Войти
| Индия: вода и санитария | ||
|---|---|---|
 | ||
| данные | ||
| Доступ к базовому источнику воды | 92,67% (2019) | |
| Доступ к базовым санитарно-техническим средствам | 98,9% (2019) | |
| Среднее потребление воды в городах (литр на душу населения в день) | 126 (2006) | |
| Средний счет за городское водоснабжение и канализацию на20 м3 | 2 доллара США (2007) | |
| Доля домохозяйств , измеряющих | 55 процентов в городах площади (1999) | |
| Доля собранных очищенных сточных вод | 27% (2003) | |
| Годовые инвестиции в водоснабжение и канализацию | 5 долларов США на душу населения | |
| Учреждения | ||
| Децентрализация до муниципалитетов | Частичная | |
| Национальная компания водоснабжения и канализации | Нет | |
| Регулирующий орган по водоснабжению и санитарии | Нет | |
| Ответстве нность за определение политики | Государственного штатов; Министерство жилищного строительства и борьбы с городской бедностью, Министерство городского развития и Министерство питьевого водоснабжения и канализации на федеральном уровне | |
| Отраслевой законевой | № | |
| Количество поставщиков городских услуг | 3,255 (1991) | |
| Число поставщиков услуг в сельской местности | около 100000 | |
водоочистных сооружений в Индии. водоснабжение иканализация в Индии значительно увеличились с 1980 по подарок. Тем не менее, многие люди не имеют доступа к чистой воде, туалетам и канализации. Различные правительственные программы на национальном уровне и общины позволили улучшить санитарию и снабжение питьевой водой. Эти различные программы продолжаются.
В 1980 году охват охват канализацией оценивался в 1% и достиг 95% в 2018 году. Кроме того, доля индейцев, имеющих доступ к улучшенным источникам воды, значительно увеличиласьс 72% в 1990 году до 88% в 2008 году. В то же время органы местного самоуправления отвечают за эксплуатацию и техническое обслуживание инфраструктуры, считаются слабыми и не имеют финансовых ресурсов для выполнения своих функций. Кроме того, только два индийских города имеют непрерывное водоснабжение, и, по оценке 2018 года, около 8% всех еще не имеют доступа к улучшенным санитарным условиям.
В 2015 году 88% всего населения имели как минимум к элементарной воде, или 96% в городах и 85% в сельской местности. Термин «по меньшей мере основная вода» является новым с 2016 года термином, относящимся к ранее используемому «улучшенный источник воды ».
В Индии в 2017 году 59,5% имели доступ к «как минимум элемент санитарии ». В период с 2014 по 2019 год правительство NDA в Индии построило около110 миллионов туалетов по всей Индии, в результате чего охват санитарией вырос с 38,7% в октябре 2014 года до 93,3% в 2019 году.
Если эти цифры звучат слишком хорошо, чтобы быть правдой, они, скорее всего, не соответствуют действительности. Новое исследование, проведенное группой из Исследовательского института сострадательной экономики (RICE) предполагает, что 44% сельского хозяйства в Бихаре, Мадхья-Прадеше, Уттар-Прадеше и Раджастане все еще испражняются на улице.
В 2015году 44% имели доступ к основным средствам санитарии, или 65% в городах и 34% в сельской местности. В 2015 году 150 миллионов человек все еще не имели доступа к «хотя бы» воде.
Согласно индийским нормам, доступ к улучшенному водоснабжению существует, если не менее 40 литров на душу населения / день безопасной питьевой воды предоставляется на расстоянии 1,6 км или 100 метров перепада высот, чтобы расслабиться в соответствии с полевыми условиями. На 250 человек долженприходиться хотя бы один насос.
В городских районах те, кто не получает воду из водопроводной сети, часто вынуждены покупать дорогую воду сомнительного качества у частных поставщиков воды. Например, в Дели автоцистерны берут воду из незаконных колодцев на берегу реки Ямуна по цене 0,75 рупии за галлон (около 2,70 долл. США / м).
Девушка несет воду в Индии Вызовы . По состоянию на 2010 год только два города вИндии - Тируванантапурам и Кота - имеют непрерывное водоснабжение. В 2005 году ни один из 35 индийских с населением одного миллиона человек не распределяет воду более чем на несколько часов в день, несмотря на в соответствии с соответствующей инфраструктурой. Из-за недостаточного давления люди с трудом собирают воду, даже если она есть. Согласно Всемирному банку, ни у одного из них нет показателей эффективности, сопоставимых со средними стандартами. ИсследованиеАзиатского банка развития 2007 года показало, что в 20 городах средняя продолжительность выполнения составляла всего 4,3 часа в день. Ни в одном из 20 городов не было постоянного снабжения. Самая большая продолжительность поставки составляла 12 часов в день в Чандигарх, а самая низкая - 0,3 часа в день в Раджкоте. Согласно результатам сравнительного анализа уровня обслуживания (SLB), проведенной программы городского развития (MoUD) в 2006 году в 28, средняяпродолжительность поставок составила 3,3 часа в день с диапазоном от одного часа каждые три дня. до 18 часов в сутки. В Дели жители получают воду только несколько часов в день из-за неадекватного управления системой распределения. Это приводит к загрязнению воды и вынуждает домохозяйства дополнительные некачественные услуги общественного водоснабжения с непомерно высокими затратами; бедные больше всего страдают от этой ситуации. Например, согласно опросу 1996 года, домашнее хозяйство всреднем 2182 фунта стерлингов (30,60 доллара США) в год на время и деньги, чтобы справиться с плохим уровнем обслуживания. Это более чем в два раза больше, чем счет за воду в 2001 году, составляющий около 18 долларов США в год для домашнего хозяйства в Дели, он использует 20 кубических метров в месяц.
Достижения . Джамшедпур, город в Джаркханде с 573000 жителей, обеспечил 25% своих непрерывным водоснабжением в 2009 году. Нави Мумбаи, запланированный городс более чем По состоянию на январь 2009 г. 1 миллион обеспечил непрерывное снабжение примерно для половины населения. Бадлапур, еще один город в мумбаи с населением 140 000 человек, обеспечил бесперебойное снабжение в трех из них. из 10 рабочих зон, охватывающих 30% населения. Тривандрам, столица города 1 645 000 в 2011 году, является крупнейшим городом Индии и единственной Миллионной агломерацией, которая пользуется бесперебойным санитарным водоснабжением.Малкапур, город в районе Сатара штата Махараштра, является первым индийским городом, который обеспечивает круглосуточное водоснабжение со 100-процентным покрытием. Программа стартовала в 2008 году как пилотный проект и охватила весь город. Подключение 100% -ное по телескопическому тарифу. Проект до сих пор успешно функционирует. Соседняя деревня Каапил обеспечивает успешно непрерывное водоснабжение всех домохозяйств. Модель такая же, как у Малкапура.
Большинствоиндейцев зависят от местных санитарно-технических сооружений, что означает в основном туалеты с выгребной ямой в сельской местности. В области правительства с некоторыми успехом продвигало подходы к санитарии, такие как Кампания всеобщей санитарии. В городских районах примером передовой практики является Программа санитарии трущоб в Мумбаи, которая предоставляет доступ к санитарным четверти миллиона обитателей трущоб. Сточные воды, если таковые имеются, часто находятся вплохом состоянии. В Дели канализационная сеть на протяжении многих лет не обслуживалась, и переполнение неочищенных сточных вод в открытых сточных водах является обычным явлением из-за засоров, засорения и недостаточной насосной мощности. Мощность 17 очистных сооружений в Дели достаточна для обслуживания ежедневного производства сточных вод, составляющих менее 50% производимой питьевой воды. Из 892 миллионов человек в мире, испражняющих открыто, около 15 миллионовчеловек живут в Индии, что делает эту страну страной с самыми большими людьми, которые испражняются на улице. Это имеет серьезные последствия для общественного здравоохранения.
Конкретной индийской проблемой является также (официально запрещенная) "ручная уборка ", которая занимается с официально запрещенной кастовой системой и занимается с небезопасным и недостойным опорожнением. туалетов и ям, а также обращение с необработанными, необработанными человеческимиэкскрементами.
Миллионы зависят от реки Ганга.По оценкам 2003 года, только 27% индийских сточные воды обрабатывались, оставшаяся часть стекала в реки, каналы, грунтовые воды или в море. Например, священная река Ганг зараженными болезнями, а в некоторых местах «Ганг» становится черным и зараженным. В 2008 году NewsWeek описал священную рекультивацию Ямуна в Дели как «гнилостную ленту ила», где образование фекальных бактерий в 10 000раз рекомендуемый безопасный максимум, несмотря на на то, что Эпидемии холеры известны.
Отсутствие надлежащей санитарии и безопасной воды имеет серьезные негативные последствия для здоровья, включая диарею, на которые используются путешественники как «животные Дели» ежегодно посещают около 10 миллионов посетителей. Еще одна проблема - ужасные условия труда канализационных рабочих в Дели показало, что большинство из них страдаютхроническими заболеваниями., респираторными заболеваниями, кожными заболеваниями, аллергией, головными болями и глазными инфекциями. вода небезопасна. Городская вода в Вишакхапатнаме загрязнена слишком большим количеством хлора и фармацевтических препаратов, которые вызывают головную боль, кратковременную потерю памяти и потерю внимания.
Истощение грунта уровня грунтовых вод и ухудшение качества грунтовых вод угрожают устойчивости исельского водоснабжения во многих частях Индии. Снабжение городов, зависящих от поверхностных вод, находится под угрозой загрязнения, увеличения нехватки воды и конфликтов между пользователями. Например, Бангалор в степени зависит от воды, перекачиваемой с 1974 года из реки Кавери, вода которой оспаривается между штатами Карнатака и Тамил Наду. Как и в других городах Индии, ответ на нехватку воды заключается в переброске количества воды на большие расстояния свысокими затратами. В случае Бангалора, проект Кавери Стадия IV, Фаза II, на 33,84 миллиарда фунтов стерлингов (474,4 миллиона долларов США) включает подачу 500 000 кубометров воды в день на расстояние 100 км, таким образом увеличивая водоснабжение города на две трети..
В некоторых прибрежных районах опреснение морской воды становится важным элементом питьевого водоснабжения. Например, Управление городского водоснабжения и канализации Ченнаи ввело в эксплуатацию первую крупнуюопреснительную установку для морской воды производственной 100 000 м3 в сутки в Минджуре в 2010 году. В 2010 году был заключен контракт на строительство второй установки такой же мощности в Неммели. в том же году.
Водоснабжение и канализация является обязанностью государством в соответствии с Конституцией Индии. Государственные могут передать ответственность Учреждениям Панчаяти Радж (PRI) в сельской местности илимуниципалитетам в городских районах, называемым Городскими Местными Органами (ULB). В настоящее время используются схемы водоснабжения (и их часто управляют ими) через свои государственные службы.
Высоко централизованное принятие решений и утверждение на уровне штата, характерные для индийской государственной службы, управление услугами водоснабжения и канализации. Например, по данным Всемирного банка Пенджаб, процесс утверждения проектов централизован, и даже незначительныетехнические разрешения, доход до офиса главных инженеров. Большинство решений принимаются централизованно в штаб-квартире. В 1993 году в конституцию Индии и соответствующие законодательные акты штатов были внесены поправки с заданием децентрализации, включая водоснабжение и муниципалитетам. Распределение ответственности за распределение ответственности между муниципалитетами и муниципалитетами. Согласно отчету Комиссии по планированию за 2003 год, существует тенденция по децентрализациикапитальных вложений в инженерных отделах на уровне района, эксплуатация и техническое обслуживание на уровне округа и грамм-панчаята.
Ответственность за водоснабжение и водоотведение на центральном и государственном уровнях разделяют министерства. На центральном уровне ответственности за этот сектор возложена на три министерства: Министерство питьевой воды и санитарии (до 2011 года Департамент питьевого водоснабжения в министерствесельского развития) отвечает за водоснабжение и санитарию в сельской местности; Министерство жилищного строительства и борьбы с городской бедностью Министерство городского развития разделяют ответственность за городское водоснабжение и канализацию. За исключением Национальной столичной территории Дели и других союзных территорий. Таким образом, отраслевая политика является прерогативой правительств штатов.
Национальная политика в области городских санитарии . В ноябре 2008года правительство Индии запустило национальную политику с целью создания так называемых «полностью дезинфицированных городов», безопасно и очищать все сточные городские воды, исключить ручную очистку утилизировать твердые отходы. По состоянию на 2010 год 12 штатов находились в процессе разработки или завершили государственную стратегию санитарии на основе этой политики. 120 городов находятся в процессе подготовки городских санитарных планов. 436 городов оценили себя с точки зрениясвоих достижений и процессов, использования санитарии, в рамках усилий, поддерживаемых посредством городского развития с помощью нескольких доноров. Около 40% городов относились к «красной категории» (нуждались в немедленных корректирующих действиях), более 50% относились к «черной категории» (в значительном улучшении) и лишь несколько городов находились в «синей категории». Правительство намеревается вручить премию «Нирмал Шахар Пураскар» лучшим специалистам в области санитарии. "( выздоравливает). Ни один город не попал в категорию« зеленый »(здоровый и чистый город).
Городские районы . Институциональные механизмы водоснабжения и канализации в индийских городах сильно различаются. Как правило, за планирование и инвестиции отвечает агентство государственного уровня, а за эксплуатацию и техническое обслуживание местного правительства. (Городские местные органы ). Некоторые из крупнейших городов создали муниципальныепредприятия водоснабжения и канализации, которые юридически и финансово отделены от органов местного самоуправления. Однако эти коммунальные предприятия остаются слабыми с точки зрения финансовых возможностей. Несмотря на децентрализацию, ULB остаются зависимыми от капитальных субсидий со стороны правительств штатов. Тарифы также устанавливаются правительствами штатов, которые часто даже субсидируют эксплуатационные расходы. Кроме того, когда не существует отдельного коммунального предприятия,нет разделения счетов для различных видов деятельности в пределах муниципалитета. В некоторых штатах и городах есть нетипичные институциональные механизмы. Например, в Раджастане сектор более централизован, и правительство штата также отвечает за эксплуатацию и техническое обслуживание, в то время как в Мумбаи сектор более децентрализован, и местное правительство также отвечает за планирования и инвестиций. В 2012 году Совет Джала Дели передал операции и управление в трехзонах города частным компаниям в соответствии с контрактами, основанными на результатах, для сокращения объема недоходной воды. Зона Васант Вихар-Мехраули находится в ведении SMPL Infrastructure of India, Malviya Nagar - Suez Environnement, а зона Nangloi - Veolia Environnement.
Участие частного сектора. Частный сектор играет ограниченную, хотя в последнее время возрастающую роль в эксплуатации и поддержание городских систем водоснабжения от имени ULB. Например, компания Jamshedpur Util ities Services Company (Jusco), дочерняя компания Tata Steel, имеет договор аренды на Джамшедпур (Джаркханд), контракт на управление в Haldia (Западная Бенгалия), еще один контракт в Майсур (Карнатака) и с 2007 года контракт на сокращение недоходной воды в части Бхопала ( Мадхья Прадхеш). Французская водопроводная компания Veolia выиграла контракт на управление в трех городах в Карнатаке в 2005 году. В 2002 годуконсорциум, включающий Thames Water, выиграл пилотный контракт, охватывающий 40 000 домашних хозяйств. сократить объем воды, не приносящей доходов, в некоторых частях Бангалора, финансируется Японским банком международного сотрудничества. Контракт был расширен в 2004 году. Кипрская компания Hydro-Comp с двумя индийскими компаниями выиграла 10-летний концессионный контракт для города Латур-Сити (Махараштра) в 2007 году и контракт оператора-консультанта. вМадурае (Тамил Наду). Кроме того, частная индийская компания по развитию инфраструктуры SPML участвует в проектах строительства-эксплуатации-передачи (BOT), таких как проект водоснабжения для Бхиванди (Махараштра).
Сельские районы . В Индии около 100 000 систем водоснабжения в сельской местности. По крайней мере, в некоторых штатах ответственность за предоставление услуг находится в процессе частичной передачи от государственных водохозяйственных советов и районных органов власти панчаяти радж учреждениям (PRI) на уровне квартала или деревни. (По данным Subdivisions of India, в 2002 году в Индии было около 604 округов и 256 000 деревень. Кварталы - это промежуточный уровень между районами и деревнями). Там, где такая передача была инициирована, она кажется более продвинутой для схем водоснабжения отдельных деревень, чем для более сложных схем водоснабжения нескольких деревень. Несмотря на свою заявленную роль, институтыпанчаяти раджа по состоянию на 2006 г. играют лишь ограниченную роль в обеспечении сельского водоснабжения и санитарии. Децентрализация была успешной, частично из-за низкого приоритета со стороны правительств некоторых штатов. Санитария в сельской местности обычно обеспечивается самими домохозяйствами в виде туалетов.
Ряд новаторских подходов к улучшению водоснабжения и санитарии был опробован в Индии, в частности, в начале 2000-х годов. К ним относятся тотальная санитария под руководством общин, ориентированные на спрос подходы к водоснабжению в сельской местности, государственно-частные партнерства для улучшения бесперебойного водоснабжения в городах в Карнатаке, а также использование воды женщинами для улучшения доступа к воде.
В 1999 году была инициирована ориентированная на спрос и ориентированная на людей программа санитарии под названием Кампания всеобщей санитарии (TSC),которая имеет некоторое сходство с Общая санитария под руководством сообщества (CLTS), но это не то же самое. Она возникла из ограниченных достижений первой структурированной программы по санитарии в сельских районах Индии, Центральной программы санитарии в сельских районах, в которой участие населения было минимальным. Основная цель кампании Total Sanitation Campaign - искоренить практику открытой дефекации к 2017 году. Полная санитария под руководством сообществанаправлена не на создание инфраструктуры, а на предотвращение открытой дефекации через самосознание и стыд. В Махараштре, где программа стартовала более 2000 Gram Panchayats достигли статуса «открытой дефекации без дефекации». Деревни, получившие этот статус, получают денежные вознаграждения и широкую огласку в рамках программы под названием Nirmal Gram Puraskar.
В октябре 2014 года под названием Swachh Bharat Abhiyan (Миссия Чистой Индии) была запущена новаякампания по санитарии.
По состоянию на 1 декабря 2017 года общий охват санитарией по всей Индии вырос до 73% по сравнению с 42% на 2 октября 2014 года, в день запуска Swachh Bharat Abhiyan.
В большинстве схем сельского водоснабжения в Индии используется централизованный подход, основанный на поставках, то есть правительственное учреждение разрабатывает проект и реализует его без особых консультаций с сообществоми без создания потенциала для сообщества, часто не требуя платы за воду для его последующей эксплуатации. С 2002 года правительство Индии развернуло на национальном уровне программу по изменению способов поддержки услуг водоснабжения и санитарии в сельских районах. Программа, получившая название Swajaldhara, делегирует ответственность за предоставление услуг сельским местным органам власти и группам пользователей. В соответствии с новым подходом с населением проводятся консультации и обучение, апользователи заранее соглашаются платить по тарифу, который установлен на достаточно высоком уровне, чтобы покрыть расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание. Он также включает меры по улучшению санитарии и улучшению гигиенического поведения. Национальная программа следует за пилотной программой, запущенной в 1999 году.
Согласно исследованию Всемирного банка, проведенному в 2008 году в 10 штатах Индии, Сваджалдхара приводит к более низким капитальным затратам, меньшимадминистративным расходам и лучшему качеству услуг по сравнению с подходом, основанным на предложении.. В частности, исследование показало, что средняя полная стоимость схем, ориентированных на предложение, составляет 38 фунтов стерлингов (53,3 доллара США) за кубический метр, в то время как для схем, ориентированных на спрос, она составляет всего 26 фунтов стерлингов (36,5 цента США) за кубический метр. Эти затраты включают в себя капитальные затраты, затраты на эксплуатацию и техническоеобслуживание, административные затраты и затраты на устранение неполадок, понесенных пользователями неисправных систем. Затраты на преодоление последствий включают поездки на большие расстояния за водой, простояние в длинных очередях, хранение воды и ремонт вышедших из строя систем. Среди обследованных систем, которые были построены с использованием подхода, основанного на поставках, часто случались поломки, количество и качество водоснабжения были ниже, чем предусматривалось в проекте, и 30%домохозяйств не получали ежедневное водоснабжение летом. Плохое функционирование одной системы иногда приводит к созданию другой системы, так что около 30% опрошенных домохозяйств обслуживались несколькими системами. По состоянию на 2008 год только около 10% сельских систем водоснабжения, построенных в Индии, использовали подход, основанный на спросе. Поскольку водопользователи должны платить более низкие тарифы или вообще не платить их при подходе, основанном на предложении, это лишает ихстимула выбирать подход, основанный на спросе, даже если вероятность того, что системы будут работать на устойчивой основе, выше при подходе, основанном на спросе.
В городах Хубли, Белгаум и Гулбарга в штате Карнатака, частный оператор Veolia увеличил подачу воды с одного раза в 2-15 дней в течение 1-2 часов до 24 часов в сутки для 180 000 человек (12% населения 3-х городов)в течение 2 лет (2006–2008 гг.). Это было достигнуто путем тщательного выбора и ограждения демонстрационных зон (по одной в каждом городе), обновления распределительной сети, установки счетчиков, внедрения хорошо функционирующей коммерческой системы и эффективного общественного посредничества на низовом уровне со стороны НПО, и все это без увеличения количество подаваемой воды. Проект, известный под аббревиатурой KUWASIP (Проект улучшения городского водоснабжения Карнатаки), был поддержан ссудойв размере 39,5 миллионов долларов США от Всемирного банка. Это является важной вехой для Индии, где до сих пор ни один крупный город не обеспечил бесперебойное водоснабжение. Ожидается, что проект будет расширен, чтобы охватить всю территорию трех городов. Корпорация по развитию и финансированию городской инфраструктуры Карнатаки (KUIDFC) приступила к инвестиционной программе городского сектора Северной Карнатаки (NKUSIP), охватывающей 25 городов. Илькал - один из Проектных городков,где был реализован проект водоснабжения 24 X 7. Строительные работы начались в феврале 2013 года, а круглосуточное водоснабжение было введено в эксплуатацию в сентябре 2015 года. С тех пор система успешно работает. | url = https://think-asia.org/handle/11540/7503/ | (Тамаки, Кейичи. 2017. Нормализация водоснабжения в режиме 24/7 через инновационное государственно-частное партнерство: пример из города Илкал, Карнатака, Индия. © Азиатский банк развития. http://hdl.handle.net/11540/7503. Лицензия: CC BY 3.0 IGO)
В Тиручирапалли в Тамил Наду, НПО «Грамалайя», основанная в 1987 году., а женские группы самопомощи содействуют доступу бедных слоев населения к водоснабжению и санитарии посредством микрокредитования. Среди преимуществ - то, что женщины могут проводить больше времени со своими детьми, зарабатывать дополнительный доход и продавать излишки воды соседям. Эти деньгипомогают ей погасить ссуду WaterCredit. Инициатива поддерживается американской некоммерческой организацией Water Partners International.
Компания Jamshedpur Utilities and Services Company (JUSCO) предоставляет услуги водоснабжения и канализации в Джамшедпур, крупный промышленный центр в Восточной Индии, где находится Tata Steel. До 2004 года водой жителей города обеспечивало подразделение Tata Steel. Однакокачество услуг было низким из-за перебоев в подаче, больших потерь воды и отсутствия измерений. Чтобы улучшить эту ситуацию и внедрить передовой опыт, который можно было бы воспроизвести в других городах Индии, в 2004 году JUSCO была создана как дочерняя компания, полностью принадлежащая Tata Steel.
В последующие годы эффективность и качество обслуживания существенно повысились. Уровень недоходной воды снизился с оценочных 36% в 2005 году до 10% в 2009 году; четверть жителейполучала постоянную воду (хотя средняя подача оставалась только 7 часов в день) в 2009 году; доля счетных подключений увеличилась с 2% в 2007 году до 26% в 2009 году; количество клиентов увеличилось; и компания возместила свои операционные расходы плюс часть капитальных затрат. Выявление и узаконивание незаконных подключений было важным элементом в сокращении недоходной воды. Сегодня коммунальное предприятие гордится качеством предоставляемой питьевой воды и поощряет своих клиентов пить из-подкрана. Коммунальное предприятие также управляет очистными сооружениями, отвечающими стандартам сброса. Частное коммунальное предприятие выплачивает заработную плату, превышающую заработную плату государственных служащих, и проводит обширные программы обучения для своего персонала. Он также установил современную систему для отслеживания и разрешения жалоб клиентов. Кроме того, он ежегодно проводит независимые исследования удовлетворенности клиентов. Видение JUSCO - быть предпочтительнымпоставщиком водоснабжения и других городских услуг по всей Индии. Вместе с Ranhill Malaysia она выиграла 25-летний концессионный контракт на водоснабжение в Халдиа Сити, Западная Бенгалия.
Имеются лишь ограниченные данные об эффективности работы коммунальных предприятий Индии, и еще меньше данных об эффективности инвестиций. Двумя показателями операционной эффективности являются вода, не приносящая доходов, и производительность труда.
Вода, не приносящая дохода . Согласно результатам программы сравнительного анализа уровня обслуживания (SLB), проведенной Министерством городского развития (MoUD) в 2006 году в 28 городах, средний уровень некоммерческой воды (NRW) составил 44 процента.. Другое исследование 20 городов, проведенное Национальной миссией Джавахарлала Неру по обновлению городов при поддержке Азиатского банка развития, показало, что средний уровень воды, не связанной с доходами, (NRW)составляет 32%. Однако 5 из 20 городов не предоставили никаких данных. Для тех, кто предоставил данные, вероятно, существует большая погрешность, поскольку только 25% подключений измеряются, что очень затрудняет оценку воды, не связанной с доходами. Кроме того, три предприятия в выборке показывают уровни NRW менее 20%, две из которых практически не имеют измерений, что указывает на то, что цифры ненадежны, а фактические значения, вероятно, будут выше. В Дели, который не был включен висследование АБР, недоходная вода составляла 53%, и на 1000 подключений приходилось около 20 сотрудников. Более того, фактически было получено только 70% выставленного дохода.
Производительность труда . Что касается производительности труда, то 20 коммунальных предприятий в выборке имели в среднем 7,4 сотрудника на 1000 подключений, что намного выше, чем предполагаемый уровень для эффективного коммунального предприятия. Обследование более крупной выборки индийскихкоммунальных предприятий показало, что среднее соотношение составляет 10,9 сотрудников на 1000 подключений.
Тарифы на воду и канализацию в Индии низкие как в городах, так и в городах. сельские районы. В городских районах они были установлены на уровне примерно 0,10 доллара США за кубический метр в 2007 году и покрыли около 60% эксплуатационных расходов и затрат на техническое обслуживание с большими различиями между городами. В некоторыхгородах, таких как Калькутта, счета с жилых домов вообще не взимаются. В сельской местности уровень возмещения затрат часто даже ниже, чем в городах, и оценивается всего в 20% в сельской местности Пенджаба. В середине 1990-х годов субсидии оценивались в 1,1 миллиарда долларов США в год, что составляло 4% всех государственных субсидий в Индии. 70% получателей субсидий небедны.
Учет.Учет воды является предварительным условием для выставлениясчетов водопользователям на основе потребленного объема. Оценки доли измеренных клиентов варьируются в зависимости от цитируемого исследования. По результатам Программы сравнительного анализа уровня обслуживания (SLB), проведенной Министерством городского развития в 2006 году в 28 городах, доля приборов учета составила 50 процентов. Согласно опросу 1999 г. в 300 городах, около 62% городских потребителей воды в мегаполисах и 50% в небольших городах имеют счетчики (в среднем 55%). However, metersчасто не работают, так что со многих клиентов с "дозированной оплатой" взимается фиксированная ставка. Бангалор и Пуна - одни из немногих индийских городов, которые измеряют всех своих клиентов. Многие другие города вообще не имеют счетчиков или измеряют только коммерческих клиентов. Абоненты столбов получают воду бесплатно. Исследование 20 городов, проведенное в 2007 г. Национальной миссией Джавахарлала Неру по обновлению городов при поддержке Азиатского банка развития (АБР), показало, что только 25% клиентов этих коммунальных предприятий обслуживались счетчиками. Большинство от ее клиенты платили фиксированный тариф независимо от потребления. Некоторые коммунальные предприятия, например, обслуживающая Калькутта, на самом деле вообще не выставляют счета для частных пользователей.
Уровни тарифов . Согласно тому же исследованию АБР, средний тариф для всех потребителей, включая промышленных, коммерческих и государственных потребителей, составляет 4,9 фунта (6,9 цента США) за кубический метр. Согласно глобальному обследованию тарифов на воду, проведенному ОЭСР в 2007 году, тариф на воду для бытовых потребителей при потреблении 15 м3 был эквивалентен 0,15 доллара США за м3. in Bangalore, US$0.12 per m3 in Calcutta, US$0.11 per m3 in New Delhi and US$0.09 per m3 in Mumbai. Only Bangalore had a sewer tariff of US$0.02 per m3. The other three cities did не взимают плату за канализацию, хотя, как правило, более обеспеченными являются те, у кого есть доступ к канализации.
Структура тарифов. Тариф для клиентов, которые эффективно измеряются, обычно представляет собой единый линейный тариф, хотя в некоторых городах применяются повышающие: блочные тарифы.
Доступность. Согласно данным за 2000 год, тарифы на воду в городах были очень доступными. Семья из пяти человек, живущая за чертой бедности, которая использует 20 кубометров воды в месяц, будет тратить менее 1,2% его бюджет на счет за воду, если у него есть счетчик воды. Если бы у него не было счетчика воды и с него взималась фиксированная ставка, он бы выплачивал 2,0% своего бюджета. Этот процент находится ниже часто используемого порога доступности в 5%. Однако в то время средний тариф посчетчикам оценивался всего в 0,03 доллара США за м3, что в три раза меньше, чем он был оценен в 2007 году. По-видимому, более актуальных оценок доли среднего счета за воду в бюджет бедняков в наличии.
Возмещение затрат. Согласно исследованию, проведенному в 2007 году в 20 городах, средний уровень возмещения затрат на эксплуатацию и обслуживание коммунальных предприятий в этих городах составлял 60%. Семь из 20 коммунальных предприятий создали профицит денежных средств для частичногофинансирования инвестиций. Ченнаи произвел самый высокий относительный профицит. Самый низкий коэффициент возмещения затрат был обнаружен в Индоре в Мадхья-Прадеше, который возместил менее 20% своих эксплуатационных расходов и затрат на техническое обслуживание. Согласно результатам программы сравнительного анализа уровня обслуживания (SLB), проведенной Министерством городского развития в 2006 году в 28 городах, возмещение затрат в среднем составило 67%.
Пример Дели . В период с 2011 по 2013 год Delhi Jal Board (DJB) увеличил свои доходы на 50 процентов и сократил операционные субсидии из национальной столичной территории Дели. Он должен 350 миллиардов фунтов стерлингов (4,9 миллиарда долларов США), но надеется, что этот долг будет конвертирован в грант. Утилита фокусируется на улучшении своей базы данных клиентов, считывании показаний счетчиков с помощью портативных устройств, выставлении счетов и сборе счетов под руководством нового менеджера ДебашриМукерджи, который возглавил коммунальное предприятие в 2012 году. По состоянию на 2004 год в Дели доходов было достаточно, чтобы покрыть около 60% операционных расходов DJB; в результате техническое обслуживание было минимальным. В прошлом коммунальное предприятие в Дели в значительной степени полагалось на государственную финансовую поддержку для покрытия текущих и капитальных затрат в размере 3 миллиардов фунтов стерлингов (42,1 миллиона долларов США) в год и 7 миллиардов фунтовстерлингов (98,1 миллиона долларов США) соответственно. Дебиторская задолженность представляет собой выставление счетов за более чем 12 месяцев, часть которых не подлежит возмещению. Средний тариф в 2001 году оценивался в 0,074 доллара США / м³ по сравнению с производственными затратами 0,085 доллара США / м³, последнее, вероятно, является очень консервативной оценкой, не учитывающей капитальные затраты.
Проблемы, с которыми столкнулись при попытке повысить тарифы. Даже еслипользователи готовы платить больше за более качественные услуги, политические интересы часто предотвращают повышение тарифов даже в незначительной степени. Примером может служить город Джабалпур, где центральное правительство и правительство профинансировали проект водоснабжения в размере 130 миллионов фунтов стерлингов (1,8 миллиона долларов США) в период с 2000 по 2004 год, который будет осуществляться Муниципальной корпорацией Джабалпура, Организация, которая собрала лишь меньшуюполовину своих расходов. Несмотря на это, муниципальная корпорация отказалась повышать тарифы. Только под давлением правительства оно неохотно улучшило коммерческие тарифы, но не тарифы для населения.
Возмещение убытков в округах низкое и большинство регионов водоснабжения не функционирует из-за отсутствия обслуживания. Правительство некоторых штатов субсидируют сельские системы водоснабжения, но средств недостаточно. В районах Пенджаба окупаемостьзатрат на эксплуатацию и техническое обслуживание составляет лишь около 20%. С одной стороны, расходы из-за высокого уровня заработной платы, высоких тарифов на электроэнергию и большого количества обслуживающего персонала. С другой стороны, доход платят только 10% домохозяйств, имеющих частные подключения. Те, кто набирает воду из общественных столбов, вообще не платит за воду, официальный тариф для пользователей общественных столбов составляет 15 фунтов (21,0 США) в месяц на домохозяйство.
Нет точных недавних оценок уровня субсидий на воду и санитарию в Индии. Было подсчитано, что трансферты в секторе водоснабжения в Индии составляют 54 708 миллионов фунтов стерлингов (767,0 миллионов долларов США) в год в середине 1990-х годов, что составляет 4% всех государственных субсидий в Индии. Сообщается, что около 98% этой субсидии поступает из государственного, а не из центрального бюджета. Эта цифра может охватывать только субсидии натекущие расходы, но не инвестиционные субсидии, которые даже выше (см. Ниже). Адресность субсидий незначительна. По данным Всемирного банка, 70% тех, кто пользуется субсидиями на водоснабжение из государственного бюджета, не являются бедными, в то время как 40% бедных исключены, поскольку не имеют доступа к услугам государственного водоснабжения.
Инвестиции в городское водоснабжение и санитарию увеличились в течение первого десятилетия 21 века, не впоследнюю очередь благодаря увеличению грантов центрального правительства, выделенных в рамках Национальной миссии по обновлению городов Джавахарла Неру при правительстве Конгресса. до 2014 года и Swachh Bharat Abhiyan (Миссия чистой Индии) при правительстве BJP с 2014 года, наряду с займами от Корпорации жилищного и городского развития.
The Одиннадцатый пятилетний план (2007–2012 гг.) Предусматривал инвестиции в размере 1 270,25 миллиардадолларов стерлингов (17,8 миллиарда долларов США) в городское водоснабжение и канализацию, включая городскую (ливневой) канализацию и удаление твердых отходов.
Финансирование государственных программ водоснабжения снабжения и санитарии совместно центральным правительством, штатами и другими участниками, причем доля различных заинтересованных сторон изменяется в зависимости от программы и во времени. Например, по состоянию на 2016 год, год штаты платят 60%,центральное правительство платит 40% за инвестиции, финансируемые в рамках миссии «Чистая Индия» и Национальной программы по обеспечению питьевой водой в экономических районах. До 2015 года центральное правительство финансировало 75% миссии «Чистая Индия».
Согласно 11-му плану (2007–2012 годы) 55% инвестиций должны быть профинансированы центральным правительством, 28% - правительствами штатов. 8% за счет «институционального финансирования», такого как HUDCO, 8% за счет внешних агентови 1,5% за счет частного сектора. Не ожидалось, что местные органы власти внесут свой вклад в инвестиции. Ожидается, что объем инвестиций увеличится вдвое и достигнет 0,7% ВВП. Кроме того, это предполагмевало переход от правительств штатов к центральному правительству. Во время реализации 9-го плана только 24% инвестиций финансировалось центральным правительством и 76% - правительством штатов. Финансирование центрального правительства было в степени сосредоточено на водоснабжении в сельскойместности.
Текущая система финансирования водоснабжения и канализации фрагментирована посредством различных национальных и государственных программ. Это приводит к одновременному применению различных и противоречивых правил в соседних областях. Например, в сельских районах разные программы подрывают друг друга, отрицательно влияют на ориентированные подходы, требующие использования факторов.
Государственный бюджет является основным источникомфинансирования водоснабжения и водоотведения. Государственные финансовые учреждения (SFC), не требующие улучшения роли в распределении налоговых доходов между муниципалитетами и муниципалитетами. По данным Комиссии по планированию, ЮФК в некоторых случаях недостаточно прозрачны и / или компетентны, имеют высокие операционные издержки, а их рекомендации иногда не выполняются. Важным источником финансирования ссуды от Корпорация жилищного и городского развития Ltd (HUDCO), финансовогопредприятия центрального правительства. Ссуды HUDCO корпорациями должны быть гарантированы правительством штата. HUDCO также предоставляет ссуды за счет иностранной помощи, включая помощь Японии, документов. Национальная миссия Джавахарлала Неру по обновлению городов (2005-2014) сыграла роль в финансировании городского водоснабжения и санитарии за счет грантов центрального правительства. Его гранты были ограничены 35 крупнейшими городами и 28 другими выбранными городами, так чтобольшинство городов с населением менее 1 миллиона человек не имеют права на получение грантов от этой миссии. Ее заменила Атальная миссия по омоложению и преобразованию городов (AMRUT), флагманская программа нового правительства по городскому развитию. Кроме того, в 2014 году новое правительствоило о своей знаменитой Swachh Bharat Abhiyan (Миссия «Чистая Индия»), которая направлена на искоренение открытой дефекации к 2019 году, охватывая 4041 город. Программаполучила финансирование и техническую поддержку от Всемирного банка, корпораций и правительств штатов в рамках схем Сарва Шикша Абхиян и Раштрия Мадхьямик Шикша Абхиян. Ожидается, что стоимость Swachh Bharat Abhiyan составит более 620 миллиардов фунтов стерлингов (8,7 миллиарда долларов США). Сумма в 90 миллиардов фунтов стерлингов (1,3 миллиарда долларов США) была выделена на эту миссию в союзном бюджете Индии на 2016 год. В 2015 году правительствоввело налог на услуги в размере 0,5% на авиаперелеты, телефонию, питание вне дома и банковское дело для финансирования кампании «Чистая Индия». Исследование по отслеживанию бюджета показало, что смещение акцента с воды на санитарию в рамках кампании «Чистая Индия» привело к сокращению государственных расходов на водоснабжение негативной политики. Отчет Постоянного комитета Парламента показал, что правительство не достигнет поставленной на 2017 год цели по обеспечению 50% отчет домохозяйствводопроводной водой.
В течение Дня независимости Индии в 2019 году премьер-министр Нарендра Моди подтвердил, что цель обеспечить половину домохозяйств страны водопроводной водой не была достигнута. Он также объявил, что правительство решило продвигать миссию Джал Джал Дживан с начальным фондом пожертвований в размере 3,5 триллиона рупий и «обеспечить к 2024 году все домохозяйства в частных районах Индии безопасной и достаточной водой через индивидуальные водопроводные сети».Миссия Джала Дживанаила старую Национальную программу питьевой воды в сельских районах (NRDWP), сохранив цель «обеспечить функциональное подключение к водопроводной сети (FHTC) для каждого сельского домохозяйства» к 2024 году. в январе 2020 года в Бангалоре Моди заявлено, что «технологии - это сила миссии Джала Дживана», а молодые индийские науки «несут ответственность за дешевые и эффективные технологии для повторного использования воды», что представляет собой новые границы для всех.
В 1996 году Тамил Наду учредил государственно-частное партнерство, Фонд городского развития Тамил Наду (TNUDF), чтобы направлять как гранты, так и ссуды городам штата. TNUDF получил финансирование от Всемирного банка, японского JICA и KfW Германии из. Он также мобилизует финансирование с рынка капитала через объединенный фонд водоснабжения и санитарии, в рамках которого несколько муниципалитетов объединились для выпуска облигаций на местном рынке. TNUDF досих пор является единственным действующим фондом на уровне штата, который направляет займы ULB в Индии. В 2012 году в штат Орисса был создан Фонд городского развития по образцу Тамил Наду.
В абсолютном выражении Индия получает почти вдвое больше помощи в целях развития области водоснабжения, санитарии и управления водными ресурсами, чем любая другая страна, согласно данным Organization for Economic Co. -Эксплуатация и развитие. На Индию 13процентов по глобальной водной помощи в 2006–2007 годах, получено в среднем около 830 миллионов долларов США (620 миллионов евро) в год, что более чем вдвое больше, предоставленную Китаю. Крупнейшим донором Индии в области водоснабжения и санитарии является Япония, которая предоставила 635 миллионов долларов США, Всемирный банк с 130 миллионами долларов США. Однако среднегодовая сумма за 2004–2006 годы была примерно вдвое меньше - 448 миллионов долларов США, из которых Япония предоставила 293миллиона долларов США, а Всемирный банк 87 миллионов долларов США. Азиатский банк развития и Германия - другие важные внешние партнеры в области водоснабжения и канализации.
В 2003 году правительство Индии решило, что будет принимать двустороннюю помощь только от пяти стран (Великобритании, США, России, Германии и Японии). Еще 22 двусторонних донора попросили направить помощь через неправительственные организации, агентства или многосторонние учреждения, такие какЕвропейский союз, Азиатский банк развития или Всемирный банк.
Индия увеличила объем ссуд от Азиатского банка развития (АБР) с 2005 года после введения новых условий финансирования, таких как механизм многотраншевого финансирования (MFF), который включает в себя соответствующий установленный критем отбора. В 2008 г. в Северной Карнатаке (862 миллиона долларов США), Джамму и Кашмире (1260 миллионов долларов США), Раджастане (450 миллионов долларов США) и Уттаракханд (1 589 миллионов долларов США). В эти MFF включены крупные инвестиции в развитие городского водоснабжения и канализации.
Германия поддерживает доступ к воде и санитарии в Индии посредством финансового сотрудничества KfW банк развития и технического сотрудничества GIZ. С начала 1990-х годов оба учреждения поддерживали управление водоразделом в сельской местности Махараштра, используя подход, основанный на участии, впервые опробованный Социальным центром в Ахмеднагаре, и который представляет собой фундаментальный разрыв с предыдущим нисходящим принципом, технический подход к управлению водоразделом, дал мало результатов. Процесс принятия решения является частью проекта. Хотя выгоды в основном заключаются в увеличении сельскохозяйственного производства, проект увеличивает доступность водных ресурсов для сельского водоснабжения. Кроме того, GIZактивно поддерживает внедрение концепций экологических санитарии в Индии, включая общественные туалеты и децентрализованные системы сточных вод для школ, а также малых и средних предприятий. Многие из этих систем производят биогаз из сточных вод, обеспечивают удобрениями и поливную воду.
Израиль использует индийские передовые технологии и опыт управления водными ресурсами.
является крупнейшим донором Индии в этом секторе, Японское агентство международного сотрудничества (JICA) финансирует множество проектов с акцентом на капиталоемкие проекты городского водоснабжения и канализации, часто включающие последующие проекты в те же локации.
Текущие проекты. Проекты, утвержденные в период с 2006 по 2009 год, включают Проект водоснабжения Гувахати (фазы I и II) в Ассам, Керала Проект водоснабжения (этапы II и III), Проект водоснабжения Генаккал и смягчения последствийфлюороза (этапы I и II) в Тамил Наду, Гоа Водоснабжение и проекта канализации, проекта водоснабжения Агра, проекта канализации Амритсара в Пенджабе, проекта комплексного улучшения санитарии Ориссы и Бангалор Проект водоснабжения и канализации (Фаза II).
Оценка прошлых проектов . Последующая оценка одной крупной программы, Программа улучшения городского водоснабжения и санитарии, показала, что «около 60-70%целей были достигнуты» и что «результаты были умеренными». Программа реализовывалась Корпорацией жилищного и городского развития (HUDCO) с 1996 по 2003 год в 26 городах. В оценке говорится, что «планы правительства не основывались на достаточном исследовании спроса, включая исследование населения за услуги». Также редко повышались сборы (тарифы на воду), несмотря на рекомендации по их повышению. В оценке делается вывод, что «HUDCO не смогла внести значительный вклад в эффективность, устойчивостьили общее качество отдельных проектов. Одна из причин, по которой эта проблема не уделяется большого внимания, вероятно, заключается в том, что риск неисполнения обязательств по ссуды благодаря гарантиим государства. "
Текущие проекты . Всемирный банк финансирует ряд проектов в городских и сельских районах, которые полностью или частичноены водоснабжению и санитарии. В городских районах Всемирный банк поддержал или поддерживает, в частности, проект национальногобассейна реки Ганга на сумму 1,55 млрд долларов США, утвержденный в 2011 году, проект муниципального развития Андхра-Прадеш (утвержден в 2009 году, заем в размере 300 миллионов долларов США), проект Карнатака Проект муниципальной реформы (утвержден в 2006 году, заем 216 миллионов долларов США), Третий Тамил Наду Проект городского развития (утвержден в 2005 году, заем в 300 миллионов долларов США) и Проект улучшения городского водного В секторе Карнатаки утвержден в2004 г., заем в размере 39,5 млн долларов США. В районе он поддерживает Сельское водоснабжение и санитарию Андхра-Прадеш (утвержден в 2009 году), Второй проект сел ьского водоснабжения и канализации штата Карнатака (утвержден в 2001 году, заем в размере 151,6 млн долларов США), Уттаракханд Проект сельского водоснабжения и канализации (утвержден в 2006 году, заем на 120 миллионов долларов США) и Пенджаб Проект сельского водоснабжения и канализации (утвержден в 2006 году, заемв 154 миллиона долларов США).
Оценка прошлого проекты . В исследовании, проведенном отделом независимой оценки Всемирного банка, оценивалось влияние поддерживаемых Всемирным банком мероприятий по обеспечению городского водоснабжения и канализации в Мумбаи в период с 1973 по 1990 год. В нем сделан вывод о том, что планирование водоснабжения и канализации, строительство и эксплуатация в Бомбее поставили серьезные задачи перед теми, кто планировал и реализовывал инвестиционнуюпрограмму. Вначале из-за недостатка инвестиций существовал огромный объем неудовлетворенного спроса. В последующие десятилетия население и экономический рост ускорились, а доля бедных увеличилась, как и количество трущоб, которые они занимали. Предполагаемое воздействие программы не было реализовано. К недостаткам можно отнести то, что «вода небезопасна для питья; водоснабжение, особенно для бедных, труднодоступно и предоставляется в неудобные часы дня; промышленные потребности в воде неполностью удовлетворяются; санитарных сооружений слишком мало и часто непригодны для использования; а городские стоки, ручьи и прибрежные воды загрязнены санитарными и промышленными отходами ».
