Войти
Закон 1864 года Вилайет (Османский турецкий : ولایت نظامنامهسه, Vilâyet Nizamnâmesi; французский : Loi des vilayets, также известный как Закон о провинциальной реформе был введен в эпоху Танзимата поздней Османской империи. Эта эпоха управления была отмечена реформаторскими движениями, при этом провинциальные движения во главе с Мидхат-паша, ключевой игрок в самом Законе Вилайета. Закон Вилайета реорганизовал провинции в пределах империи, заменив средневековую систему эялет.
Дата начала публикация в григорианском календаре была 8 ноября 1864 г., а тюрки h дата была 7 Cümadelahir (Djem. II) или Джумаада аль-Ахир (Джумада аль-Тани ) 1281. Закон был изменен в 1867 году. Версия на османском турецком языке была впервые опубликована в Takvim-i Vekayi No. 773 и был опубликован в Düstur том I, страницы 517-538, а версия 1867 года была напечатана в томе I Düstur, страницы 608-624. Греческая версия была опубликована в Оθωμανικοί Κώδηκες («Othōmanikoi kōdēkes», что означает «Османские коды», с демотическим греческим языком с использованием «Οθωμανικοί κώδικες»), стр. 2911. Французская версия была опубликована в Législation>Грегуар Аристарчи Бей, Том II, стр. 273.
Эялет карта Османской империи (1609) Установленная Мурадом I, система эялет разделила империю на провинции, начиная с Румелия на Балканах и Анатолия в Малой Азии. Эялетами управлял бейлербей, или «господин господ». Эялет содержал подразделения, называемые санджаки.
Дунайский вилайет, Османские Балканы (1860-е годы) Считается некоторыми близкими по образцу французской системы префектов, Новое постановление разделило провинции империи на более мелкие подразделения, чем это было в системе эялет. Если в системе эялет были только санджаки в качестве подразделений, то в вилайетская система включала казы (меньшие административные единицы), города (), деревни () или группы деревень (нахие ). Хотя организационные титулы не были созданы в результате Закона Вилайета, иерархия, в которой они были установлены, была такой.
Каждый вилайет был разделен на множество составных единиц. Внутри каждого санджака был центр города. Кроме того, каждый санджак содержал более мелкие административные единицы, называемые казасами. Санджаки, как административные единицы, существовали в пределах империи на протяжении веков.
Термин каза первоначально использовался для обозначения областей юрисдикции, характерных для каждого человека Ислам ( Шариат ) суд. Каза, как административная единица, существовала в империи с 1840 года. Особенностью и ключевой особенностью казы было то, что ее можно было легко реорганизовать по усмотрению правительства: деревни можно было перемещать между существующими казами санджака, при этом не обязательно устранять каза в процессе.
Должностные лица нижнего уровня, назначаемые непосредственно правительством Османской империи, включают:
Мидхат Паша, через его время, когда вали Дунайского вилайета пришло, чтобы установить другие офисы и учреждения в рамках системы вилайета. Список следующий:
Канцелярия губернатора была реорганизована в отделы по гражданским, финансовым, полицейским, политическим и юридическим вопросам. Официально губернатор имел власть над всеми должностными лицами в провинции, занимая высшую должность. Однако правитель не назначал санджаков и каза чиновников, назначаемых непосредственно султаном. Кроме того, власть губернатора размыта, когда речь идет о тех чиновниках, которые также подчинялись соответствующим министерствам, которым они служили.
В дополнение к реорганизации правительства провинции, Закон Вилайета также включал институт советов в качестве консультативных советов при правительственных должностных лицах. Эти советы состояли как из избранных, так и из назначенных должностных лиц, стремясь достичь баланса между народом и османским правительством. Каждый совет имел свою конкретную и фиксированную долю избранных в
Сами советы хвалили и упоминали османские государственные деятели как выполнение обещаний, данных в 1856 году о равном представительстве мусульман и немусульман в совете.
Однако с этой структурой существовали проблемы; равенство применялось только к избранным членам () советов, а не ко всему члену советов. Это «обещание» было не не применяется систематически по всей системе вилайета. Административные советы уровня каза были освобождены от уплаты, поскольку в их состав входили только три избранных члена неопределенной веры. Кроме того, мусульмане сохранили большинство в большинстве провинций, когда появились назначенные должности, поскольку большинство назначенных чиновников оказались мусульманами.
Административные советы служили в консультативный потенциал различных провинциальных отделений. На каждом провинциальном уровне (вилайет, санджак, каза и т. Д.) Был свой консультативный совет. Существовали особые советы для губернатора (вали), (губернаторы санджака) и управляющих казасами. На уровне деревни существовал Совет старейшин (), состоящий из полностью избранных членов с целью консультировать старосты деревни (мухтар ).
Меклисы идаре верхнего уровня действовали как «органы контроля» за решениями нижних советов. Например, регулярно проверялись решения или постановления, принятые идаре меклисами уровня санджака и каза.
Процесс выборов в советы был очень сложным и сложным. Будучи наиболее близким к демократическим на уровне села, этот процесс стал гораздо более жестко контролироваться правительством по мере проведения выборов на высшем уровне.
На уровне деревни гражданами были мужчины, имевшие «связи» с деревней, которые были старше 18 лет и платили 50 с лишним прямых ежегодных налогов. Эти люди могли избрать старост и членов Совета старейшин для указанной деревни. Чтобы баллотироваться на должность, мужчина должен быть не моложе тридцати лет, иметь связи с местным населением и уплачивать прямые ежегодные налоги в размере 100 пиастров. Эти выборы проводились ежегодно и должны были проверяться начальником казы.
На уровне казы выборы проводились каждые два года избирательной комиссией. Эта комиссия состояла из кади, муфтия, имама, писцов казы и религиозных лидеров немусульманских жителей. Комиссии было поручено составить список подходящих кандидатов в возрасте 30 лет и старше, заплативших сумму в 150 пиастров в виде прямых ежегодных налогов и желательно грамотных. Этот список затем был передан в Совет старейшин, где около одной трети кандидатов будут отклонены. Затем список был передан на рассмотрение каймакам санджака, где еще треть кандидатов была исключена. Оставшаяся треть кандидатов составила список возможных членов.
Тот же самый процесс был повторен для советов на уровне санджака и вилайета. На каждом последующем уровне иерархии существовал более высокий имущественный ценз.
Этот процесс выборов должен был сделать учреждения «более поддающимися государственному контролю под руководством назначенных должностных лиц». При этом разрешалось некое подобие участия. Существует и другая более вероятная причина для этой избирательной системы: «чтобы меклисы больше не были захвачены узкими местными интересами», что позволяет меклитам служить вилайету так, как они должны.
Мидхат-паша Мидхат-паша в качестве вали руководил наиболее успешным из вилайетов, сначала Дунайской провинцией, а затем пятью годами позже Багдад район.
Успехи Мидхата объясняются его изобретательностью в управлении и создании новых офисов и учреждений, а также его способностью оказывать сильное влияние на тех, кто напрямую назначен из Константинополя.
Закон Вилайета 1864 года, хотя по своей концепции был сильным реформаторским движением, был признан в значительной степени неудачным. Нельзя сказать, что произошел сбой в разделении офисов и структуры. Это означает, что не хватало тех, кто был назначен на должности. Многие официальные лица были известны своей некомпетентностью, нежеланием покидать Константинополь в отдаленную провинцию или восприимчивыми к существующим политическим интригам и борьбе с местной знати () в недавно реорганизованных провинциях.
