Войти
 | |
| Длинное название | К обеспечить санкционированный на федеральном уровне процесс самоопределения для народа Пуэрто-Рико. |
|---|---|
| История законодательства | |
Закон о демократии Пуэрто-Рико - это закон, предусматривающий санкционированный на федеральном уровне процесс самоопределения народа Пуэрто-Рико.
Этот закон предусматривает проведение плебисцитов в Пуэрто-Рико для определения окончательного политического статуса острова. Законопроект был одобрен Палатой представителей 29 апреля 2010 года заносимым в отчет голосованием из 223–169. Он не был одобрен Сенатом и умер с отложением sine die 111-го Конгресса.
Законопроект был внесен дважды в Конгресс США, сначала в 2007 году, а затем в 2009 году.
Пуэрто-Рико - самоуправляемая некорпоративная территория Соединенных Штатов, расположенная в северо-восточной части Карибского моря, к востоку от Доминиканская Республика и к западу от Виргинских островов. Он был передан Соединенным Штатам в рамках Парижского договора во время испано-американской войны. В 1952 году Конгресс США ратифицировал Конституцию Пуэрто-Рико, провозгласив Пуэрто-Рико островным содружеством. Тем не менее, Содружество Пуэрто-Рико имеет территориальный статус, подчиняющийся полномочиям Конгресса США в соответствии с Территориальной статьей Конституции США, «распоряжаться всеми необходимыми правилами и положениями, соблюдающими Территория, принадлежащая США ". Этот вопрос постоянно обсуждается в Пуэрто-Рико, Соединенных Штатах и Организации Объединенных Наций. За последние десятилетия было проведено три плебисцита для определения политического статуса, но никаких изменений достигнуто не было.
Законопроект 2007 года (HR 900 ) был внесен в Палату представителей США 7 февраля., 2007 Конгрессмен Хосе Серрано (штат Нью-Йорк). Законопроект предусматривал проведение референдума не позднее 31 декабря 2009 года. Референдум дал бы пуэрториканцам выбор между вариантами сохранения их нынешнего политического статуса или выбора нового статуса. Если бы первый вариант выиграл, референдум проводился бы каждые 8 лет. Если бы последний вариант выиграл, отдельный референдум был бы проведен не позднее 31 декабря 2011 года. На этом референдуме пуэрториканцам была бы предоставлена возможность быть принятым в качестве штата США «наравне с другими штатами., »или стать« суверенной нацией, полностью независимой от Соединенных Штатов или в свободной ассоциации с ними ». Если бы пуэрториканцы выбрали государственность, независимость или свободное объединение, у Конгресса США было бы шесть месяцев на то, чтобы действовать в соответствии с желаниями пуэрториканского народа.
Закон получил двухпартийную поддержку в Палате представителей при 129 соавторах и был принят в США. Сенат как S. 1936 при двухпартийной поддержке 2 августа 2007 года сенатором Кеном Салазаром (D-CO) с 15 соавторами. Голосование по законопроекту не проводилось до завершения 110-го Конгресса.
Законопроект 2009 г. (HR 2499 ) был внесен в Палату представителей США 19 мая 2009 г. Педро Пьерлуизи (D- Пуэрто-Рико ), который является постоянным комиссаром Пуэрто-Рико в Конгрессе Соединенных Штатов (не имеет права голоса в Палате представителей). Законопроект предусматривает проведение референдума, дающего пуэрториканцам выбор между вариантами сохранения своего нынешнего политического статуса или выбора нового статуса. Если бы первый вариант выиграл, референдум проводился бы каждые 8 лет. Если бы последний вариант победил, был бы проведен отдельный референдум, на котором пуэрториканцам была бы предоставлена возможность быть признанным штатом США «наравне с другими государствами» или стать «суверенной нацией, либо полностью независимой». из США или в свободной ассоциации с США ". Законопроект получил двухпартийную поддержку в Палате представителей при 181 соавторстве.
Ключевые вопросы этого законопроекта, которые считаются «спорными»:
HR 2499 предлагает задать вопрос избирателям напрямую хотя бы на одном плебисците. Для тех, кто считает, что прямая демократия - лучший метод переосмысления вопроса о статусе, может быть предпочтительнее подход плебисцита. Плебисциты, однако, обязательно включают заранее определенные вопросы и ответы (то есть варианты, перечисленные в бюллетене). Другие предложения (например, H.R.110-1230) предлагают более ориентированный на широкую публику подход, включающий конституционные соглашения без предварительных условий по рассматриваемым вопросам или предлагаемым вариантам. Плебисцитный подход, возможно, является более эффективным способом выяснения взглядов электората по конкретным вопросам, но плебисциты не позволяют изменять поставленные вопросы. Напротив, хотя конвенции имеют потенциальное преимущество, позволяя проводить широкие дискуссии, они полагаются на делегатов для выражения воли народа и могут или не могут быть в состоянии достичь политически жизнеспособного выбора статуса.
Согласно HR 2499, пуэрториканцы, проживающие на острове, и граждане США, родившиеся в Пуэрто-Рико, но не обязательно проживающие там сегодня, будут иметь право участвовать в плебисцитах. Этот подход по существу аналогичен подходу, предложенному в H.R. 900 в 110-м Конгрессе. Разрешение нерезидентам голосовать за пределами их нынешней юрисдикции проживания не является типичным для выборов, но этот аспект предложения предоставит возможность значительному пуэрториканскому населению, живущему в другом месте (при условии, что они родились в Пуэрто-Рико и останутся гражданами США) участвовать в важных, по мнению многих, политических дебатах в Пуэрто-Рико. Согласно анализу Исследовательской службы Конгресса, предложения разрешить тем, кто живет за пределами Пуэрто-Рико, голосовать на плебисцитах, похоже, не вызвали существенных споров.
Первый и третий варианты статуса во втором плебисците - независимость и государственность соответственно - очевидны. Во втором варианте, однако, используется терминология, не получившая широкого признания при обсуждении политического статуса. Он предлагает: «Суверенитет в ассоциации с Соединенными Штатами: Пуэрто-Рико и Соединенные Штаты должны сформировать политическую ассоциацию между суверенными странами, которые не будут подпадать под действие Территориальной статьи Соединенных Штатов. Конституция штатов "
" Суверенитет в связи с Соединенными Штатами "не является термином искусства, обычно используемым в обсуждениях статуса. Предлагаемая формулировка бюллетеня предполагает, что Пуэрто-Рико станет независимым государством, но сохранит тесные отношения с США, возможно, сродни концепции, известной как «свободная ассоциация ». Свободная ассоциация обычно подразумевает согласованные юридические, экономические или оборонные связи между двумя независимыми странами. Три бывшие территории - Республика Маршалловы Острова, Федеративные Штаты Микронезии и Республика Палау - в настоящее время участвуют в свободной ассоциации с Соединенными Штатами. Состояния. (После Второй мировой войны США управляли всеми тремя этими территориями от имени Организации Объединенных Наций, хотя сами по себе они никогда не были территориями США, а были подопечными территориями Организации Объединенных Наций.) На основе действующих компактных соглашений с Республикой. На Маршалловых островах, в Федеративных Штатах Микронезии и в Республике Палау США предоставляют этим странам оборонную защиту и различные формы экономической помощи. Если формулировку «суверенной ассоциации», предложенную в HR 2499, рассматривать как нечто сродни свободному объединению, будущие отношения между США и независимым Пуэрто-Рико могут напоминать нынешние отношения между Соединенными Штатами и Маршалловыми островами, Микронезией и Палау.
«Суверенитет в связи с Соединенными Штатами» также может быть истолкован как означающий так называемое «расширенное содружество», вариант, который не является конкретным территориальным статусом или официальным термином, но который был составной частью предыдущего популярные статусные дебаты. Как правило, «расширенное содружество» предполагает отношения, которые по сути представляют собой нечто среднее между территориальным статусом и государственностью. В недавних отчетах президентской целевой группы был сделан вывод о том, что такой вариант был бы неконституционным, поскольку земля под суверенитетом Соединенных Штатов должна быть либо государством, либо территорией, но некоторые в Пуэрто-Рико утверждают, что такой политический статус может быть согласован между Пуэрто-Рико и США. являются двумя возможными интерпретациями варианта № 2 во втором плебисците, и в отсутствие дополнительной информации точное значение этого варианта неясно.
24 июня 2009 г. США Комитет Палаты представителей по природным ресурсам провел слушание по законопроекту с участием губернатора Пуэрто-Рико и других, таких как Дженнифер Гонсалес, спикер Пуэрто-Рико. Палата представителей, Томас Ривера Шац, президент Сената Пуэрто-Рико.
Комитет по природным ресурсам Палаты представителей, возглавляемый Председателем Ником Дж. Рахаллом (Демократическая Республика Вирджиния), одобрил законопроект и передал его в Палату представителей США с 30 за 8. 8 против.
22 апреля 2010 года местный комиссар Педро Пьерлуизи объявил, что HR 2499 будет проголосован на неделе апреля 26, 2010.
29 апреля 2010 г. HR 2499 принял Дом с 223–169 голосами. В HR 2499 были добавлены две поправки. В первой, предложенной Вирджинией Фокс, говорилось, что она «предоставит сторонникам статус-кво Содружества возможность голосования. их предпочтение на втором этапе плебисцита ". Второй, предложенный Дэном Бертоном, заявил, что он «сохранит требование, чтобы все бюллетени, используемые для санкционированных плебисцитов, включали полное содержание бюллетеней, напечатанных на английском языке» - соображение уже предусмотрено избирательным законом Пуэрто-Рико. Это также потребовало бы от избирательной комиссии штата Пуэрто-Рико информировать избирателей на всех санкционированных плебисцитах, что, если Пуэрто-Рико сохранит свой текущий статус или будет принят в качестве штата: (1) любые требования федерального правительства к официальному языку должны применимы к Пуэрто-Рико в той же степени, что и на всей территории Соединенных Штатов (независимо от того, что английский уже является официальным языком в Пуэрто-Рико); и (2) Конгресс считает, что в Пуэрто-Рико необходимо поощрять преподавание английского языка для достижения необходимого уровня владения английским языком "; независимо от того, что английский язык уже преподается во всех классах начальной школы, средняя школа и средняя школа, а также высшее образование.
Сразу после прохождения Палаты представителей HR 2499 был отправлен в Сенат США, где он был передан два официальных чтения и переданы в Комитет Сената по энергетике и природным ресурсам. Слушания были назначены на 19 мая 2010 года с целью сбора свидетельских показаний по законопроекту. Среди тех, кто должен дать показания, есть постоянный комиссар Пуэрто-Рико Педро Пьерлуизи ; губернатор Пуэрто-Рико Луис Фортуньо ; президент Народно-демократической партии Пуэрто-Рико Эктор Феррер ; и президент Партии независимости Пуэрто-Рико Рубен Берриос. HR 2499 официально умер вместе с закрытие 111-го Конгресса на неопределенный срок.
Портал Пуэрто-Рико 
Портал политики 