Войти
Concilium Plebis (Английский : плебейский совет, плебейское собрание, народное собрание или плебейский совет ) было основным собранием простых людей древней Римской республики. Он функционировал как законодательное / судебное собрание, через которое плебеи (простолюдины) могли принимать законы (так называемые плебисциты), избирать плебейских трибунов и плебейских эдилов и рассматривать судебные дела. Первоначально Плебейский совет был организован на основе курии, но в 471 г. до н.э. принял организационную систему, основанную на жилых районах или племенах. Плебейский совет обычно собирался в колодце Комиции и мог быть созван только плебейским трибуном. патриции были исключены из Совета.
Когда Римская республика была основана в 509 году до нашей эры, римский народ был разделен в общей сложности тридцать курий. Плутарх и Дионис Геликарнасский считали, что эти курии были подразделениями трех ромулейских племен. Курии были организованы на основе семьи и, следовательно, этнической структуры раннего Рима. В каждой курии даже были свои праздники, боги и религиозные обряды. Тридцать курий собрались в законодательное собрание, известное как Comitia Curiata или Curiate Assembly. Это собрание было создано вскоре после легендарного основания города в 753 г. до н.э. и официально избрало новых римских царей. В это время плебеи не имели политических прав и не могли влиять на римское право. Каждая плебейская семья зависела от определенной патрицианской семьи. Соответственно, каждая плебейская семья принадлежала к той же курии, что и ее патриций-покровитель. Хотя плебеи принадлежали каждый к определенной курии, только патриции могли голосовать в куриатском собрании.
Плебейский совет изначально был организован вокруг офиса плебейских трибунов в 494 г. до н.э. Плебеи, вероятно, собирались на своем собственном собрании до учреждения офиса плебейского трибуна, но это собрание не играло бы политической роли. Офисы плебейского трибуна и плебейского эдила были созданы в 494 г. до н.э. после первого плебейского отделения. В 494 г. до н.э. плебеи проводили ночные собрания в некоторых районах, при этом самые ранние попытки организации были сосредоточены на вопросах, касающихся их сословия. Некоторые из этих проблем включали долги, гражданские и земельные права и военную службу. Плебские трибуны также были обвинены в защите плебейских интересов от патрицианской олигархии. В 492 г. до н.э. должность Трибуна была признана патрициями, что привело к созданию законного собрания плебеев (Concilium Plebis). После 494 г. до н.э. плебейский трибун всегда председательствовал в плебейском куриатском собрании. Это «плебейское куриатское собрание» было первоначальным плебейским советом, который избирал плебейских трибунов и эдилов и принимал закон (плебисцита), который распространялся только на плебеев.
В последние годы Римского царства король Сервий Туллий провел серию конституционных реформ. Одна из этих реформ привела к созданию новой организационной единицы, племени, для оказания помощи в реорганизации армии. Его подразделения были не этническими (как подразделения Курии), а скорее географическими. Туллий разделил город на четыре географических района, в каждом из которых проживало одно племя. Между правлением Туллия и концом 3-го века до нашей эры число племен увеличилось с 4 до 35. К 471 г. до н.э. плебеи решили, что племенная организация предоставила им уровень политической независимости от своих патрицианских покровителей, чего не делали курии. Поэтому примерно в 471 году до нашей эры был принят закон, разрешающий плебеям организовываться по племенам. Таким образом, «плебейское куриатское собрание» начало использовать племена, а не курии в качестве основы для своей организации. Таким образом, плебейский совет превратился из «плебейского собрания куриатов» в «плебейское племенное собрание».
Единственное различие между плебейским советом после 471 г. до н.э. и обычным племенным собранием (которое также организовывалось на основе племен) состояло в том, что племена плебейского совета включали только плебеев, тогда как племена племенного собрания включали как плебеев, так и патрициев. Однако большинство римлян были плебеями. Следовательно, основные различия между плебейским советом и племенным собранием были в основном юридическими, а не демографическими. Эти юридические различия проистекали из того факта, что римское право не признавало собрание, состоящее только из одной группы людей (в данном случае плебеев), из собрания, состоящего из всех людей Рима. Однако со временем эти юридические различия были смягчены законодательством. Совет плебеев избрал двух плебейских офицеров, трибунов и эдилов, и, таким образом, римское право классифицировало этих двух офицеров как избранных представителей плебеев. Таким образом, они действовали как председатели этого собрания.
Плебеи через плебейский совет начали набирать силу в это время. Два отделения в 449 г. до н.э. и 287 г. до н.э. привели к усилению авторитета плебейского собрания и его лидеров, и во многом благодаря уступкам диктаторов и консулов теперь мобилизованное и разгневанное плебейское население начало набирать силу. В 339 г. до н.э. Lex Publilia издал закон о плебисцитах (плебейском законодательстве), однако он не был широко принят патрициями до 287 г. до н.э. Lex Hortensia, который окончательно дал совету власть создавать законы, которым подчинялись бы как плебеи, так и патриции. Кроме того, между 291 и 219 гг. До н.э. Lex Maenia требовал от сената одобрять любой законопроект, выдвинутый плебейским советом.
В 88 г. до н.э. Сулла ввел меры, которые передали все право голоса на Comitia Centuriata из племенных собраний, что делает Совет Плебов практически бессильным.
Хотя Плебейский Совет пережил падение Римской республики, он быстро утратил свои законодательные, судебные и избирательные полномочия в пользу сената. В силу своего статуса вечных трибунов и Юлий Цезарь, и император Август всегда имели абсолютный контроль над плебейским советом. Плебейский совет исчез вскоре после правления Тиберия.
Схема, показывающая сдержки и противовесы Конституции Римской республики.Создание должность плебейского трибуна и плебейского эдила ознаменовала конец первой фазы борьбы между плебеями и патрициями (Конфликт орденов ). Следующее важное событие в этом конфликте произошло через Совет плебеев. Во время модификации первоначального закона Валериана в 449 г. до н.э. плебисциты приобрели полную силу закона и, таким образом, применились ко всем римлянам. До этого плебисциты применялись только к плебеям. К началу 4-го века до нашей эры плебеи, у которых все еще не было реальной политической власти, были истощены и озлоблены. В 339 г. до н.э. они способствовали принятию закона (lex Publilia), который приблизил конфликт орденов к завершению. До этого законопроект, принятый любым собранием, мог стать законом только после того, как сенаторы-патриции давали свое одобрение, которое принималось в форме указа, называемого auctoritas patrum («власть отцов» или «власть сенаторов-патрициев»).. Закон Publilia требовал, чтобы auctoritas patrum был принят до того, как закон может быть принят на голосование одним из собраний, а не после него. Похоже, эта модификация сделала auctoritas patrum неактуальным. Таким образом, плебейский совет стал независимым от аристократии патрициев во всем, кроме имени.
К 287 г. до н. Э. Экономическое положение среднего плебея еще более ухудшилось. Проблема, по всей видимости, связана с большой задолженностью. Плебеи потребовали помощи, но сенаторы, большинство из которых принадлежали к классу кредиторов, отказались подчиниться требованиям плебеев. Плебеи массово отступили к холму Яникул, что привело к окончательному отделению плебеев. Чтобы положить конец этому движению, был назначен плебейский диктатор (Квинт Гортензий ), который в конечном итоге принял закон, названный «Законом Гортензия» (lex Hortensia ). Наиболее важным компонентом этого закона было прекращение требования о получении auctoritas patrum до того, как какой-либо законопроект мог быть рассмотрен плебейским советом. Таким образом, закон лишил патрицианских сенаторов их окончательного контроля над плебейским советом. Однако закон Гортензии не следует рассматривать как окончательную победу демократии над аристократией. Тесные отношения между плебейскими трибунами и сенатом означали, что сенат все еще мог в значительной степени контролировать плебейский совет. Таким образом, окончательное значение этого закона заключалось в том, что он лишил патрициев их последнего оружия над плебеями. Это положило конец конфликту орденов и привело плебеев к полному политическому равенству с патрициями.
При создании плебейский совет был организован куриями и служил избирательным советом, в который входили плебейские граждане. мог голосовать за принятие законов. Плебейский совет избирает плебейских трибунов председательствовать на их собраниях. Однако маловероятно, что собор имел какое-либо конституционное признание до создания Двенадцати таблиц между 451 и 450 годом до нашей эры. На собраниях плебейского совета они принимали решения, проводили судебные процессы и обсуждали вопросы, относящиеся к положению плебеев. Позже их способность проводить политические преследования была ограничена Двенадцатью таблицами. Организационная система племенных единиц была принята советом в 471 г. до н.э., хотя точное соотношение между трибунами и племенами неясно, поскольку количество трибунов не было равно количеству племен. Кроме того, большинство племен находилось за пределами города, в то время как плебейские трибуны были исключительно в городе.
Изображение, изображающее гравировку Двенадцати таблиц В племенной системе Совет плебеев избирал плебейских трибунов., которые выступали в качестве представителей плебейских граждан. Трибуны были почитаемы, и плебеи поклялись отомстить любому, кто причинит им вред. Со временем Concilium Plebis стал наиболее эффективным законодательным органом в Республике, вплоть до введения мер Суллы в 88 г. до н.э.
Плебский трибун был избран Советом плебеев. Сначала избирались от 2 до 5 трибунов, пока в 457 г. до н. Э. Не была введена Коллегия из 10 человек. Они служили представителями плебеев Рима с целью защиты интересов плебеев от патрицианского превосходства. Трибуны могли созывать заседания совета, на котором они председательствовали. Поскольку плебеи не могли сами предпринимать политические действия, трибуны имели возможность оказывать длительное влияние через свой политический офис. Трибуны отвечали за организацию поддержки законодательства, организацию дискуссий, форму бесед или собраний, а также за судебное преследование преступников перед советом. Их положение в качестве лидеров плебейского совета давало трибунам большой контроль над городом в их способности превращать плебеев в политическое оружие.
Comitia Tributa был племенным собранием которые организовали граждан по месту жительства. Существует путаница относительно разницы между Плебейским Советом и Comitia Tributa. Некоторые ученые нашли причину полагать, что Concilium Plebis стал Comitia Tributa в 339 или 287 году до нашей эры. Де Мартино и фон Фриц полагают, что после Lex Hortensia 287 г. до н.э. патриции не должны были исключаться из плебейского совета, поскольку законы, принятые этим советом, теперь применимы к патрициям. Однако другие считают, что это были отдельные собрания. Стейвли представил возможность того, что Ливи, возможно, не записал появление Comitia Tributa из-за отсутствия важности терминологических различий. Поэтому Стейвли предположил, что Comitia Tributa были созданы в 449 г. до н. Э.
, и предложил теории, пытающиеся различить термины concilium и comitia. Теория Феликса, хотя и широко применяется, также вызывает серьезные возражения. Его теория предполагает, что concilium обозначает исключительное собрание, которое включает только часть universalus populus, тогда как comitia обозначает собрание всего универсуса populus. Основные аргументы против его теории: (1) его определение зависит от различия между собраниями народных масс и плебеев, несмотря на обычное отрицание существования собрания, состоящего исключительно из плебеев после 287 г. до н.э.; и (2) есть отрывки из римских авторов, которые называют плебейские собрания комициями, в отличие от Concilium Plebis. Это затем ослабляет предложение Феликса о том, что комиции обозначают собрание всеобщего населения.
Г. У. Ботсфорд различает эти два типа сборок с точки зрения их функции. По его теории, комиция относится к избирательному собранию, а консилиум в таком случае будет законодательным или судебным собранием. Хотя теории, выдвинутые Ботсфордом и Феликсом, различны, можно найти отрывки из Цицерона и Ливия, подтверждающие и то и другое. Комиция, как представляется, обозначает организованные собрания для голосования, а консилиум часто указывает на собрание определенной группы, которая в некотором смысле является эксклюзивной. Concilium Plebis определенно является политическим собранием.
Существуют три различных формы законодательных действий, предпринимаемых Римской республикой. Это: Rogationes, Plebescitas и Leges. Важно различать эти формы законодательства, поскольку они создают более глубокое понимание политической структуры Рима и роли Плебейского совета.
Rogationes (Sing. Rogatio) - это предложения по законодательству, которые создаются плебейскими трибунами. Rogationes - это неполное законодательство, которое не применимо по закону, поскольку это законодательство, на которое наложено вето трибунала или отклонено сенатом. Неясно, были ли Rogationes представлены на официальном собрании или нет, однако они ценны, потому что демонстрируют вопросы, важные для трибунов.
Plebiscita (поет. Plebiscitum) были предложения, выдвинутые плебейскими трибунами, которые были одобрены большинством голосов племен Concilium Plebis. После того, как Lex Hortensia был введен в 287 г. до н.э., Плебисцит стал законом для всего римского населения, включая патрициев. Плебисциты больше не требовали одобрения сенатора или магистратуры и демонстрировали волю плебейского сословия.
Leges (Sing. Lex) были законодательными актами, принятыми магистратом и представленными в Римское население либо в Трибунах, либо в Центуриатских комициях. Plebiscitum мог стать Lex, если он был принят магистратом и одобрен большинством племен или столетий.
Некоторые примеры законодательных актов, относящихся к Плебейскому Совету, включают:
Законодательные действия Concilium Plebis можно разделить на четыре основные категории в зависимости от их цели. К этим категориям относятся: (1) равенство, (2) расширение участия, (3) защита и (4) взаимно обязательные консультации. В частности, законодательные действия, подпадающие под категорию «Равенство», - это действия, направленные на установление равенства между различными группами людей. «Расширение участия» указывает на действия, направленные на увеличение политического участия групп, в которых ранее было отказано. Категория «Защита» включает законодательные действия, направленные на ограничение произвольных действий государства, а также на отстаивание прав (личных прав, прав собственности). Наконец, законодательные меры в рамках категории «взаимно обязательные консультации» направлены на укрепление и усиление власти и авторитета Совета плебса. Эти категории основаны на Тилли Измерения демократизации.
.
