Войти
 | |
| Сокращение | PBC |
|---|---|
| Формирование | 20 декабря 2005 (14 лет назад) (2005-12-20) |
| Тип | Комиссия |
| Правовой статус | Действует |
| Штаб-квартира | Штаб-квартира ООН |
| Головная организация | Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций. Совет Безопасности Организации Объединенных Наций |
| Веб-сайт | Веб-сайт КПБ |
Комиссия Организации Объединенных Наций по миростроительству (КМС) - это Организация Объединенных Наций межправительственный консультативный орган как Генеральной Ассамблеи, так и Совета Безопасности, который поддерживает мирные усилия в странах, затронутых конфликтом. Являясь ключевым дополнением к потенциалу международного сообщества в широкой повестке дня мира, он был создан в 2005 году после принятия документов A / RES / 60/180 и S / RES / 1645
Комиссия по миростроительству, которая играет уникальную роль в повышении межправительственной согласованности посредством своего межкомпонентного мандата, уже диверсифицировал свои методы работы, чтобы повысить гибкость в качестве специализированной межправительственной платформы.
Недавние передовые практики Комиссии по миростроительству включают внимание к трансграничным и региональным проблемам в районе Великих озер и Сахеля, поддержку перехода от миротворческой операции в Либерии и принятие гендерной стратегии, которая является первой в своем роде для межправительственного органа Объединенные Нации. Государства-члены также использовали платформу Комиссии для конструктивных дискуссий по Буркина-Фасо, Колумбии, Кыргызстану, Папуа-Новой Гвинее, Соломоновым островам, Сомали и Шри-Ланке по инициативе заинтересованных стран. [1]
Комиссия состоит из 31 государства-члены, которые собираются в два основных форума: организационный комитет и конфигурация для конкретной страны ns, по одному для каждой страны, которая в настоящее время входит в повестку дня КПБ.
Текущий состав Организационного комитета Комиссии по миростроительству выглядит следующим образом:
| Избран Советом Безопасности | Выбран Генеральной Ассамблеей | Выбрано Экономическим и Социальным Советом | Выбрано за счет взносов в миссии ООН | Выбрано за счет взносов в бюджет ООН | Дополнительные партнеры |
|---|---|---|---|---|---|
 Боливия, ( Многонациональное Государство) |  Колумбия |  Бельгия |  Бангладеш |  Бразилия |  EU |
 Китай |  Чешская Республика |  Эквадор |  Эфиопия |  Канада | ОИК |
 Кот- д'Ивуар |  Египет |  Италия |  Индия |  Германия | МВФ |
 Франция |  Сальвадор |  Нигерия |  Пакистан |  Япония | WBG |
 Российская Федерация |  Кения |  Республика Корея |  Руанда |  Норвегия | |
 Великобритания |  Индонезия |  Румыния | |||
 США |  Мексика |  Южная Африка |
[2] КПБ в настоящее время выглядит следующим образом:
КПБ - одна из новых структур, созданных в результате процесса реформ, начатого во время 60-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, в рамках Итогового документа Всемирного саммита 2005 года. Дебаты по поводу реформы систем Организации Объединенных Наций начались не недавно. С момента создания организации (июнь 1945 г.) большинство делегатов и комментаторов считали, что структура, которую они создали, была лишь временной, как первый шаг к созданию новой многосторонней системы. Действительно, третий абзац статьи 109 является ясным ключом к этой первоначальной ориентации, поскольку в нем говорится, что Генеральная конференция, направленная на пересмотр Устава ООН, должна созываться начиная с десятой ежегодной сессии Генеральной Ассамблеи и далее. Но первая попытка реформирования структуры ООН провалилась на самой 10-й сессии, когда Генеральная Ассамблея, хотя и осознавая необходимость реформы, решила отложить любое решение. На протяжении десятилетий предпринимались различные попытки реформировать ООН, но основные проблемы (реформа Совета Безопасности, право вето, принуждение к выполнению ООН) не решались должным образом. КМС был открыт в июне 2006 г. с включением Бурунди и Сьерра-Леоны в число первых дел Комиссии, как ранее просил Совет Безопасности, с целью разработки модели для конкретной страны, направленной на содействие реализации пост- конфликтные задачи в каждой из обеих стран.
Новые условия и проблемы, возникшие в результате системы международных отношений после 11 сентября, побудили Генерального секретаря Кофи Аннан искать новые предложения и решения для реформирования определенной чувствительной области системы ООН. Примерно такова была задача Группы по угрозам высокого уровня.
Аннан объявил о членстве в группе из 16 человек в письме от 3 ноября 2003 г., адресованном Президенту Генеральной Ассамблеи, Джулиан Роберт Хант (Сент-Люсия ). Г-н Ананд Паньярачун, бывший премьер-министр Таиланда, был назначен председателем группы высокого уровня по глобальным угрозам безопасности и реформе международной системы.
Группу попросили проанализировать и оценить будущие угрозы миру и безопасности, а также оценить существующие подходы, инструменты и механизмы, включая органы системы ООН. С этой точки зрения Группу специально попросили:
Приведенный выше список ясно показывает, что группе не предлагалось сформулировать политику по конкретным вопросам. Скорее, его попросили дать оценку текущим вызовам и рекомендовать надлежащие изменения для их эффективного решения. В заключительном отчете Группы высокого уровня под названием «Более безопасный мир: наша общая ответственность» изложен ряд рекомендаций по решению проблем и вопросов в шести основных проблемных областях, на которых многосторонняя система должна сосредоточить свои действия сейчас и в предстоящие десятилетия:
Принимая во внимание второй момент, анализ группы выявил «ключевой институциональный пробел: в системе Организации Объединенных Наций нет места, специально предназначенного для предотвращения краха государства и сползания к войны или для оказания помощи странам в их переходе от войны к миру »(ссылка: доклад, параграф 261). Поскольку Организация Объединенных Наций должна иметь возможность действовать согласованно и эффективно, начиная с превентивных мер посредством постконфликтного миростроительства, группа рекомендовала создать Комиссию по миростроительству в качестве вспомогательного органа самого Совета Безопасности. Как говорится в докладе, "основные функции Комиссии по миростроительству должны заключаться в выявлении стран, которые находятся в напряжении и рискуют скатиться к краху государства; в организации, в партнерстве с национальным правительством, упреждающей помощи в предотвращении развития этого процесса. кроме того, для оказания помощи в планировании перехода от конфликта к постконфликтному миростроительству и, в частности, для формирования и поддержки усилий международного сообщества по постконфликтному миростроительству в любой период, который может потребоваться ". Что касается более практических и углубленных аспектов этого нового органа, комиссия просто рекомендует, чтобы Комиссия была достаточно небольшой, собиралась в различных конфигурациях, чтобы рассматривать как общие вопросы политики, так и ситуации и стратегии каждой страны, вовлекать основные соответствующие участники в различных областях (органы ООН, такие как ЭКОСОС и представители агентств ООН, международных финансовых и экономических институтов, представители региональных и субрегиональных организаций), и ему должно оказывать содействие Управление по поддержке миростроительства, созданное в Секретариате.
В состав Группы высокого уровня вошли 16 видных политиков, дипломатов и экспертов по развитию:
Комиссия по миростроительству является вспомогательным органом как Генеральной Ассамблеи, так и Совета Безопасности, поэтому правовую основу для ее учреждения можно найти в статьях. 22 и 29 Устава ООН, посвященные вспомогательным органам ГА и СК соответственно.
В этой связи Совет Безопасности принял Резолюцию 1645 20 декабря 2005 г. в соответствии с аналогичным актом, одобренным Генеральной Ассамблеей, резолюцией 60/180 от 30 декабря 2005 г. В обоих текстах Комиссия по миростроительству описывается как межправительственный консультативный орган, и среди его задач есть обязанность представлять годовой отчет Генеральной Ассамблее, которая должна проводить ежегодную сессию для его обсуждения.
Основная задача новой Комиссии по миростроительству состоит в том, чтобы заботиться о постконфликтных действиях, которые должны быть приняты и обеспечены в странах, выходящих из конфликта, правительства которых предпочитают просить помощи от Международное сообщество. КМС должен собрать все доступные ресурсы и средства, направленные на поддержку проектов восстановления в этих странах, и разработать долгосрочные стратегии, чтобы гарантировать восстановление, институциональное строительство и устойчивое развитие.
Как уже было сказано, этот новый орган представляет собой нововведение традиционного подхода ООН к конфликтным ситуациям: впервые существует единый орган, которому поручена миссия, которая опирается на комплекс возможностей и опыта, которые раньше были вопросов, вызывающих озабоченность многих субъектов ООН, без какой-либо существенной координации. По этой причине Комиссия может извлечь пользу из всего опыта ООН в таких вопросах, как предотвращение конфликтов, посредничество, поддержание мира, уважение прав человека, верховенство закона, гуманитарная помощь, восстановление и долгосрочное развитие.
Очевидно, поскольку это консультативный орган, его естественная роль заключается в том, чтобы предлагать модели действий, которым должны следовать страны, участвующие в операциях по миростроительству, и он не вправе принимать эффективные меры. Еще одна важная задача, которую должен решить КМС, - это обеспечение фактического финансирования как для деятельности по раннему восстановлению, так и для долгосрочных стратегий. Эта последняя миссия направлена на исправление прежней общей практики, согласно которой у стран часто было больше возможностей для предоставления ресурсов для краткосрочного вмешательства (в основном, для операций по поддержанию мира), чем для выполнения своих обещаний по поддержке миростроительства. после того, как конфликт был улажен и шумиха вокруг него перестала влиять на международное общественное мнение.
Это Управление по поддержке миростроительства было предусмотрено как часть основополагающих резолюций Совета Безопасности и Генеральной Ассамблеи, которые учредили Комиссия по миростроительству для того, чтобы «создать в рамках Секретариата и за счет имеющихся ресурсов небольшое отделение по поддержке миростроительства, укомплектованное квалифицированными экспертами для оказания помощи и поддержки Комиссии по миростроительству и использующего лучшие имеющиеся знания».
PBSO также управляет Фондом миростроительства и поддерживает усилия Генерального секретаря по координации деятельности по миростроительству. В сентябре 2014 года Генеральный секретарь назначил Оскара Фернандеса-Таранко из Аргентины помощником Генерального секретаря по поддержке миростроительства.
PBSO состоит из трех отделений: Отдела поддержки Комиссии по миростроительству, Отдела политики, планирования и применения и Отдела финансирования миростроительства.
В первый год своей работы Комиссия сосредоточила свое внимание на Бурунди и Сьерра-Леоне.
в Бурунди, НБК и правительство Бурунди согласовали четыре важнейшие области миростроительства, которые составят основу стратегической основы: содействие надлежащему управлению, укрепление верховенства закона, реформа сектора безопасности и обеспечение восстановления сообщества с особым вниманием к молодежи.
В Сьерра-Леоне НБК и национальные партнеры определили реформу секторов правосудия и безопасности, трудоустройство и расширение прав и возможностей молодежи, а также наращивание потенциала институтов управления в качестве ключевых приоритетов. Эффективное партнерство между национальными и международными участниками помогло обеспечить, чтобы недавние выборы в Сьерра-Леоне были проведены мирным, упорядоченным и подлинно состязательным образом.
Выборы 2010 года в Бурунди были более проблемными. Обвинения в мошенничестве в предыдущем местном опросе омрачили президентские выборы в июне 2010 года, на которых действующий Пьер Нкурунзиза был единственным кандидатом после того, как оппозиционные партии страны вышли из кампании.
Согласно данным учредительные резолюции КПБ, дальнейшее включение ситуации в повестку дня КПБ, которая также является частью повестки дня Совета Безопасности, потребует официальных действий со стороны членов Совета. В связи с этим Совет принял практику направления президенту PBSO письма с просьбой о рассмотрении других стран в рамках повестки дня PBC. После того как ситуация в стране будет передана на рассмотрение КПБ, она должна оставаться в повестке дня в течение нескольких лет или до тех пор, пока этап миростроительства не будет считаться завершенным. В настоящее время в повестку дня КПБ включена ситуация в Бурунди, Сьерра-Леоне, Гвинее, Гвинее-Бисау, Либерии и Центральноафриканской Республике. Шесть дел, включенных в повестку дня КПБ, и общий прогресс, достигнутый с момента создания Комиссии, демонстрируют сложность использования усилий по миростроительству, а также сосуществование нескольких факторов в рамках этого процесса, включая возможности КПБ и его различных Конфигурации для взаимодействия с правительством принимающей страны, а также с гражданским обществом и важными заинтересованными сторонами на местах в проведении и реализации скоординированных действий. Кроме того, существует несколько факторов, в значительной степени зависящих от предметного участия Совета Безопасности в каждой ситуации, включая необходимость регулярного взаимодействия с КМС и ее структурами.
В январе 2017 года Председатель Генеральной Ассамблеи созвали диалог на высоком уровне по устойчивому развитию и поддержанию мира, в котором впервые приняли участие Председатель Генеральной Ассамблеи, Председатель Совета Безопасности, Председатель Экономического и Социального Совета и Председатель Комиссии по миростроительству содействовать координации и согласованности усилий в области мира и развития. Совет по правам человека также рассмотрел связь между миростроительством и правами человека на своей тридцать четвертой сессии. Такие инициативы основываются на регулярных обменах мнениями между Комиссией по миростроительству, Экономическим и Социальным Советом и Советом Безопасности.
Президент Генеральной Ассамблеи созовет Совещание высокого уровня по миростроительству и поддержанию мира 24 и 25 апреля 2018 года.
В ходе брифинга по этому мероприятию для Комиссии по миростроительству Председатель Генеральной Ассамблеи подчеркнул, что " Снова и снова мы подтверждаем роль КМС как одного из наиболее ценных инструментов ООН для поддержания мира. Это стало ясно во время обзора Архитектуры миростроительства в 2015 году. Это стало ясно благодаря принятию двух резолюций. по поддержанию мира, год спустя. И, опять же, это ясно из недавнего доклада Генерального секретаря. "
В 2010 году Пулитцеровский центр по кризисным сообщениям и государственной службе Фонд nley отправил независимого журналиста посетить четыре страны, включенные в повестку дня КПБ. Журналистское расследование показало, что самая сильная сторона НБК заключалась в создании и выполнении политического мандата для своей работы. Среди его слабых мест был механизм бессрочного финансирования.
