Войти
Конституция Финляндии (финский : Suomen perustuslaki или шведский : Finlands grundlag) является высшим источником национальный закон Финляндии. Он определяет основу, структуру и организацию правительства, отношения между различными конституционными органами и излагает основные права финских граждан и отдельных лиц в Генеральная. Первоначальный Закон о Конституции был принят в 1919 году, вскоре после того, как Финляндия провозгласила свою независимость в 1917 году. Текущий проект Конституции вступил в силу 1 марта 2000 года.
Текущие конституционные положения Финляндии закреплены в едином законе : Конституция Финляндии (731/1999).
Перед включением в храм финские конституционные положения были разделены между четырьмя отдельными статутами, каждый из которых имел конституционный статус; Конституционный закон 1919 года (финский : Suomen hallitusmuoto), Парламентский закон 1928 года (финский : valtiopäiväjärjestys), Закон об ответственности министров от 1922 года (финский : laki eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin sekä eduskunnan oikeusasiamiehen virkatointen lainmukaisuutta, краткое название закона о высшем суде <министрпэуастуул>1922 г. (финский : laki valtakunnanoikeudesta). Все эти законодательные акты были объединены в единую конституцию и отменены с ее принятием.
Основные принципы Закона о Конституции 1919 года и Закона о парламенте 1906 года с поправками 1928 года оставались неизменными в течение первых пятидесяти лет. Независимость Финляндии, поскольку не было никакого давления или необходимости в каких-либо поправках к Закону о Конституции. Однако это не помешало Конституции адаптироваться к меняющимся потребностям дня. Гибкость Конституции Финляндии обусловлена использованием «исключительных законов», отличительной чертой финской системы: вместо поправки или изменения Конституции может быть принят закон в качестве специального исключения из нее. Такой исключительный закон не становится частью Конституции и может быть отменен как обычный акт. Раньше широко применялись исключительные законы, вплоть до угрозы нарушения конституционных положений. Сегодня их использование ограничено.
Первая крупная конституционная реформа произошла в 1983 году, когда были переписаны многие важные положения, регулирующие парламентские процедуры, в основном в Закон о парламенте. Однако наиболее масштабные и важные реформы произошли в 1987 году, когда в Конституцию были добавлены положения о проведении консультативных референдумов. Косвенная форма избрания Президента Республики через коллегию выборщиков была заменена системой, которая объединила коллегию выборщиков с прямыми выборами, а положения, регулирующие отсрочку обычного законодательства, были изменены путем сокращения периода, на который можно отложить принятие законопроекта..
В 1991 году были введены прямые всенародные выборы президента с возможностью повторного голосования в случае необходимости. Новая система была впервые использована в 1994 году. Срок полномочий президента также был ограничен двумя сроками подряд по шесть лет, а полномочия президента были ограничены тем, что отныне он или она могли распускать парламент только по мотивированной просьбе. от премьер-министра и предварительно проконсультировавшись со спикером и партийными группами в парламенте. Реформа 1991 года также внесла поправки в положения Закона о Конституции и Закона о парламенте, касающиеся государственных финансов.
Обширная реформа основных прав в главе II Конституционного закона вступила в силу в августе 1995 года, и оставшиеся у одной трети меньшинства полномочия отложить принятие обычного законодательства до следующего парламента были отменены, что ознаменовало окончательный переход к большинству парламентаризма по отношению к обычному законодательству.
В 1990-х годах необходимость интеграции и обновления конституционного законодательства считалась насущной. Например, в то время как в большинстве других европейских стран все конституционные положения содержатся в одном конституционном акте, в Финляндии они были фрагментированы и содержались в нескольких актах.
Процесс конституционной реформы начался в конце 1990-х годов, после присоединения Финляндии к Европейскому Союзу, отчасти из-за споров, возникших между Парламентом и Президент, когда были приняты меры для принятия решений по европейским делам, например, должен ли президент участвовать в заседаниях Европейского совета вместе с премьер-министром.
В 1995 году была создана рабочая группа экспертов под названием «Рабочая группа Конституции 2000» для изучения необходимости консолидации и обновления конституционного законодательства. Рабочая группа предложила объединить все конституционные положения в единый статут и пришла к выводу, что наиболее важными вопросами конституционного права, которые необходимо решить в ходе реформы, являются сокращение объема конституционного регулирования, развитие отношений между высшими органами власти. правительство, прояснение вопросов власти и ответственности в международных делах, а также конституционное признание членства в Европейском Союзе. Рабочая группа также подготовила предложение по структуре новой Конституции.
После того, как Рабочая группа представила свой отчет, в 1996 году правительство назначило Комиссию по Конституции 2000 года для разработки предложения о вступлении в силу новой интегрированной Конституции 1 марта 2000 года. Комиссии было поручено разработать проект своей предложение о новой конституции, заменяющей четыре существующих конституционных закона, в форме правительственного законопроекта. Комиссия завершила свою работу 17 июня 1997 года, и в течение 1998 года законопроект был рассмотрен Комитетом конституционного права, который, наконец, представил свой единогласный отчет по законопроекту в январе 1999 года. 12 февраля парламент одобрил предложение Комитета относительно принятие новой Конституции будет отложено до завершения парламентских выборов. Новый парламент, избранный в марте 1999 года, одобрил новую Конституцию в июне того же года и ратифицировал ее президентом республики.
С тех пор в Конституцию несколько раз вносились поправки, в частности, в 2011 году, чтобы разрешить внесение законопроектов в парламент по народным петициям, а в 2017 году - о расширении доступа полиции и спецслужб к частной связи.
Официальный текст конституции состоит из 131 раздела, разделенных на 13 глав, а именно:
В первой главе, посвященной основным положениям, продолжается утверждение статуса Финляндии как суверенной республики, неприкосновенности человеческого достоинства и прав личности, а также суверенитета финского народа. Он также подтверждает принцип представительной демократии и положение парламента как высшего органа власти, разделение властей, независимость судов и принцип парламентского правления. Положения о конституционных правах полностью отражают Европейскую конвенцию о правах человека, включая права на образование, социальные и экономические права в дополнение к политическим свободам. Международные обязательства Финляндии в области прав человека установлены как высшая правовая норма закона, даже выше конституции.
Конституция устанавливает правительство в рамках полупрезидентской системы. Он предусматривает наличие сильного, избираемого прямым голосованием президента Республики, правительство, состоящее из премьер-министра и министров, образующих правительство (глава 5) парламент Финляндии (Глава 3). Он также устанавливает независимую судебную систему и две судебные системы: одну общую, а другую административную.
Одной из основных целей процесса конституционной реформы было продвижение Финляндии в направлении парламентской системы правления. Соответственно, новая Конституция укрепляет позицию Парламента как высшего органа правительства и облегчает законодательному органу выполнение своей работы - и это несмотря на то, что положения новой Конституции об организации и процедурах Парламента не содержат фундаментальных изменений в условия содержания, а также правовые положения о парламенте и представителях остаются в основном без изменений.
Согласно Закону о Парламенте, Парламент традиционно имел право получать от Правительства и соответствующих министерств любую информацию, необходимую ему для выполнения своих функций, в то время как парламентские комитеты пользовались аналогичным правом на получение информации и докладывает по вопросам, входящим в их компетенцию. Новая Конституция расширяет право парламента на получение информации, предоставляя отдельным членам парламента право получать информацию от органов власти, которая им необходима для выполнения своих функций, при условии, что соответствующая информация не классифицируется как секретная и не связана с подготовкой правительства. бюджетное предложение.
Новая Конституция рационализирует и ужесточает законодательные процедуры парламента в отношении чтения законопроекта на пленарном заседании после подготовки в комитете, сокращая нынешние три чтения до двух.
Парламентский надзор за Правительством и общим административным механизмом правительства должен быть усилен путем перевода Государственного контроля, который контролирует управление государственными финансами и соблюдение государственного бюджета, с его нынешнего положения в соответствии с Министерство финансов станет независимым ведомством, работающим совместно с парламентом.
Новый парламентский регламент, дополняющий положения о парламенте, содержащиеся в Конституции, вступил в силу одновременно с новой Конституцией 1 марта 2000 года.
Основные изменения в новой Конституции касаются конституционного регулирования принятия решений Президентом Республики и формирования Правительства. Регулирование процедур принятия президентских решений уточняется, в то время как Правительству, ответственному перед Парламентом и зависящему от его доверия, отводится большая роль в принятии президентских решений. Наиболее заметным изменением стала передача окончательного решения о внесении и отзыве законопроектов от Президента Республики Правительству, в том числе законопроектов в области иностранных дел.
В отношении формирования правительства положения новой Конституции передают назначение премьер-министра от президента к парламенту. Таким образом, новая Конституция ознаменовала конец ведущей роли президента в формировании правительства. Президент теперь играет важную роль только тогда, когда парламентские группы не могут прийти к соглашению по подходящей основе и программе для правительства, а также по подходящему кандидату на пост премьер-министра.
§ 80 предусматривает, что вопрос может регулироваться Указом только в том случае, если это повторное делегирование явно разрешено в Законе. Однако принципы, регулирующие права и обязанности частных лиц, а также другие вопросы, которые в соответствии с Конституцией носят законодательный характер, регулируются законами. Статья 80, по сути, устанавливает границы того, как Парламент может отказаться от своей законодательной власти.
Конституция, действительно, делегирует ряд вопросов, регулируемых обычными законами. Эти законы не считаются конституционными, хотя они касаются конституционных прав. Примером может служить универсальное обязательство участвовать в национальной обороне, которое предусмотрено в § 127 в двух предложениях, оба из которых относятся к обычному законодательству: каждый гражданин Финляндии обязан участвовать или помогать в национальной обороне в соответствии с законом. Положения о праве на освобождение от участия в военных действиях национальной обороны по соображениям совести устанавливаются законом.
Конституционная система Финляндии подвергалась критике за отсутствие какого-либо фактического механизма независимого судебного надзора, а также за неспособность должным образом гарантировать разделение полномочия. Конституционность законов не определяется судебной властью, но вместо этого проверяется Комитетом по конституционному праву парламента, который состоит из депутатов. Однако такая структура не является чем-то необычным для демократических наций. Нидерланды, Швеция и Швейцария - это другие такие страны, где конституционный контроль осуществляется самим законодательным органом или комитетом в его составе.
Действующая Конституция Финляндии прямо предписывает судам отдавать предпочтение положениям Конституции, если они явно противоречат положениям обычных законов в каком-либо конкретном случае, но суды не могут отменять законы или выносить об их конституционности. Старые конституционные законы также предписывали Верховному суду и Высшему административному суду при необходимости требовать разъяснения или изменения закона или указа, но это положение было отменено, и теперь ответственность за поддержание конституционности законов полностью возлагается. с парламентом.
 | Викиисточник содержит оригинальный текст, относящийся к этой статье: Конституция Финляндия |
.
