международную критику. Впоследствии эта часть была полностью отменена.
Одной из первых предпосылок для начала присоединения Хорватии к Европейскому Союзу было принятие нового закона о правах национальных меньшинств.
Милорад Пуповац является одним из парламентских представителей сербов Хорватии Под Конституционный закон о правах национальных меньшинств, национальным меньшинствам, которые составляют более 1,5% населения Хорватии (только сербы Хорватии ), гарантируется минимум одно и максимум три места в хорватском парламенте.. Меньшинства, которые составляют менее 1,5% от общей численности населения (другие меньшинства), могут избрать в общей сложности 4 членов парламента.
Закон запрещает создание специального округа XII избирательных округов хорватского парламента для выборов представители национальных меньшинств.
В соответствии с Конституционным законом о правах национальных меньшинств муниципалитеты и города или поселки, где члены меньшинства составляют от 5% до 15%, они имеют право иметь одного представителя в местном совете. Если на местном уровне какое-либо меньшинство составляет более 15% или на уровне округа более 5% населения, это меньшинство имеет право на пропорциональное представительство в местных и региональных советах.
В административных единицах, где национальное меньшинство имеет право на пропорциональное представительство в представительных органах, оно также имеет право на пропорциональное представительство в органах исполнительной власти. Меньшинства имеют право избирать заместителей мэра муниципалитета / города / города или заместителей уездного префекта.
Национальные меньшинства имеют право на пропорциональное представительство в государственных органах и судебных органах пропорционально своему участию в общей численности населения территории, в которой этот орган выполняет свою юрисдикцию.
Для реализации этих прав члены национальных меньшинств имеют преимущественное право при приеме на работу, когда они прямо ссылаются на это право в заявлении и когда они наравне с другими кандидатами соответствуют всем другим критериям.
Государственный совет по делам национальных меньшинств - это автономный зонтичный орган национальных меньшинств на государственном уровне, который объединяет институты и интересы национальных меньшинств в Хорватии. Это орган, который занимается комплексными вопросами меньшинств в рамках Конституционного закона о национальных меньшинствах и всех других законов, касающихся национальных меньшинств.
Совет имеет право предлагать обсуждение вопросов национальных меньшинств парламенту и правительству Хорватии, особенно о вопросы применения Конституционного закона и специальных законов, регулирующих права национальных меньшинств. Совет имеет право высказывать мнения и предложения по программам общественных радио- и телестанций, а также предложения по реализации экономических, социальных и других мер в регионах, традиционно или преимущественно населенных национальными меньшинствами. Кроме того, Совет имеет право запрашивать и получать необходимые данные и отчеты от государственных органов, местных и региональных органов власти.
В Совете есть три типа представительства. Все депутаты от меньшинства автоматически входят в Совет. Вторая группа, состоящая из пяти членов, - это представители национальных меньшинств из профессионального, культурного, религиозного и научного сообщества, а также представители ассоциаций меньшинств, назначаемые правительством по предложению ассоциаций, юридических лиц и граждан, принадлежащих к национальным меньшинствам. Третья группа - это представители Совета национальных меньшинств, который состоит из семи членов.
Сербский национальный совет (хорватский : Srpsko narodno vijeće, сербская кириллица : српско народно вијеће) является избранным политическим, консультационным и координирующим органом, действующим как форма самоуправления и институт культурной автономии Хорватские сербы в вопросах гражданских прав и культурной самобытности. Основное внимание Совета уделяется правам человека, гражданским и национальным правам, а также вопросам идентичности хорватских сербов, их участия и интеграции в хорватское общество. Совет уездного уровня существует в городе Загреб и во всех уездах, кроме Крапина-Загорье.
Наряду с сербским национальным советом, интересы сербов этнические сообщества в Осиек-Баранья и Вуковар-Сирмия дополнительно представлены Объединенным советом муниципалитетов, sui generis орган, образованный на основании Эрдутского соглашения. Организация действует как национальный координационный орган в этих двух округах.
Правительство принимает регулярные двухлетние планы действий по реализации конституционного закона. Для реализации Плана действий на 2011-2013 годы правительство выделило 143 704 348 хорватских кунов.
К десятой годовщине принятия конституционного закона Сербский демократический форум направил заявление, в котором утверждалось, что закон служит справедливости чтобы усилить элиты меньшинств и фактически не укрепили права национальных меньшинств. По их мнению, конституционное право - это всего лишь набор добрых пожеланий и европейских стандартов, которые постоянно сталкиваются с препятствиями со стороны государства и на местном уровне. Они добавляют, что советы национальных меньшинств не смогли реализовать свою роль и стать органами, не имеющими реальной роли и функций в местных сообществах, в то время как Совет национальных меньшинств стал политизированным институтом, через который элиты меньшинств создают свои собственные, а не интересы сообществ меньшинств, которые они представляют..
В 2011 г. Конституционный суд Хорватии после Левые Хорватии, Сербский демократический форум, Хорватский Хельсинкский комитет и ГОНГ отменил положение закона, которое гарантировало, что сербское меньшинство избирает трех членов парламента по одному из обычных округов. Это положение было принято как компромисс между частью представителей сербской общины и правительством Ядранки Косора после того, как правительство ввело право двойного голоса для всех меньшинств, кроме сербов. Суд указал, что ни у кого не может быть гарантированного количества мест в парламенте, но что правительство может ввести двойное право голоса для всех меньшинств в специальном избирательном округе меньшинства и обычном территориальном округе.
