Войти
 | |
| Принят | 105-й Объединенной Конгресс штатов |
|---|---|
| Действует | 19 ноября 1997 г. |
| Цитаты | |
| Публичное право | Pub.L. 105–89 |
| История законодательства | |
| |
Принятие закона Закон о безопасных семьях (ASFA , Публичный закон 105-89) был подписан президентом Биллом Клинтоном 19 ноября 1997 года после того, как был одобрен Конгресс США в начале месяца.
ASFA был введен в действие в попытке исправить проблемы, присущие системе патронатной семьи, которые препятствовали усыновлению детей с особыми потребностями. Многие из этих проблем возникли из более раннего законопроекта 1980 года, хотя они не ожидались, когда этот закон был принят, поскольку штаты решили интерпретировать этот закон как требующий сохранения биологических семей, несмотря ни на что. Самым большим изменением в законе стало внесение ASFA поправок в Раздел IV-E Закона о социальном обеспечении в отношении финансирования.
Более того, ASFA ознаменовала фундаментальные изменения в мышлении благополучия детей, смещая акцент на заботы о здоровье и безопасности детей и отказавшись от политики воссоединения детей с биологическими родителями без учета предшествующего жестокого обращения.. Таким образом, ASFA считалась самым радикальным изменением системы усыновления и патроната в США примерно за два десятилетия. Один из ведущих спонсоров ASFA, сенатор-республиканец Джон Х. Чейфи от Род-Айленда, сказал: «Мы не будем продолжать нынешнюю систему, которая всегда ставит потребности и права биологических родителей на первое место.... Пора нам признать, что некоторые семьи просто не могут и не должны жить вместе ".
Идеи законопроекта исходили как от демократов, так и от республиканцев. Первая леди США Хиллари Клинтон первоначально проявила интерес к проблеме детей-сирот в статье, написанной в 1995 году. Затем она провела публичные мероприятия, чтобы привлечь внимание к этой проблеме, и встретилась с США. Министерство здравоохранения и социальных служб и руководители частных фондов по вопросам политики и рекомендациям. Она процитировала Закон как достижение, которое она инициировала и осуществляла, и доставила ей наибольшее удовлетворение. Законопроект был принят в Конгрессе при поддержке обеих партий, а затем стал предметом споров по вопросам лишения биологических родителей прав на детей и уровням финансирования программ по недопущению детей к приемным семьям. Хиллари Клинтон сыграла ключевую роль в поиске компромисса между республиканцами и демократами по последнему вопросу после того, как переговоры сначала сорвались.
Приветствуя окончательную меру, Билл Клинтон заявил, что законопроект «ясно дает понять, что здоровье и безопасность детей являются первостепенными проблемами ".
Основные положения закона включают:
Закон требовал, чтобы отдельные штаты соблюдали его, чтобы продолжать получать федеральные средства на охрану здоровья детей. Таким образом, каждое государство должно было принять законодательство, совместимое с ASFA; на практике эти законодательные акты сильно различаются. В результате некоторые штаты больше полагались на три исключения в законе, подчеркивая воссоединение, в то время как другие штаты подчеркивали важность усыновления.
Двенадцать лет после внедрения ASFA, Центр социальной политики Института городского развития провели исследование эффективности AFSA. В заключении исследования Urban Institute заявил, что AFSA увеличило количество детей, покидающих приемные семьи, но AFSA не смог должным образом поддержать кровных родственников. Недостатки AFSA, обсужденные Институтом урбанистики, побудили разработчиков политики создать политику, основанную на политике ASFA.
