Выход США из Совместного всеобъемлющего плана действий

редактировать
Выход США из ядерной сделки с Ираном в 2018 г.

Соединенные Штаты объявил о своем выходе из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД), также известного как «ядерная сделка с Ираном» или «сделка с Ираном», 8 мая 2018 г. СВПД - это соглашение о Ядерная программа Ирана была достигнута в июле 2015 года Ираном, P5 + 1 (пять постоянных членов Совета Безопасности ООН - Китай, Франция, Россия, Великобритания, США - плюс Германия ), также называемые E3 / EU + 3.

В совместном заявлении в ответ на вывод войск США лидеры Франции, Германии и Соединенного Королевства заявили, что резолюция Совета Безопасности ООН, одобряющая ядерную сделку, остается «обязательной международно-правовой базой. для разрешения спора ".

Различные страны, международные организации и американские ученые выразили сожаление или критиковали отзыв, в то время как США консерваторы, Израиль, Саудовская Аравия и союзники поддержали его.

Вывод вызвал обеспокоенность в Иране из-за его воздействия на экономику.

17 мая 2018 года Европейская комиссия объявила о своем намерении ввести в действие блокирующий закон. 1996 г., чтобы объявить санкции США против Ирана незаконными в Европе и запретить европейским гражданам и компаниям их соблюдать. Комиссия также поручила Европейскому инвестиционному банку содействовать инвестициям европейских компаний в Иран.

Содержание
  • 1 Предыстория
    • 1.1 Международный контекст
    • 1.2 Политическое влияние и решения
      • 1.2.1 Роль Джорджа Надера
      • 1.2.2 Роль Джона Болтона
      • 1.2.3 Отставка специального представителя
  • 2 Объявление
  • 3 Реакция
    • 3.1 Поддержка
    • 3.2 Противодействие
  • 4 Дипломатические последствия
    • 4.1 Поддерживающие страны
    • 4.2 Противоборствующие страны
      • 4.2.1 Остающиеся участники СВПД
      • 4.2.2 Ближний Восток
      • 4.2.3 Страны G20
      • 4.2.4 Другие
    • 4.3 Нейтральные страны
  • 5 Общественное мнение в США
  • 6 Последствия
    • 6.1 Торговля
  • 7 См. Также
  • 8 Источники
История вопроса

В июле 2015 г. был заключен с Иран, Китай, Франция, Германия, Россия, Великобритания, США и Европейский Союз. Он предусматривал ограничение ядерной деятельности Ирана в обмен на ослабление санкций. Согласно СВПД, каждые 90 дней президент Соединенных Штатов будет подтверждать, среди прочего, что Иран придерживается условий соглашения. В преддверии выхода Соединенных Штатов МАГАТЭ утверждало, что его инспекторы подтвердили, что Иран выполнил свои обязательства в ядерной сфере с момента заключения соглашения. Описывая точку зрения Госдепартамента США, помощник секретаря по законодательным вопросам Джулия Фрифилд написала: «СВПД не является договором или исполнительным соглашением и не является подписанным документом. СВПД отражает политические обязательства Ирана., P5 + 1 и ЕС ».

С заключением соглашения тогдашний кандидат Дональд Трамп сделал пересмотр СВПД одним из своих главных обещаний во внешней политике, говоря на митинге кампании, что «эта сделка, если я выиграю, будет совершенно другой сделкой». Трамп охарактеризовал сделку с Ираном как «катастрофу», «худшую сделку в истории» и настолько «ужасную», что может привести к «ядерному холокосту ".

. Администрация Трампа подтвердила в апреле 2017 и в июле 2017, что Иран 13 октября 2017 года Трамп объявил, что Соединенные Штаты не будут проводить сертификацию, предусмотренную внутренним законодательством США, на том основании, что приостановление санкций не было "соразмерным и уместным, "но не смог расторгнуть сделку.

Международный контекст

СВПД отменил некоторые санкции в отношении Ирана и приостановил действие других санкций, при условии их отмены. В их число входит отказ от нефтяных санкций, введенных в январе 2012 г., которые требуют периодической повторной сертификации. На протяжении 2017 года Трамп рассматривал возможность отказа от повторной сертификации и, таким образом, эффективного выхода из сделки. По словам Джарретта Бланка из администрации Обамы, поскольку СВПД - это не договор, а соглашение между несколькими странами, у него нет формального p

После отказа Трампа от сделки глава внешнеполитического ведомства Европейского Союза Федерика Могерини заявила, что СВПД твердое решение и что нет. одна страна могла сломать это. Она предложила «коллективный процесс» для сохранения сделки, заявив: «Эта сделка не является двусторонним соглашением... Международное сообщество и Европейский Союз с ним четко указали, что сделка есть и будет продолжаться. на месте." Президент Франции Эммануэль Макрон предупредил Трампа не выходить из сделки и сказал немецкому журналу Der Spiegel, что это «откроет ящик Пандоры. Возможна война». Китайская газета Global Times писала, что репутация Америки как крупной державы будет подорвана в глазах всего мира, если она откажется от сделки просто из-за смены правительства.

Политическое влияние и решения

Некоторые сообщения предполагают, что презентация израильского премьер-министра Биньямина Нетаньяху "Иран лжет" повлияла на вывод войск. Спустя чуть более недели после презентации Нетаньяху Трамп объявил, что США выйдут из сделки. Он объявил о выводе войск во время выступления в Белом доме 8 мая 2018 года, заявив, что «суть сделки с Ираном была гигантской выдумкой: кровавый режим желал только мирной ядерной программы». Трамп добавил, что есть «неопровержимые доказательства того, что это иранское обещание было ложью. На прошлой неделе Израиль опубликовал разведывательные документы, которые Иран долго скрывал, - убедительно показывающие иранский режим и его историю создания ядерного оружия». Согласно госсекретарю Трампа Майку Помпео и Международному агентству по атомной энергии, агентству было поручено проверять и контролировать соблюдение Ираном СВПД, Иран находился в соблюдение СВПД, и нет никаких доказательств обратного. Согласно Дэвиду Маковски, исследователю Ближнего Востока из Вашингтонского института ближневосточной политики, Иран не соблюдал условия сделки, поскольку по условиям сделки Иран должен был раскрыть все свои исследования. в ядерное оружие, и это основано на доказательствах Нетаньяху, «кажется очевидным, что они этого не сделали».

Роль Джорджа Надера

В марте 2018 года The New York Times сообщила, что Джордж Надер, лоббист Объединенных Арабских Эмиратов, превратил главного сборщика средств Трампа Эллиота Бройди "в инструмент влияния в Белом доме для правителей Саудовской Аравии. Аравия и Объединенные Арабские Эмираты... Одно из первых мест в повестке дня этих двух мужчин... подтолкнуло Белый дом к смещению государственного секретаря Рекса В. Тиллерсона ", главного защитника Сделка Ирана с администрацией Трампа и "поддержка конфронтационных подходов к Ирану и Катару". Марк Дубовиц из Фонда защиты демократий (FDD) критиковал eal, хотя позже он сказал, что хочет «спасти» его. «Набор взломанных электронных писем» показывает, что FDD также финансировался Джорджем Надером через Эллиотта Бройди.

Роль Джона Болтона

В отличие от FDD и официальных лиц Трампа, таких как National Советник по безопасности H. Р. Макмастер и госсекретарь Рекс Тиллерсон, бывший посол ООН (а позже советник по национальной безопасности ) Джон Болтон проводили кампанию за полный выход из СВПД и отверг идею, что это может быть исправлено. В то время, когда Болтон не мог напрямую представить свою позицию Трампу, он опубликовал свое предложение о том, как выйти из сделки в статье National Review от 28 августа 2017 года. После того, как в апреле 2018 года его назначили преемником Макмастера на посту советника по национальной безопасности, Болтон потребовал от Трампа выхода из СВПД, что Трамп и сделал месяц спустя.

Отставка специального представителя

в августе 6 февраля 2020 года специальный представитель Госдепартамента по Ирану Брайан Хук объявил о своей отставке. Многие восприняли это как молчаливое признание того, что так называемая политика максимального давления на Иран провалилась. Крюк подал в отставку незадолго до голосования в Совете Безопасности ООН под руководством США по вопросу о продлении эмбарго на продажу оружия Ирану, срок действия которого истекает в октябре. Большинство экспертов полагали, что Россия и Китай наложат вето на продление, что позволит Ирану снова начать покупать оружие у кого угодно.

Совет безопасности ООН подавляющим большинством отклонил резолюцию США о продлении эмбарго, получив всего два голоса за и 11 воздержавшихся. Трамп сказал на пресс-конференции: «Мы сделаем снимок. Посмотришь на следующей неделе ». Это относится к юридическому утверждению о том, что США остаются участником ядерной сделки с Ираном 2015 года, несмотря на то, что они вышли из нее, что отвергают европейские союзники Вашингтона.

Объявление
Трамп объявляет о выходе Соединенных Штатов из СВПД на 8 мая 2018 г.

В 14:00 Стандартное восточное время, Трамп объявил, что Соединенные Штаты выйдут из Совместного всеобъемлющего плана действий. Он назвал это соглашение «ужасной односторонней сделкой, которую никогда не следовало заключать» и добавил: «[я] не принесло спокойствия, оно не принесло мира и никогда не принесет»

.
Реакция

Поддержка

  • США :
  • Израиль : Премьер-министр Биньямин Нетаньяху в телеобращении в прямом эфире вскоре после объявления о выходе США заявил: «Израиль полностью поддерживает смелое решение президента Трампа сегодня отвергнуть катастрофическое ядерная сделка с террористическим режимом в Тегеране ".

Оппозиция

  • ООН :
    • Генеральный секретарь Антониу Гутерриш сказал, что он" глубоко обеспокоен заявлением о том, что Соединенные Штаты будут выйдет из Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) и начнет восстанавливать санкции США ».
  • США :
    • Демократическая партия раскритиковала решение Трампа о выходе.
    • Бывший президент Барак Обама сказал, что «сделка работает и отвечает интересам США».
    • Бывший госсекретарь Джон Керри сказал, что США должны были сохранить сделку.
    • Бывший советник по национальной безопасности Сьюзен Райс заявила, что это «глупое решение».
    • Бывший министр энергетики Эрнест Мониш сказал, что вывод войск был «серьезной стратегической ошибкой».
    • Бывший заместитель министра энергетики Элизабет Шервуд-Рэндалл заявила, что это решение было «безрассудной стратегической ошибкой огромных последствий».
    • Бывший посол в NATO Николас Бернс сказал, что отрицание отречения было «безрассудным и одной из самых серьезных ошибок его президентства».
    • Бывший Директор АНБ, бывший директор ЦРУ, в отставке ВВС США четырехзвездный генерал Майкл Хайден сказал, что «Иран идет дальше подальше от оружия с этой сделкой, чем они были бы без него ".
    • Сенатор от Вермонт Берни Сандерс раскритиковал это решение:« Сегодняшняя речь Трампа была последней из серия безрассудных решений, которые приближают нашу страну к конфликту ».
    • Гарвардский политолог Гэри Сэмор сказал, что, если« президент Трамп думает, что он может сорвать ядерную сделку, вновь ввести международные экономические санкции, и заставить Иран вести переговоры о лучшем он ошибается ».
    • Гарвардский политолог Грэм Т. Эллисон сказал, что это был« плохой выбор для США и плохой выбор для нашего союзника Израиля ».
    • Гарвард политолог Мэтью Банн сказал, что Трамп освободил Иран, чтобы укрепить его способность производить материалы для ядерных бомб.
    • Гарвардский политолог Стивен Уолт сказал, что это было «Самая серьезная внешнеполитическая ошибка Трампа».
    • Бывший госсекретарь Колин Пауэлл подтвердил свою давнюю поддержку ядерной сделки с Ираном, 16.05.2018
  • Иран : В официальном заявлении Министерство иностранных дел заявило, что они крайне обеспокоены тем, что Соединенные Штаты неоднократно действовали вопреки мнению большинства государств и исключительно в своих ограниченных и оппортунистических интересах., вопиющее нарушение международного права.
  • Европейский Союз :
    • Заявление Высокого представителя от имени ЕС "глубоко сожалеет об объявлении Призыв президента США Трампа выйти из Совместного всеобъемлющего плана действий ".
      • Несмотря на то, что Европейский совет по международным отношениям не занимает коллективных позиций, несколько его членов подписали совместный европейский призыв к США. «пересмотреть свой подход к СВПД».
  • Китай : Специальный посланник Китая по Ближнему Востоку, Гун Сяошэн заявил, что Китайская Народная Республика продолжит сохранить и реализовать всеобъемлющее соглашение по ядерной программе Ирана, заявив, что «диалог лучше, чем конфронтация».
  • Франция :
    • Бывший президент Франции Франсуа Олланд сказал, что личность Дональда Трампа определялась «его цинизм, его пошлость и эгоцентризм », и поэтому единственное, чего он хотел, это« сорвать сделку ».
    • Министр иностранных дел Франции, Жан-Ив Ле Дриан, выразил озабоченность по поводу политической стабильности в регионе, но подтвердил, что сделка не состоялась. несмотря на вывод американских войск.
    • Бывший министр иностранных дел Франции Лоран Фабиус сказал, что уход "чрезвычайно опасен для стабильности на Ближнем Востоке".
  • Соединенное Королевство :
    • Бывший премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон сказал, что сделка с Ираном «намного лучше», чем любая альтернатива.
  • Австрия : Ян Кикерт, Австриец Постоянный представитель при ООН, осудил как «неправильный и неоправданный» шаг администрации США по отказу от сертификации соблюдения Ираном условий сделки с Ираном.
  • Финляндия :
    • На встрече с иранским министром труда Али Раби, министр труда Финляндии Яри Тапани Линдстрём заявил, что Финляндия по-прежнему привержена ядерной сделке.
  • Португалия :
    • Португалия сожалеет об отказе США от ядерной сделки с Ираном, а министр внутренних дел Португалии Эдуардо Кабрита подтвердил, что Португалия будет продолжать соблюдать соглашение.
  • Испания :
    • Испания вытащила фрегат из США Миссия в Персидском заливе из-за разногласий по Ирану, обвинение правительства США в принятии «решения, выходящего за рамки того, что было согласовано с ВМС Испании».
  • Израиль : бывший премьер-министр Израиля Эхуд Барак сказал, что решение Трампа сделало мир «более неопределенным».
Дипломатические последствия

Поддерживающие страны

Противники стран

Остающиеся участники СВПД

  • аятолла Ирана Али Хаменеи, верховный лидер Ирана, назвав слова Трампа «дешевыми и мелочными», сказал во время выступления: "Мы постоянно говорили не доверять США, и вот результат.... Помимо как минимум 10 очевидных лжи, этот человек [Дональд Трамп ] угрожал нации Ирана и Исламской Республики, на что я, от имени нации Ирана, отвечаю: черт возьми!... Упорная вражда США связана с природой [Исламская] система и ядерная энергия - не более чем оправдание. Если сегодня мы согласимся с их пожеланиями, завтра они принесут еще больше оправданий.... Наши официальные лица и власти говорят мне, что они хотят продолжить СВПД с этими тремя европейскими странами [Франция, Германия и Соединенное Королевство ]. Я тоже не доверяю этим трем странам ». Президент Хасан Рухани сказал:« США заявили, что они не соблюдают свои обязательства ». Он заявил о намерении Ирана продолжить ядерную сделку, но в конечном итоге сделал что лучше для страны: «Я поручил Агентству по атомной энергии подготовиться к следующим шагам, если необходимо, чтобы начать наше собственное промышленное обогащение без ограничений», - сказал Рухани в заявлении всего через несколько минут после того, как Трамп отозвал США от иранской ядерной программы. сделка ". Мы подождем несколько недель, прежде чем действовать по этому решению. Мы будем консультироваться с друзьями, нашими союзниками и участниками, подписавшими соглашение. Все зависит от наших национальных интересов. Если в конце концов интересы нашей страны будут реализованы, мы продолжим этот процесс ». Он заявил, что ядерная сделка будет продолжена, если Иран сможет удовлетворить потребности иранского народа при сотрудничестве пяти стран за короткий период.
  • Европейский союз главный дипломат Федерика Могерини заявила, что ЕС «полон решимости сохранить сделку». Президент Комиссии ЕС Жан-Клод Юнкер понимает, что США не хотят больше сотрудничать с другими странами. По его словам, США как международный игрок потеряли силу и потеряют влияние в долгосрочной перспективе.
  • Министр экономики Франции Бруно Ле Мэр сказал, что это было «неприемлемо» для США быть «экономическим полицейским планеты». Лидеры Франции, Германии и Великобритании совместно выразили «сожаление» по поводу решения Трампа.
  • Германия выразила «сожаление» по поводу Решение Трампа.
  • Великобритания выразила "сожаление" по поводу решения Трампа.
  • Россия Кремль кесман Дмитрий Песков заявил журналистам, что любые действия, направленные на нарушение [Совместного всеобъемлющего плана действий], будут иметь «неизбежные пагубные последствия». Министр иностранных дел России Сергей Лавров подверг критике Соединенные Штаты, заявив, что «мы снова видим, что Вашингтон пытается пересмотреть ключевые международные соглашения, на этот раз к Совместному всеобъемлющему плану действий, по вопросу Иерусалима и ряду других соглашений».
  • Министерство иностранных дел Китая подтвердило, что все стороны должны продолжать отстаивать свою часть соглашения и то, что Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) неоднократно заявляло, что Иран соблюдает соглашение. Хуа Чунин, пресс-секретарь Министерство иностранных дел Китая заявило, что «[всем] сторонам необходимо продолжать поддерживать договор».

Ближний Восток

  • министр иностранных дел Иордании Айман Сафади предупрежден об «опасных последствиях» и возможной гонке вооружений на Ближнем Востоке, если не будет найдено политическое решение. обнаружено, что этот регион свободен от ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения.
  • Сирия «решительно» осудила решение Трампа выйти из ядерного соглашения с Ираном.

Страны G20

Другие

Нейтральные страны

  • Оман подтвердил свои дружественные отношения и отношения сотрудничества с Соединенными Штатами Америки и Исламской Республикой Иран, и заявили, что он будет продолжать следить за этим развитием и прилагать все возможные и доступные усилия для поддержания безопасности стабильность и стабильность в регионе. Министерство иностранных дел Омана заявило, что они ценят позицию пяти партнеров по присоединению к этому соглашению, способствуя тем самым региональной и международной безопасности и стабильности.
  • Катар подчеркнул, что главным приоритетом является освобождение Ближнего Востока от ядерное оружие и предотвратить участие региональных держав в гонке ядерных вооружений.
  • Индия призвала к дипломатии для разрешения спора по ядерной сделке с Ираном. Ответ министерства иностранных дел был взвешен: «Все стороны должны конструктивно взаимодействовать для рассмотрения и решения вопросов, которые возникли в отношении СВПД», - говорится в заявлении министерства иностранных дел.
Общественное мнение в Соединенных Штатах

Большинство американцев заявили, что Соединенным Штатам следует оставаться в СВПД.

Следует ли Соединенным Штатам выйти из сделки с Ираном?
Остаться в63%
Оставить29%
Нет мнения8%

Согласно CNN Согласно опросу, проведенному со 2 по 5 мая 2018 года, наиболее активными сторонниками выхода из сделки были республиканцы с 51%.

По данным Pew Research Center, 53% американской общественности и 94% американских исследователей в международных отношениях не одобрили решение Трампа выйти из соглашения о ядерном оружии с Ираном.

Последствия
Протесты вокруг бывшего посольства США в Тегеране, 8 мая 2018 г.

Согласно Тони Блинкену, бывшему заместителю госсекретаря США Обамы, который принимал участие в переговорах по оригиналу Будущее СВПД зависит от готовности Ирана его соблюдать, а значит, и от экономической выгоды, которую сделка принесет Ирану. Израильские военные привели свои войска в боевую готовность. Гражданам Израиля, живущим на Голанских высотах, было приказано подготовить бомбоубежища.

Бывший заместитель помощника министра обороны по Ближнему Востоку Мик Малрой сказал, что Министерство обороны США выступает против выхода из СВПД, потому что, хотя это не было идеально, это было лучшее, на что они могли рассчитывать. Он сказал, что США должны были сохранить соглашение о ядерной деятельности и прийти к другому соглашению о злонамеренной деятельности.

Торговля

Трамп также хочет наложить санкции на европейские компании, торгующие с Тегераном.

После объявления СВПД в декабре 2016 года Boeing подписал с Ираном сделку на 17 миллиардов долларов, а Airbus - на 19 миллиардов долларов. Впоследствии эти сделки были отменены. Китай участвует в сделке на 1,5 миллиарда долларов на инфраструктуру, а его банк CITIC предоставляет иранским банкам кредитные линии на 10 миллиардов долларов. Используя евро и юань, этот банк не должен подпадать под санкции США в отношении компаний, использующих доллары США.

Французская компания Total SA выиграла проект в Южном Парсе газовое месторождение, которое может пострадать от санкций США. В ожидании возможного ухода Total китайская компания CNPC подписала сделку на 1 миллиард долларов, дающую ей возможность взять на себя обязательства Total.

  • Цены на нефть стали нестабильными из-за неопределенности относительно возможных последствий санкций президента Трампа. влияют на поток сырой нефти из Ирана. По мнению некоторых экспертов, поставки нефти могут пострадать, если Иран сократит свой экспорт.
  • В телефонном интервью MSNBC, бывший госсекретарь Джон Керри сказал: «[Трамп] взял ситуацию, когда кризиса не было, и создал кризис». «Мы [Соединенные Штаты] нарушаем соглашение», - предупредил Керри.
  • В среду, 9 мая 2018 г., в зале иранского парламента, меджлиса, консервативные депутаты, подожгли копию СВПД на фоне скандирования «смерть Америке». Они также подожгли флаг США. Между тем президент Ирана Хасан Рухани попытался смягчить ответ Ирана. Рухани пообещал пока соблюдать соглашение и поручил своим дипломатам провести переговоры с оставшимися участниками сделки, заявив, что соглашение может сохраниться без Соединенных Штатов.
  • Джон Халтквист, директор по анализу разведывательных данных в FireEye, Милпитас, Калифорния, компания, занимающаяся кибербезопасностью, заявила, что Иран может предпринять кибератаки на американскую инфраструктуру: «Они были в некоторых очень чувствительных областях сетей аэропортов, где они могли потенциально вызвать серьезные нарушения... вредоносный код был идентифицирован, и хакеры были отключены ». Он отказался назвать, какие аэропорты США были затронуты, сказав только, что целей было несколько.
  • министр нефти Ирана Биджан Зангане сказал: «Решение Трампа не повлияет на наш экспорт нефти».
  • Аятолла Ахмад Хатами сказал: «Священная система Исламской Республики будет день ото дня наращивать свой ракетный потенциал, так что Израиль, этот оккупационный режим, станет бессонным, и кошмар будет постоянно преследовать его, если он делает что-нибудь глупое, мы сравним с землей Тель-Авив и Хайфу ».
  • Иран объявил о своей готовности обогащать уран в« промышленных масштабах », начиная с 2025 года. Организация по атомной энергии Ирана заявила в заявлении:« Президенту Организации по атомной энергии Ирана было поручено предпринять все необходимые шаги для подготовки Ирана к промышленному обогащению без каких-либо ограничений, используя результаты последних исследований и разработок отважных ученых-ядерщиков Ирана ».
См. также
Ссылки
Последняя правка сделана 2021-06-20 13:20:07
Содержание доступно по лицензии CC BY-SA 3.0 (если не указано иное).
Обратная связь: support@alphapedia.ru
Соглашение
О проекте