Войти
Санаторий Battle Mountain в Хот-Спрингс, Южная Дакота Национальный приют для инвалидов Солдаты-добровольцы были созданы 3 марта 1865 года в Соединенных Штатах Конгрессом для оказания помощи солдатам-добровольцам, которые были инвалидами из-за потери конечностей, ран, болезней, или травмы во время службы в войсках Союза во время Гражданской войны в США. Первоначально приют, позже названный Домом, планировалось иметь три отделения: на северо-востоке, в центральной части к северу от реки Огайо и на том месте, которое тогда считалось северо-западом, нынешним верхним Средним Западом.
Совет управляющих, отвечающий за управление Домом, добавил еще семь отделений в период с 1870 по 1907 год, поскольку более широкие квалификационные требования позволили большему количеству ветеранов подавать заявки на прием. Последствия Первой мировой войны, в результате которой ветеранов стало более пяти миллионов мужчин и женщин, кардинально изменились в Национальном доме и во всех других государственных учреждениях, ответственных за пособия ветеранам. В 1930 году было создано Управление ветеранов, которое объединило все ветеранские программы в единое федеральное агентство. С тех пор несколько войн в 20-м и 21-м веках привели к тому, что больше ветеранов нуждались в услугах.
Иллюстрация расположения Национального дома-добровольца-инвалида в Милуоки из издания Синей книги штата Висконсин (1885 г.).Национальный дом для солдат-добровольцев-инвалидов изначально назывался Национальным убежищем в соответствии с законодательством, одобренным Конгрессом и подписанным президентом Авраамом Линкольном в марте 1865 года. Термин «убежище» использовался в 19 веке. для учреждений, заботящихся о зависимых членах общества, таких как сумасшедшие и бедные, которые, как считалось, временно страдали от состояний, которые можно вылечить или исправить. Но этот термин имел негативный оттенок. В январе 1873 года Совет управляющих утвердил название «Национальный дом для солдат-добровольцев-инвалидов».
От Войны за независимость до Гражданской войны у небольшого числа ветеранов американских войн было три источника помощи со стороны федерального правительства. Правительство предложило земельные гранты ветеранам в качестве компенсации за их службу, особенно после Войны за независимость, когда оно использовало систему земельных грантов для освоения незаселенных территорий новой страны. В 1833 году федеральное правительство учредило Пенсионное бюро, которое производило небольшие денежные выплаты ветеранам. Низкая численность ветеранов и более привлекательное предложение бесплатной земли сохраняли относительно небольшую пенсионную систему до окончания гражданской войны.
В 1811 году Военно-морской флот Соединенных Штатов был уполномочен Конгрессом создать постоянный приют для своих ветеранов; строительство было начато в 1827 году. Дом моряков США, расположенный в Филадельфии как часть Военно-морской верфи, был открыт в 1833 году. В 1827 году военный министр Джеймс Барбур предложил аналогичное учреждение для армии, но отсутствие интереса и финансирования со стороны Конгресса означало, что такой проект был отложен.
В 1851 году закон был внесен Джефферсоном Дэвисом, сенатором от Миссисипи. и бывший военный секретарь, был принят Конгрессом. Он выделил средства на строительство Дома солдат США. Солдатский дом был открыт для всех мужчин, которые были регулярными или добровольными военнослужащими со стажем 20 лет и которые внесли свой вклад в поддержку дома путем выплаты зарплаты.
Когда в 1851 и 1852 годах создавался Солдатский дом, предполагалось, что у него будет как минимум четыре отделения. Его организация и управление были основаны на структуре командования армией и укомплектованы офицерами регулярной армии. Дом солдат управлялся комиссией комиссаров, хотя и состоял из армейских офицеров; у каждой ветви были губернатор, заместитель губернатора и секретарь-сокровищница; члены были организованы в компании, и распорядок дня соответствовал военному расписанию; все члены были в униформе; и семинары были предоставлены членам, которые хотят или должны работать. Когда в 1866 году организовывался Национальный приют для солдат-добровольцев с ограниченными возможностями, Национальный солдатский дом помогал совету приюта, разъясняя его правила и предлагая предложения.
Гражданская война была первым событием в истории Соединенных Штатов. Государства считаются национальными по масштабу участия граждан и по его влиянию на повседневную жизнь сообществ людей как на Севере, так и на Юге. Гражданская война была войной добровольцев и призывников, как военных, так и гражданских. В самом начале войны общественным лидерам на Севере стало ясно, что необходимы новые программы для оказания медицинской помощи раненым сверх той, которая была доступна через официальную военную структуру.
Ведущей гражданской организацией была Санитарная комиссия США ; Летом 1861 года он получил разрешение президента Линкольна на доставку предметов медицинского назначения на фронт, строительство полевых госпиталей, укомплектованных медсестрами-добровольцами (в основном женщинами), и сбор средств для поддержки программ комиссии. По мере продолжения войны гражданские лидеры начали заниматься проблемой ухода за многочисленными ветеранами, которым потребуется помощь после окончания войны. Члены Санитарной комиссии отдали предпочтение пенсионной системе, а не постоянной институциональной помощи ветеранам-инвалидам; Комиссия опасалась, что постоянное заведение превратится в ночлежку для ветеранов. Другие группы также решительно выступали за создание приюта для солдат, чтобы обеспечить оказание качественной помощи. Группы собрали информацию о европейских военных убежищах, в частности, о домах инвалидов в Париже. Они стремились найти доказательства, подтверждающие их мнение по обе стороны концепции убежища для солдат.
Когда президент Линкольн подписал закон о создании Национального убежища для солдат-добровольцев-инвалидов в марте 1865 года, страна находилась в периоде повышенной эмоциональной реакции на приближающийся покой. Победа Союза была воспринята как торжество нации. Создание национального учреждения для обслуживания ветеранов стало подтверждением этой национальной победы. Когда учреждение было основано, сторонники, вероятно, мало знали о потенциальной потребности будущих ветеранов. Но более 2000000 человек служили в армии Союза, треть белых мужчин призывного возраста (от 13 до 43 лет в 1860 году). Если бы число инвалидов, находящихся на службе, равнялось шестой части солдат, погибших на войне, число, имеющее право на допуск в Национальное убежище, было бы более 300 000.
Потребовалось время для организации нового учреждения, включая проектирование и строительство здания. Первоначальная корпорация не могла обеспечить кворум в течение года после авторизации. В марте 1866 года Конгресс принял новый закон о замене корпорации, состоящей из 100 членов, советом менеджеров из двенадцати членов, более управляемой группой. Тем не менее, они должны были выбрать участки, организовать надзор за строительными проектами и назначить местных чиновников, работая в качестве бесплатных волонтеров независимого федерального агентства. Руководители приюта обратились к прошлым моделям и местным усилиям, чтобы направить создание учреждения.
Совет управляющих Национального убежища впервые встретился в Вашингтоне, округ Колумбия, 16 мая 1866 года. Их первоочередной задачей был выбор участков для трех филиалов национального учреждения на основе географического распределения.. Они установили критерии для оценки участка: здоровый участок со свежим воздухом и достаточным водоснабжением, расположенный от 3 до 5 миль (8,0 км) от города и состоящий из участка площадью не менее 200 акров (0,81 км), соединенного с городом. по железной дороге. Правление выпустило бюллетень для газет и губернаторов северных штатов с запросом предложений относительно участков, которые будут переданы или проданы для использования филиалами. Предложения должны были быть представлены до 12 июля. Кроме того, Совет объявил о планах, спецификациях и сметах на строительство зданий для убежищ.
На заседании Совета в сентябре 1866 г. генерал Бенджамин Батлер, президент Совета, предложил приобрести обанкротившийся курорт в Тогус, штат Мэн, недалеко от Огасты, как восточная ветвь Убежища. Что касается местоположения Милуоки или северо-западного отделения, Совет постановил, чтобы Исполнительный комитет посетил город, чтобы выбрать место. Обсуждались возможные места для центрального филиала.
На заседании Совета 7 декабря 1866 г. Исполнительный комитет объявил о своем одобрении местоположения в Милуоки. Совет поручил им вернуться в Милуоки, чтобы купить участок и организовать строительство зданий для приюта, а также переместить ветеранов, которые в настоящее время проживают в Доме солдат Висконсина в Милуоки, которым управляет леди-менеджер Домашнего общества. На том же заседании Совет одобрил покупку участка Togus. Ветераны уже были переселены в бывший отель на этом месте в ноябре 1866 года. Местоположение Центрального филиала в Дейтоне, штат Огайо, не было выбрано до сентября 1867 года.
Выбор мест для размещения Три направления были основаны на трех мотивах: практических, политических и экономических. Во-первых, Совету нужны были участки, готовые к использованию непосредственно перед второй зимой после войны и до выборов в ноябре 1866 года. На территории Тогуса, бывшего курортом, было достаточное количество зданий, подходящих для размещения ветеранов-инвалидов. Выбор Дейтона в качестве места расположения Центрального филиала удовлетворил могущественную фракцию Огайо в Конгрессе, а также многочисленных генералов Союза из Огайо, в частности, Уильям Текумсе Шерман. Размещение Северо-Западного отделения в Милуоки привело к тому, что Совет управляющих получил крупное пожертвование наличными от женщин-менеджеров, что позволило им обоим приобрести участок и иметь средства для начала строительства.
Поскольку в 1867–1869 гг. Завершалось строительство первых зданий Северо-Западного филиала, Совет управляющих сосредоточил усилия на строительстве Центрального филиала и восстановлении объектов в Восточном филиале, которые были уничтожены пожаром в 1868. Несмотря на то, что в первые несколько лет существования Убежища количество членов увеличилось, Правление почувствовало, что членство вскоре начнет сокращаться. Правление основывало это на убеждении, что любой ветеран, который нуждался в убежище, уже поступил в него и что по мере того, как его члены восстановят свое здоровье или приобретут новые рабочие навыки, они покинут убежище. В 1868 году Правление приняло решение, ограничивающее количество филиалов тремя существующими. Проблемы со строительством главного здания в Северо-западном отделении и озабоченность суровыми зимами как в северо-западном, так и в восточном отделениях привели к тому, что Правление открыло четвертый филиал в 1870 году на участке с более теплым климатом; у него были существующие здания, доступные для немедленного использования. Кроме того, за услугами обращалось все больше ветеранов.
Южное отделение Национального убежища было создано в октябре 1870 года, когда Совет приобрел дом в Хэмптоне, Вирджиния. То, что стало главным зданием этого нового филиала, было построено в 1854 году и использовалось как главное здание колледжа. Здание использовалось как госпиталь для войск Союза и Конфедерации. Во время экономического спада после гражданской войны женский колледж не открылся. Приобретение собственности Национальным домом последовало за прецедентом, имевшим место четырьмя годами ранее при покупке курорта Togus.
Южное отделение было основано для предоставления помещения в более мягком климате для пожилых ветеранов, для размещения чернокожих членов с юга, которые, по мнению совета директоров, больше привыкли к южному положению и были связаны с Форт Монро, рядом с новым филиалом. Федеральные войска в Форт-Монро и ветераны Союза в Южном отделении установят сильное присутствие Союза недалеко от стратегического города Ньюпорт-Ньюс в бывшем Конфедеративном штате Вирджиния.
23 января 1873 года Конгресс принял резолюцию об изменении названия учреждения на Национальный дом для солдат-добровольцев с ограниченными возможностями, что отражает растущее постоянство учреждения и его членства. В 1875 году в отчете Совета Конгрессу подчеркивалась необходимость строительства больших жилых помещений как можно быстрее. Броуд прогнозировал возможное сокращение численности населения в начале 1870-х годов из-за увеличения смертности с возрастом, но также сказал, что ожидается, что больше стареющих ветеранов будут подавать заявления о приеме в конце 1870-х - начале 1880-х годов. В 1875 году в четырех филиалах были начаты крупные строительные проекты, отчасти для обеспечения большего количества жилья, а также для обеспечения большего количества больничных помещений для удовлетворения меняющихся медицинских потребностей участников.
Учитывая, что возраст участников Гражданской войны в 1860 году составлял от 13 до 43 лет, Дом мог ожидать продолжения приема и в 20 веке. Совет указал на новое понимание состава населения, когда рекомендовал Конгрессу изменить требования к приемлемости для приема в приют, предоставив льготы всем обездоленным солдатам, не способным зарабатывать на жизнь, без необходимости связывать их инвалидность с военной службой. Правление осознало, что отказ в льготах этой большой группе ветеранов означал, что их единственным выходом был дом для бедных.
В 1883 году Правление, признавая изменения, с которыми столкнется Дом в связи с увеличением количества членов и увеличением медицинских потребностей членов, признал, что «учреждение, подобное Национальному дому, должно со временем стать огромной больницей». Он пришел к выводу, что все новые здания для Дома должны планироваться с учетом этого. В результате Правление запросило у Конгресса ассигнования на расширение больницы в Центральном отделении и строительство новой больницы в Южном отделении. На заседании Совета в сентябре 1883 года менеджеры рассмотрели вопрос о передаче в Конгресс Форт-Райли, штат Канзас, Дома в качестве нового объекта. Они понимали, что форт, вероятно, будет заброшен после окончания большей части индийских войн, и его легко приспособить для домашнего использования. Правление внесло предложение, но был поднят вопрос об учреждении дополнительных отделений Национального Дома.
5 июля 1884 года Конгресс утвердил рекомендацию Правления об изменении требований к допуску, разрешив ветеранам-инвалидам по старости или заболеванию, чтобы подать заявление без доказательства инвалидности, связанной с оказанием услуг. Фактически, федеральное правительство взяло на себя ответственность за заботу о престарелых ветеранах; то, что было создано в качестве временного убежища для инвалидов в 1866 году, стало постоянным домом для престарелых. Этот закон предусматривал расширение Национального Дома путем создания филиалов к западу от Миссисипи и на Тихоокеанском побережье.
С ослаблением ограничений количество членов Дома быстро увеличилось на 12%, но он не получил дополнительного финансирования от Конгресса. Правление вернулось в Конгресс с просьбой о недостаточном финансировании, аргументируя это тем, что Дом может либо залезть в долги, что было незаконно в соответствии с его органическим законом, либо ему придется уволить большое количество членов, чтобы сэкономить на расходах.
Расширение четырех первоначальных филиалов после 1884 года происходило медленнее. В отчете Совета хирургов 1884 года рекомендовалось, что центральное отделение уже было слишком большим и не должно расширяться; суровый климат на восточной и северо-западной ветвях должен ограничивать их рост; и Южному отделению не должно быть позволено вырасти до более чем 1500–2000 членов. Хирурги предположили, что новые ветви были лучшим решением, чем увеличение старых. Они также рекомендовали лечить определенные заболевания в различных отделениях. Создание новых филиалов на западе и одного на тихоокеанском побережье ограничило расширение старых филиалов.
В сентябре 1884 года Правление выбрало Ливенворт, штат Канзас, в качестве нового местоположения, при условии, что город пожертвует участок площадью 640 акров (2,6 км) и 50 000 долларов на «украшение» ; город был принят в апреле 1885 года. На том же заседании Правление рассмотрело вопрос о создании Тихоокеанского отделения; он открылся в Санта-Монике, Калифорния в январе 1888 года. Даже с созданием двух новых филиалов Правление осознало, что членство будет продолжать расти; он предложил четыре альтернативы для управления потребностями. Могут быть созданы дополнительные филиалы; существующие филиалы могут быть расширены; можно было бы поощрять штаты к возведению домов солдатам штата за счет частичного финансирования со стороны федерального правительства; финансовая помощь ветеранам, не проживающим в системе «Дома», может быть увеличена.
23 марта 1888 года Конгресс учредил новое домашнее отделение в Графстве Грант, штат Индиана, с первоначальным ассигнованием в размере 200 000 долларов, исходя из того, что жители округа предоставили природный газ подачи, достаточного для обогрева и освещения объекта. Выбранная площадка находилась недалеко от Мэрион, Индиана, а новое здание называлось Марион Бранч. Марион Бранч был седьмым из десяти домов и одного санатория, построенных между 1867 и 1902 годами. Эти дома в первую очередь предназначались для приюта ветеранов. Дома постепенно развивались как полностью спланированные сообщества с кухнями, садами и помещениями для домашнего скота, спроектированными так, чтобы быть почти самодостаточными. Похоже, что эти дома были первыми нерелигиозными спланированными общинами в стране.
Кроме того, Конгресс принял закон о предоставлении 100 долларов ежегодно каждому ветерану, имеющему право на проживание в Национальном доме, который жил в доме солдат штата. В 1895 году законодательный орган штата Индиана санкционировал создание дома для солдат штата, который был построен в Вест-Лафайет, штат Индиана..
Национальный дом продолжал сталкиваться с проблемами переполненности и необходимости в более специализированной медицинской помощи. В 1898 году Конгресс одобрил создание восьмого отделения в Данвилле, Иллинойс. Mountain Branch был основан в 1903 году недалеко от Джонсон-Сити, Теннесси. Последний из объектов национального дома был основан как санаторий Battle Mountain в Хот-Спрингс, Южная Дакота в 1907 году. Это было не отделение с полным спектром услуг, а специализированное учреждение, открытое для членов из любой из девять отделений страдали ревматизмом или туберкулезом. В то время ни одна болезнь не могла быть излечена, но считалось, что пациенты получают пользу от сухого воздуха, преобладающего в этом месте. Между 1900 и 1910 годами Совет управляющих уделял большую часть своего внимания развитию этих трех новых филиалов.
В 1916 году Совет управляющих полагал, что членство стало сокращаться из-за старения и смерти ветеранов. Но 6 апреля 1917 года Соединенные Штаты вступили в Первую мировую войну. К моменту перемирия 11 ноября 1918 года почти пять миллионов американцев вступили в вооруженные силы. 6 октября 1917 года поправка к Закону о страховании от военных рисков, первоначально принятая в 1914 году для страхования американских кораблей и грузов от рисков войны, расширила право на членство в Национальном доме для всех войск, участвующих в «германской войне». Самое главное, он предусматривал, что все ветераны имели право на медицинскую, хирургическую и больничную помощь со стороны федерального правительства.
До поправки 1917 года единственными ветеранами, имеющими право на такую медицинскую помощь, были члены Национального Дома, имевшие доступ в больницы Дома. Все остальные ветераны зависели от гражданских медицинских услуг. Поправка 1917 года означала, что все ветераны имели право на такую же медицинскую помощь, что и члены Национального Дома. Существующих больниц в десяти отделениях Дома было недостаточно для ухода за потенциально большим числом ветеранов Первой мировой войны, нуждающихся в медицинской помощи.
В 1919 году ответственность за услуги ветеранов была распределена между несколькими агентствами: Служба общественного здравоохранения США (PHS) взяла на себя предоставление медицинских и больничных услуг; организованные реабилитационные программы; а также регулируемые компенсации и страховые выплаты. Бремя государственных больниц PHS было настолько велико, что Служба начала заключать контракты с частными больницами на оказание медицинской помощи ветеранам.
4 марта 1921 г. в ответ на потребность в больницах для ветеранов Конгресс выделил средства на строительство дополнительных больниц для ветеранов, подпадающих под действие поправки к Закону о страховании от военных рисков. Кроме того, в 1926 году Конгресс потребовал, чтобы Бюро страхования от военных рисков выделило Национальному дому ассигнования на финансирование перестройки или улучшения существующих жилых помещений для ухода за бенефициарами.
Сразу после войны Национальный дом принял меры. для размещения большого количества вернувшихся ветеранов:
В августе 1921 года Конгресс учредил Бюро ветеранов для управления всеми пособиями ветеранов. 29 апреля 1922 года это агентство взяло на себя ответственность за пятьдесят семь больниц для ветеранов, находившихся в ведении Службы общественного здравоохранения, а также за девять, строящиеся Министерством финансов.
Участие афроамериканцев в Первой мировой войне. и проблемы расизма в американском обществе усложнили заботу о ветеранах. Афроамериканцы настаивали на своем доводе до федерального правительства, считая, что их служба вызвала обязательство правительства помогать им после войны. Афроамериканцам было трудно получить медицинскую помощь, особенно на Юге. Федеральное правительство санкционировало строительство того, что первоначально называлось «Дом Таскиги», ныне Медицинский центр Управления ветеранов Таскиги, на земле, прилегающей к Институту Таскиги в Алабаме. Открытый в 1923 году на 600 коек, он предназначался для обслуживания 300 000 ветеранов афроамериканского происхождения на Юге. К 1973 году в комплексе было 27 зданий и более 2300 коек.
К 1926 году Совет начал замечать новую тенденцию в использовании ветеранами Дома нации. По большей части ветераны Первой мировой войны лечились и возвращались к мирной жизни, а не участвовали в программе домашнего очага. Комиссия отметила, что расходы на стационарное лечение почти в три раза превышали расходы на лечение на дому, и это потребовало больших капитальных вложений в больницы, медицинское оборудование и профессиональный персонал. К 1928 году Совет пришел к выводу, что он не может управлять Национальным домом как национальной медицинской службой.
В июне 1929 года президент Совета управляющих был назначен в Федеральную комиссию по рассмотрению деятельности правительства. Решение вопросов ветеранов. Комиссия рекомендовала создать Управление по делам ветеранов в качестве федерального агентства.
21 июля 1930 года Бюро ветеранов, Пенсионное управление и Национальный дом для солдат-добровольцев-инвалидов были объединены в Управление ветеранов. Национальный дом был обозначен как «Домашняя служба». В 1933 году программа помощи президента Франклина Рузвельта во время Великой депрессии временно приостановила финансирование строительных проектов Управления по делам ветеранов в пользу проектов, которые могли быстро дать людям работу и выполняться быстрее. Два года спустя, в августе 1935 года, было объявлено о планах строительства для Управления ветеранов стоимостью 20 миллионов долларов. Некоторые из бывших отделений Национального дома получили финансирование на строительство новых лечебных зданий, жилых домов, складских помещений и гаражей для жилых помещений для персонала.
7 декабря 1941 года очередная война принесла новый период перемен в бывший национальный дом. Еще больше граждан призывали на военную службу. Чтобы удовлетворить спрос на услуги после Второй мировой войны, а затем войн в Корее и Вьетнаме, бывшие отделения Национального дома были расширены и приспособлены для обслуживания ветеранов. Для обеспечения качественного развития и обучения персонала в послевоенные годы Управление по делам ветеранов и его сотрудники больниц работали над созданием программ ординатуры в больницах для ветеранов, аккредитованных в сотрудничестве с местными и региональными университетами.
Во время своего существования Национальный дом солдат-добровольцев-инвалидов был также «официально» известен как Национальный военный дом, а в просторечии - Дом старых солдат. Официальное название организации не было изменено законом. Но почтовый адрес для большинства отделений стал «Национальный военный дом» в соответствующем городе и штате. Раньше звание «старый солдат» не имело отношения к возрасту ветерана. Его использовали для всех ветеранов.
Завтрак включал ветчину, колбасу, солонину хэш, печеные бобы со свининой, говядиной фрикасе с гомини, картофелем. хлеб, сливочное масло. На ужин могут входить стручковая фасоль, фасоль лима, сушеный горох, соленые огурцы, пироги, жареная баранина, супы из овощей или фасоли, ростбиф и крекеры. Ужин будет включать легкие закуски, такие как тушеные сухофрукты, арбузы, сахарное печенье, чай, свежие ягоды, кукурузная мука или овсяные хлопья с сиропом, сыром и печеньем.
Потребовалось огромное количество еды, в том числе 2800 фунтов ветчины на воскресный завтрак или 2950 фунтов колбасы. На обед съедалось 1250 пирогов, за каждый прием пищи - 800 фунтов хлеба и так далее. Для приготовления этих блюд потребовалось 126 поваров, 44 пекаря, 18 мясников, 22 хлеборезки, а также фермерские рабочие, посудомоечные машины, серверы и садовники.
| Дом | Местоположение | Дата основания |
|---|---|---|
| Восточное отделение | Тогус, Мэн | 1866 |
| Центральное отделение | Дейтон, Огайо | 1867 |
| Северо-западное отделение | Милуоки, Висконсин | 1867 |
| Южное отделение | Хэмптон, Вирджиния | 1870 |
| Западное отделение | Ливенворт, KS | 1885 |
| Pacific Branch | Sawtelle, Los Angeles, CA | 1888 |
| Marion Branch | Marion, IN | 1888 |
| Roseburg Branch | Roseburg, OR | 1894 |
| Danville Branch | Danville, IL | 1898 |
| Mountain Branch | Johnson City, TN | 1903 |
| Санаторий Battle Mountain | Hot Springs, SD | 1907 |
| Tuskegee Home | Tuskegee, AL | 1923 |
| Bath Филиал | Бат, Нью-Йорк | 1929 |
| St. Петербург Дом | С. Санкт-Петербург, Флорида | 1930 |
 | На Викискладе есть медиафайлы, связанные с Национальным домом для солдат-добровольцев-инвалидов. |
