Войти
Освобождение из сострадания - это процесс, с помощью которого заключенные в системах уголовного правосудия могут иметь право на немедленное досрочное освобождение на основании «особенно чрезвычайные или неотложные обстоятельства, которые суд не мог разумно предвидеть во время вынесения приговора ". Процедуры освобождения из сострадания, которые также известны как медицинское освобождение, медицинское условно-досрочное освобождение, медицинский отпуск и условно-досрочное освобождение по гуманитарным соображениям, могут быть предписаны судами или внутренними исправительными органами. В отличие от условно-досрочного освобождения, освобождение из сострадания основывается не на поведении заключенного или вынесении приговора, а на медицинских или гуманитарных изменениях в его положении.
Получение Освобождение из сострадания заключенного тюрьмы - это процесс, который варьируется от страны к стране (а иногда даже внутри страны), но обычно включает обращение к надзирателю или в суд о том, что субъект неизлечимо больной и может получить помощь за пределами тюремной системы, либо имеет право на получение помощи согласно соответствующему закону.
Освобождение из сострадания чаще всего предоставляется заключенным с неизлечимыми заболеваниями, которые вызывают ожидаемую продолжительность жизни менее шести и восемнадцати месяцев, в зависимости от юрисдикции. Другие допустимые причины для освобождения из сострадания могут быть медицинскими, но не смертельными, такими как неизлечимые изнурительные психические или физические состояния, препятствующие самопомощи заключенного, или сочетание преклонного возраста и необратимых возрастных состояний, которые мешают функционированию в тюремная обстановка. Заключенные с такими заболеваниями, как болезнь Альцгеймера, будут считаться имеющими право на освобождение.
Основанием для освобождения из сострадания может быть также семейная жизнь, хотя не все юрисдикции предлагают этот вариант. В соответствии с Федеральным законом США, например, заключенные могут быть освобождены для ухода за несовершеннолетним ребенком или ослабленным супругом в отсутствие других опекунов семьи. Предполагается, что это произойдет после смерти или истощения лица, осуществляющего уход за ребенком, в первом случае или после установления постоянной умственной или физической инвалидности супруга (а) во втором. Хотя этот тип освобождения дает явные преимущества для человека, существует множество процедурных препятствий для этого типа прошения, которые приводят к тому, что его редко удовлетворяют.
Дебаты относительно относительных достоинств освобождения из сострадания продолжаются, и основные аргументы представлены ниже.
Аргументы в пользу расширения программ освобождения из сострадания обычно касаются выгоды для неизлечимо больных заключенных, а также экономии средств для государства. Смертельная болезнь, требующая особого ухода или лечения, является серьезной проблемой для заключенных, которые могут быть не в состоянии получить в тюрьме такую же качественную помощь, как и за пределами учреждения. Эти заболевания могут еще больше сократить продолжительность жизни человека, пока он или она находится в тюрьме, где и так хуже показатели здоровья и продолжительность жизни ниже, чем у населения в целом. Бюро тюрем оценивает, что Соединенные Штаты сэкономят 5,8 миллиона долларов в год, выпуская на свободу 100 человек в год по милосердию, и уменьшится переполненность тюрем. Те, кто одобрен для освобождения из сострадания, имеют меньшую склонность к повторному совершению преступления, что объясняется тем, что освобожденные находятся в крайне плохом состоянии, а также, возможно, из-за тщательного отбора заключенных на предмет риска рецидивизма перед одобрением освобождения из сострадания. может быть предоставлено.
Освобождение из сострадания зависит от добросовестности, требуя, чтобы освобожденные заключенные не продолжали совершать преступления после того, как они были освобождены; Хотя у многих из этих преступников очень слабое здоровье, некоторые не лишены дееспособности, и их возвращение в общество возвращает их в среду, где они могли бы свободно совершать преступления. Анкетное исследование, проведенное Дженнифер Бутби и Лоррейн Овердуин об отношении к освобождению из сострадания, показало, что широкая общественность отрицательно относится к освобождению заключенных из сострадания. Это говорит о том, что негативное отношение общества к заключенным, освобожденным из сострадания, может быть препятствием для тех, кто стремится к расширению этого типа повторного наказания, и что в сообществах существует негативное отношение к общению с осужденными за преступления, заслужившие срок, потенциально вплоть до пожизненного заключения. Еще один аргумент против освобождения из сострадания - справедливость и забота о справедливости в течение отбытого времени; для тех, кто был обоснованно помещен в тюрьму, возникает вопрос о том, как долго они должны быть принуждены отбывать за свои преступления, прежде чем им будет разрешен возобновленный доступ к их сообществу для получения здоровья и поддержки, а также законы штата и федеральные законы в целом установить руководящие принципы, регулирующие минимальную долю приговоров, которые должны быть отбыты до получения права на освобождение из сострадания.
Процесс освобождения из сострадания по медицинским показаниям подвергался критике во многих штатах за то, что он очень субъективен в каждом конкретном случае, в значительной степени зависит от мнения конкретных врачей и из-за отсутствия достаточно четких рекомендаций относительно того, что определяет пациента как имеющего право на освобождение из сострадания. Это часто приводит к призывам к реформе, подпитываемым статистикой, касающейся скорости освобождения из сострадания и болезней пациентов, которые его не получают.
Основное препятствие на пути реализации сострадания освобождение - это его зависимость от медицинских испытаний. Поскольку критерии для ходатайств об освобождении из сострадания по медицинским показаниям по необходимости зависят от медицины и врачей, отдельные медицинские работники обладают чрезмерной властью при рассмотрении каждого дела о освобождении из сострадания. Из-за высокой степени различий между отдельными медицинскими специалистами, большое разнообразие, которое выражается в каждом решении, является серьезной проблемой во многих существующих системах освобождения из сострадания. Непоследовательность нынешних систем освобождения из сострадания - это общий недостаток, который препятствует более широкому использованию освобождения из сострадания.
Для заключенных, страдающих неизлечимыми заболеваниями, альтернативные варианты включают программы, которые распространяют медицинские материалы и изоляцию больных, а также расширенные программы хосписа. Программы хосписов в тюрьмах использовались, хотя это не решает гуманитарный аспект, позволяющий заключенным умирать с достоинством среди семьи и друзей, и проблема затрат государства по-прежнему остается большой. Специализированная медицинская помощь в условиях тюрьмы является труднодостижимой и дорогостоящей. Из-за старения заключенных и более слабого здоровья, чем у населения в целом, как упоминалось ранее, стоимость может стать запретительным фактором, увеличивая привлекательность освобождения из сострадания там, где это возможно.
Для немедицинских случаев, таких как уход за членом семьи в отсутствие других доступных сторон, практические альтернативы трудно найти. Несовершеннолетний ребенок или супруг-инвалид, для которого нет другого опекуна, скорее всего, окажется под опекой суда или в учреждении, если его просьба об освобождении из сострадания не будет удовлетворена.
По состоянию на 2009 год системы исправительных учреждений с процедурами освобождения из сострадания включали Федеральное бюро тюрем США (часто известное как BOP), Шотландию, Англию и Уэльс, Китай, Франция, Новая Зеландия и 36 из 50 государственных пенитенциарных систем США.
Новая Зеландия Законодательство включает положение о том, что заключенные могут подавать прошение о сострадании. освободить из тюрьмы. Раздел 41 Закона об условно-досрочном освобождении 2002 года предусматривает, что комиссия по условно-досрочному освобождению может по представлению председателя предписать освободить правонарушителя после освобождения из сострадания по любому из следующих оснований: (а) правонарушитель родил ребенку или (б) преступник серьезно болен и вряд ли выздоровеет. Департамент исправительных учреждений не несет ответственности за решения, касающиеся освобождения заключенных из сострадания. Если заключенный серьезно болен и вряд ли выздоровеет, в Новозеландский совет по условно-досрочному освобождению будет подано заявление, где будет принято независимое решение. Все заключенные Новой Зеландии имеют право на освобождение по состраданию. Продолжительность приговора или право на условно-досрочное освобождение не являются факторами, которые повлияют на способность заключенного подать прошение о милосердном освобождении.
В ноябре 2016 года известная заключенная Вики Равана Летеле была освобождена из тюрьмы по милосердным причинам. Летеле был приговорен к трем годам и двум месяцам по десяти обвинениям в недобросовестном использовании документа. Заявление об освобождении из сострадания было основано на диагнозе метастатического рака, поставленном Летеле. Ее болезнь была неизлечимой, ожидаемая продолжительность жизни составляла 6 месяцев. Председатель Совета по условно-досрочному освобождению достопочтенный Дж.В. Гендалл первоначально отклонил освобождение Летеле из соображений сострадания, сославшись на то, что «довольно часто заключенные заболевают или им ставят диагноз серьезное заболевание, но если их можно надлежащим образом лечить и управлять в тюрьме, смерть наступает. не является неизбежным, что освобождение из сострадания неуместно. Это не тот случай, когда семья и другие могут обоснованно полагать, что заключенный должен заботиться о своей / ее семье в такие трудные времена ".
Действующий премьер-министр Новая Зеландия в 2016 году, сэр Джон Ки, высказал свое мнение по делу Летеле после широкого общественного протеста и протеста. Ки заявил, что «я бы подумал, что мы - довольно сострадательная страна. Нам действительно нужно взять на себя ответственность за преступную деятельность, которую предпринял этот человек, но я не думаю, что мы хотим, чтобы люди умирали в тюрьме, если из соображений сострадания это разумно, чтобы их вернули домой ". Первоначальные противоречия во взглядах между Министерством юстиции и Советом по условно-досрочному освобождению разрешились 10 ноября 2016 года, когда Совет по условно-досрочному освобождению в соответствии со статьей 41 (3) Закона об условно-досрочном освобождении 2002 г. приказал освободить Летеле из сострадания. Решение основывалось на том, что никаких правонарушений не было, класс безопасности тюрьмы был низким, а Летеле был явно серьезно болен и вряд ли выздоровел.
В последнем финансовом 2015/2016 году семь заключенных были освобождены из соображений сострадания., все случаи определены на основании того, что они серьезно больны и вряд ли выздоровеют. Цифры за 2006–2013 гг. Выявили в общей сложности двадцать пять заявок, три из которых были отклонены. Процесс подачи заявки на освобождение из сострадания может быть трудным для своевременного выполнения, что является одной из причин, по которой поступает очень мало заявок. Другие причины включают вероятность смерти заключенного в тюрьме до утверждения заявления, а также отсутствие разумной и доступной поддержки со стороны семьи в случае освобождения заключенного из тюрьмы. Кроме того, заключенные, находящиеся в длительном заключении, могут не желать освобождения; тюрьма может рассматриваться как дом, а сокамерники - как семья.
Правозащитный подход
На практике Комиссия по условно-досрочному освобождению освобождает заключенных только из соображений сострадания, если они серьезно больны и вряд ли выздоровеют. Однако Закон также предусматривает освобождение заключенных из сострадания, когда они родили ребенка. Руководство тюрьмы сначала оценивает пригодность заключенного, принимая во внимание классификацию безопасности, благополучие заключенного и ребенка, а также точку зрения Министерства по делам уязвимых детей Oranga Tamariki (ранее - «Дети, молодежь и семья»). Затем отчет направляется в Комиссию по условно-досрочному освобождению. Однако создание отделений матери и ребенка в тюрьмах сделало это положение практически недействительным. Причина, по которой он не был исключен из Закона, заключается в том, что это нарушило бы международные обязательства Новой Зеландии в области прав человека и противоречило бы статье 19 Закона о Билле о правах; Свобода от дискриминации, если бы ее не было. Для сравнения, освобождение из сострадания основано на основных принципах человеческого достоинства. Достоинство в этом смысле относится к праву человека на неотъемлемые равные и неотъемлемые права на достижение социального прогресса и повышения уровня жизни. Предотвращение освобождения тяжелобольных заключенных, несомненно, нарушит их человеческое достоинство.
Обзор прав человека в Новой Зеландии 2004 года заявил, что уязвимость людей, содержащихся под стражей, является одной из самых острых проблем Новой Зеландии в области прав человека. Конвенция ООН о правах ребенка Конвенция ООН о правах ребенка (UNCROC) и Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) являются соответствующими условностями в отношении освобождения из сострадания. На практике Департамент исправительных учреждений поддерживает контакты ребенка с родителями, находящимися в тюрьме, когда это отвечает наилучшим интересам ребенка. Заключенным рекомендуется поддерживать позитивные отношения со своими детьми, чтобы они могли лучше реинтегрироваться после освобождения. Эти принципы поддерживают обязательства Новой Зеландии в соответствии со статьей 9 Конвенции ООН по контролю за преступностью (UNCROC): «Разлучение с родителями» и включают несколько программ, в том числе «Отделения для матерей с младенцами», «Материнские и семейные учреждения» и, что немаловажно, «Центры тюремной деятельности», которые обучают отцов родительским навыкам.
Аналогичным образом, в соответствии с обязательствами Новой Зеландии, изложенными в статье 12 CEDAW, в исправительных учреждениях для женщин были внесены улучшения, в том числе «отделения для матерей с младенцами», позволяющие матерям держать своих детей с собой в тюрьме до достижения двухлетнего возраста, где это было ранее 9 мес. Целью этого является сокращение числа повторных правонарушений среди женщин и повышение жизненных шансов их детей. Освобождение из сострадания должно быть доступно заключенным после рождения ребенка, чтобы выполнить обязательства, указанные в этих конвенциях. На практике создание отделений, позволяющих поддерживать отношения между матерью и ребенком в тюрьме, соответствует обязательствам Новой Зеландии в контексте международных прав человека. Это объясняет очевидное отсутствие освобождения из сострадания на том основании, что заключенная родила.
Англия и Уэльс разрешают подавать заявления о досрочном освобождение по мотивам сострадания заключенных, отбывающих наказание с определенным или неопределенным сроком наказания. В процессе принятия решения применяются три общих принципа: безопасность общественности, новая информация, недоступная суду, и наличие определенной цели для досрочного освобождения. Закон 1997 года о преступлениях (приговоры) s10 предусматривает, что государственный секретарь может в любое время освободить заключенного, если они убедятся в существовании исключительных обстоятельств, которые оправдывают освобождение заключенного из соображений сострадания. Освобождение из сострадания будет рассматриваться, если заключенный неизлечимо болен, прикован к постели или серьезно недееспособен. В случае неизлечимой болезни строго не соблюдаются конкретные временные рамки, однако рекомендуется предполагаемая продолжительность жизни не более трех месяцев.
Заключенные, отбывающие определенное наказание, также имеют право на освобождение из сострадания на основании трагических семейных обстоятельств. Заключенные, отбывающие бессрочное наказание, исключаются из этого положения и подпадают под действие дополнительных ограничивающих критериев в заявлении о милосердном освобождении на основании неизлечимой болезни. Они будут оцениваться на предмет риска повторного совершения правонарушений, особенно сексуального или насильственного характера, будет ли дальнейшее тюремное заключение сократить их продолжительность жизни, доступны ли соответствующие меры за пределами тюрьмы и принесет ли досрочное освобождение значительную пользу их семье. В случаях, когда условия были вызваны само собой, например, голодовка или отказ от лечения, заявление может быть отклонено.
Старение заключенных
Уровень смертности от естественных причин удвоился за восемь лет, при этом погибло 199 человек. в тюрьме в 2016 году. Возраст заключенных растет из-за изменения основных тенденций в области вынесения приговоров; сроки тюремного заключения для пожилых людей становятся все более продолжительными. Фонд тюремной реформы призвал к пересмотру текущего процесса освобождения из сострадания, комментируя трудности, с которыми медицинский работник сможет диагностировать трехмесячную ожидаемую продолжительность жизни. Фонд рекомендовал, чтобы ожидаемая продолжительность жизни в один год была достаточной для подачи заявления на освобождение из тюрьмы по состраданию. Бывший заместитель директора Доверительного фонда заметил, что неизлечимо больные заключенные старшего возраста вряд ли представляют опасность для общества. Он считал, что следует рассмотреть ряд вариантов, включая освобождение из сострадания, чтобы люди проводили свои последние дни с достоинством.
Громкие дела, такие как освобождение Реджи Крэя в 2000 г. и Ронни Бриггс в 2009 г. подняли вопросы относительно термина «освобождение из сострадания». Идея о том, что по отношению к заключенным следует проявлять сострадание, не согласовывалась с популярными взглядами общества. Были отмечены расходы, связанные с медицинским обслуживанием престарелых и неизлечимо больных, с принятием на себя расходов, связанных с отправкой тюремных охранников в больницу и предоставлением паллиативной помощи в условиях тюрьмы. Однако досрочное освобождение в значительной степени считается социально несовместимым.
Права человека пожилых людей
Освобождение из сострадания основано на гуманитарной заботе об умирающих и практических причинах, таких как высокая стоимость или неспособность должным образом заботиться о таких людях. лица в тюрьме. Тюрьма обычно считается непригодной для сострадательного ухода в конце жизни из-за ее карательной цели. В тюрьмах Англии и Уэльса существует уход за больными в конце жизни, однако адекватность ухода поставлена под сомнение, поскольку противоположные цели обеспечения безопасности и заботы о сострадании считаются взаимоисключающими. В мае 2016 года Европейский комитет по проблемам преступности Совета Европы выпустил официальный документ о переполненности тюрем. В документе рассматриваются основные причины переполненности тюрем и поддерживается широкое применение досрочного освобождения тяжелобольных и престарелых заключенных из соображений сострадания.
В отчете 2011 года Генеральному секретарю ООН подчеркивается важность трудности со старением населения, особенно в том, что касается длительного ухода за пожилыми людьми. Ситуация усугубляется отсутствием законодательной базы для отслеживания нарушений прав человека в учреждениях длительного ухода. Смерть и страдания не являются частью наказания заключенного. Рекомендации по правам человека для стареющих заключенных призывают внести необходимые изменения, чтобы адаптироваться к физическому и психическому здоровью пожилых заключенных. Если изменения не могут быть должным образом реализованы, то следует рассмотреть возможность освобождения заключенного из сострадания, чтобы не нарушать статью 3 о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении Европейской конвенции о правах человека.
Правовая система Шотландии допускает милосердное освобождение от неизлечимой болезни. В год подается всего несколько заявок, и большинство из них удовлетворяется. Ярким примером является случай с Абдельбасет аль-Меграхи, освобожденным 20 августа 2009 г. из-за рака простаты.
В США формы освобождения из сострадания найдены как на федеральном уровне, так и в законах тридцати девяти штатов. В связи с быстрым увеличением числа заключенных после введения законов об обязательном минимальном наказании в 1990-х годах многие люди призывали к более широкому использованию освобождения из сострадания в качестве «предохранительного клапана» для облегчения наказания. переполнение тюремных систем и уменьшение давления на государственный бюджет, а также облегчение страданий заключенных и их семей. Некоторые штаты недавно расширили свои собственные формы освобождения из сострадания, как видно из изменений в законах Нью-Йорка об условно-досрочном освобождении, которые включают в себя как неизлечимо больных, так и хронически больных заключенных в отсутствие прогноза неминуемой смерти, хотя это не обязательно привело к большему количеству выпусков.
Многие люди, имеющие право на освобождение из сострадания по причине неизлечимой болезни и ожидающие рассмотрения заявлений, умирают в тюрьме до того, как их дела будут рассмотрены из-за незавершенных дел и узкой интерпретации закона. Вопрос о том, где и как лучше всего оказывать медицинскую помощь в конце жизни, усугубляется огромным количеством заключенных, находящихся в настоящее время в тюрьмах в Соединенных Штатах, а также старением заключенных.
Федеральные законы, регулирующие сострадание релиз включает 18 USC 3582 (c) 1 (A), который вступил в силу 1 ноября 1987 года и регулирует тех, чьи правонарушения были совершены с момента его принятия, и 18 U.S.C. 4205 (g), предыдущая версия, которая по-прежнему регулирует освобождение заключенных, которые были осуждены за преступления, совершенные в эту дату или ранее. В штатах, предлагающих освобождение из соображений сострадания, есть свои законы, регулирующие право на льготы, и они могут отличаться от федеральных версий как требованиями для получения права, так и типом освобождения, которое может быть предоставлено, например условно-досрочное освобождение по медицинским показаниям вместо повторного приговора.
Чтобы добиться освобождения из сострадания, федеральные заключенные должны подать петицию надзирателю. Освобождение из сострадания предоставляется только «при наличии особо чрезвычайных или неотложных обстоятельств, которые не могли быть разумно предвидены судом во время вынесения приговора».
В 2013 году окончательно ill Херман Уоллес был освобожден из тюрьмы Анголы и провел остаток своей жизни в доме для престарелых. Через несколько дней он умер.
Одним из наиболее заметных лиц, получивших освобождение из сострадания, была Линн Стюарт, адвокат по уголовным делам, которая была признана виновной в передаче сообщений от заключенного террориста Омара Абдель-Рахмана («Слепой шейх») своим последователям в аль-Джамаа аль-Исламийя. Судья Джон Коелтл приговорил Стюарт к десяти годам тюремного заключения, но 31 декабря 2013 года Коелтл приказал освободить Стюарт из федеральной тюрьмы в связи с ее неизлечимой формой рака груди. Колтл сослался на неизлечимую природу болезни Стюарта и «относительно ограниченный риск» рецидивизма и опасности для общества после освобождения. На момент освобождения из Федерального медицинского центра Карсвелл в Техасе, где она содержалась, ей было 74 года, и она отбыла чуть более четырех лет своего заключения. Стюарт умер в марте 2017 года.
В разных штатах действуют разные политики в отношении системы освобождения из сострадания, различающиеся по таким деталям, как продолжительность жизни, необходимая для освобождения из сострадания.
