Войти
Система пропусков была неофициальной канадской административной политикой, никогда не кодифицированной в Закон об индейцах или принятый как закон, предназначенный для отделения первых наций в Канаде от поселенцев и ограничен индейскими резервами, если только они не получили специальное разрешение на поездку, именуемое пропуском, государственным чиновником, известным как индийский агент. Система была введена в 1885 году, во время Северо-Западного восстания, и оставалась в силе в течение 60 лет. Любой человек из числа коренных народов, пойманный за пределами его или ее резервации без пропуска, был возвращен в этот резерв или заключен в тюрьму.
Возражения против политики были высказаны Северо-Западной конной полицией в 1893 году, и ее комиссар Уильям Херчмер приказал офицерам прекратить возвращать индейцев в резервы. Он был отклонен федеральным уполномоченным по делам индейцев Хейтером Ридом.
. Политика является предметом документального фильма 2015 года Система пропусков.
До внедрения системы пропусков в Канаде некоторые ключевые события и проблемы привели канадскую Правительство должно следовать этой политике выдачи пропусков и разрешений представителям коренных народов, которые стремились покинуть свой резерв. Четырьмя основными факторами были заселение провинций прерий, строительство железной дороги на запад, Северо-западное восстание и предполагаемая конкуренция между белыми поселенцами и индийскими фермерами и владельцами ранчо. И правительственные бюрократы, и политики считали, что для урегулирования Запада необходимо ограничить передвижение его коренных народов. Члены исконных народов пострадают от этой политики ограничения их передвижения на 50–60 лет. Последствия этой политики включали неспособность вести торговлю и коммерцию, невозможность посещать культурные и социальные встречи с соседними заповедниками и изоляцию от канадского общества. Федеральное правительство, поселенцы и руководители отрасли сочли необходимым ввести систему пропусков и разрешений. Федеральное правительство почувствовало необходимость обеспечить безопасный проход для новых поселенцев и иммигрантов, прибывающих на Запад. Руководители отрасли были обеспокоены имиджем представителей коренных народов в сообществах вокруг заповедников. Наконец, и стада зубров, и миграции коренных народов представляли проблему для строителей железных дорог.
Еще до Конфедерации урегулирование на Западе стало очень важным для канадских лидеров. 11 июля 1856 года сэр Джон А. Макдональд написал провинциальному секретарю в Торонто письмо, в котором частично говорилось: «2-е. Что касается способа управления индийской собственностью, чтобы обеспечить ее полную выгоду для индейцев. не препятствуя заселению страны ". Здесь в письме есть указание на то, что заселение страны имеет большее значение, чем интересы коренных народов. В августе 1885 года Макдональд заговорил о системе пропусков для представителей коренных народов. Это произошло из-за Северо-Западного восстания. Он сказал Лоуренсу Ванкофнету, заместителю генерального суперинтенданта по делам индейцев: «Что касается нелояльных групп, то эта [система пропуска] должна осуществляться из-за их нелояльности. Система должна быть введена в лояльных бандах как что ж, и преимущество изменения давило на них. Но нельзя было наложить никакого наказания за нарушение установленных границ, и в случае сопротивления на основании Договора право не должно настаивать ». Он сказал это, потому что был возмущен восстанием на Северо-Западе. Следует также отметить, что Макдональд знал, что эта мера не только нарушает Договор, но и проявляет уважение к Договору, когда имеет дело с политикой Системы пропусков. Еще одна причина, по которой Макдональд, возможно, принял во внимание, заключается в том, что система пропусков не могла пройти испытание на соблюдение договорных прав; единственный способ реализовать эту политику - это власть, которую индийские агенты имели над представителями коренных народов. Индийские агенты обладали такими же полномочиями, что и полиция, когда дело доходило до того, что считалось важным для общественной безопасности.
Восстание на Северо-Западе вызвало озабоченность по поводу безопасности правительства Канады. Восстание началось 18 марта 1885 года. Луи Риэль, лидер Метисов, схватил индийского агента и других официальных лиц. Восстание возникло из-за серьезных претензий Риэля к канадскому правительству. Индейцы присоединились к восстанию, потому что в 1884 году федеральное правительство прекратило или запретило продажу или передачу боеприпасов и патронов для мячей представителям коренных народов в Манитобе и Северо-Западных территориях, хотя это противоречило договорным соглашениям. Были опасения, что индейцы начнут нападать и убивать поселенцев в Прериях. Хейтер Рид, индийский агент в регионе Саскачеван, попросил премьер-министра Джона А. Макдональда ограничить передвижение индейцев. Он подчеркнул премьер-министру, что безопасность и благополучие страны и белых поселенцев находятся под угрозой. 26 марта 1885 года суперинтендант Северо-Западной конной полиции попытался захватить то, что он считал важным пунктом снабжения. В результате этого противостояния во время восстания 12 человек из СЗМП погибли и 11 были ранены. Пять Метисов и 1 кри также были убиты в бою. Хотя Риэль предстанет перед судом, будет признан виновным в мятеже и в конечном итоге повешен, инцидент вызвал страх среди белых поселенцев и правительственных чиновников. В сознании правительственных чиновников индейцев нужно было сдерживать даже во благо самих индейцев.
Еще до Северо-Западного восстания Эдгар Дьюдни стал уполномоченным по делам индейцев. Он служил с 1879 по 1888 год в должности комиссара. После того, как Дэвид Лэрд ушел в отставку в 1879 году, Макдональд подошел к Дьюдни и предложил ему должность суперинтенданта по делам индейцев. Дьюдни не понравилась идея покинуть свой пост депутата, но ему было трудно отказаться от предложения премьер-министра. В конце концов, премьер сказал ему, что он именно тот человек, которого искал. Этими характеристиками были «твердость и такт, зрелые суждения и опыт, а также« знание индийского характера »для работы». Во время своего посещения Договора 4 и Договора 6 он заметил, что люди исконных народов проделали достойную работу по выращиванию урожая, но он заметил, что они работали с плохим или некачественным оборудованием. Дьюдни жаловался, что даже еды, которую получали индейцы, было недостаточно. Но Дьюдни в своем официальном обязательстве в качестве комиссара встретился со многими вождями, чтобы попытаться исправить обеспокоенность коренных народов по поводу того, как выполнялись договорные права и обязательства. Целью Дьюдни было привлечь индейцев в резерв. Наряду со многими своими административными обязанностями он нанял Хейтера Рида в качестве своего помощника комиссара.
В июле 1885 года Дьюдни попросил Рида разработать политику, которая поможет в ограничении и ограничении индейцев. Это предложенное осуществление политики управления индейцами было результатом Северо-Западного восстания. Речь шла о необходимости наказать тех индейцев, которые были нелояльны короне. Даже будучи помощником комиссара, Рид всегда считал необходимым поступать с индейцами с помощью суровых мер. Отчет был отправлен Дьюдни 1 августа 1885 года, и Макдональд и заместитель генерального инспектора по делам индейцев Ванкофнет внесли в него исправления и уточнения. Вот где возникнет система пропусков. Возникшая политика никогда не была частью закона. Ванкофнет продолжал замечать: «Индейцы в Канаде имеют статус несовершеннолетнего с правительством в качестве опекуна», и в книге говорится, что «[h] эти замечания представляют собой квинтэссенцию утверждения политика федерального правительства в ранний период, 1873-1912 гг. ».
В 1888 году Дьюдни ушел в отставку с поста губернатора Северо-Западных территорий и уполномоченного по делам индейцев. Дьюдни рекомендовал назначить Рида новым комиссаром. С самого начала своего правления Рид проводил политику «защиты, цивилизации и ассимиляции». Он заявил: «Если индиец должен стать источником прибыли для страны, ясно, что он должен быть объединен с белым населением». После того, как он стал комиссаром, конная полиция Северо-Запада будет возражать против возвращения членов коренных народов, у которых не было пропуска или разрешения, обратно в резервы. Комиссар Северо-Западной конной полиции Лоуренс Уильям Херчмер приказал военнослужащим прекратить эту практику, поскольку она не закреплена в законе. Однако Рид отклонил предложение Херчмера и написал ему письмо 15 июня 1893 года. В письме Рид заявляет: «Прошу вас сообщить, что никогда не было никаких юридических оснований для принуждения индейцев, которые покинули свой заповедник, вернуться к ним, но всегда считалось, что слишком строго следовать букве закона в этом вопросе было бы большой ошибкой ».
Однако наибольшее влияние на политику ограничения передвижения людей из первых наций оказало бы приходящее к власти либеральное правительство Уилфрида Лорье в 1886 году. Лорье назначил Клиффорда Сифтона на должность министра внутренних дел. С этого момента урегулирование Запада стало поворотным. В это время в мире наблюдался всплеск экономики, и это дало Сифтону большую причину для привлечения канадских и американских фермеров в прерии. Он чувствовал, что эти фермеры лучше всего подходят и более желательны в качестве новых поселенцев. Он считал, что европейцы не подходят, потому что им не нравится тяжелая работа, и они, вероятно, откажутся от сельского хозяйства. Кроме того, у Сифтона было мало просто для первых наций, поскольку он строил планы заселения Запада. Сифтон «оставил политику Индии в руках бюрократии по делам индейцев, мало сочувствующей устремлениям коренных народов». Главной заботой Сифтона было заселение Запада. Правительство и кабинет Лорье заявили Сифтону, что железная дорога на Запад невозможна. Либеральное правительство того времени заявило ему: «Нет денег, нет железных дорог, нет поселений на Западе». Сифтон видел, что единственный способ заселить Запад - это строительство железной дороги. Он знал, что строительство железнодорожной системы должно быть оплачено канадским правительством. Но либеральное правительство заявило, что это невозможно, они признали, что о железной дороге не может быть и речи. Но Сифтон не сдавался, и он увидел свой шанс, когда американцы заявили, что попытаются построить железную дорогу в Британскую Колумбию. Поскольку либералы не хотели, чтобы американцы пришли в Британскую Колумбию. правительство согласилось построить железную дорогу через перевал Воронье гнездо.
Система пропусков принесла исконным нациям много трудностей. Несмотря на то, что комиссар Херчмер был готов следовать этой политике, когда дело доходило до возвращения индейцев обратно в резервы, другие официальные лица были строги в применении политики пропускной системы. Индейцам, у которых не было пропуска или разрешения, предъявлялись обвинения в соответствии с Законом о бродяжничестве. Тем не менее, многие офицеры знали, что представители исконных наций не могут вести дела в суде. Суперинтендант Северо-Западной конной полиции Макилри в Калгари приказал своим офицерам вернуть людей из Сарси (Цу Т'ина) обратно в резерв, независимо от того, был у них пропуск.
Когда представители коренных народов были перемещены в заповедники, многие из них стали успешными фермерами и владельцами ранчо. Конная полиция Северо-Запада предпочитала покупать сено у владельцев ранчо Договора 7, поскольку оно считалось лучшим кормом для лошадей NWMP. Но они были жертвами собственного успеха. Фермеры и владельцы ранчо, не принадлежащие к коренным народам, считали, что фермерам из числа коренных народов раздают подачки, что рассматривается как недобросовестная конкуренция. Это стало одной из причин, по которой исконные народы должны были навязать им систему пропусков.
Их охота, торговля и культурные церемонии были затронуты системой пропусков. Члены коренных народов, посещающие другие резервы, должны были получить пропуск от индийского агента, независимо от близости резерва. Cecile Many Guns из Брокета, Альберта, в 1973 году рассказала о двух мужчинах, приехавших из другого близлежащего заповедника без разрешения. Приехала полиция и забрала их, заставили ночевать на каменном полу. На следующий день двоих мужчин вернули туда, откуда они прибыли. В своем интервью с Дилой Провост и Альбертом Йеллохорном она указала, что инциденты, в которых подробно описывается отсутствие достоинства в отношении индейцев, вызывали подозрение среди белых людей. Виктория МакХью вспоминает, что даже переходя от Сиксика к Цу Т'ина, людям разрешалось посещать и возвращаться в Сиксику максимум на 5 дней. Билл Маклин упомянул, что миссионеры с помощью NWMP и правительственных чиновников пытались остановить Танец Солнца и осудить церемонию. Sun Dances ранее позволяла представителям коренных народов из различных групп путешествовать от сообщества к сообществу. Система пропусков не позволяла совершать поездки между общинами. Эльва Левша сказала, что охота стала более строгой из-за пропускной системы. В Договоре 6 Джон Тутусис говорил о том, что выступал от имени группы фермеров из числа первых наций, которые давали в 1920-е годы, и цитировал другого активиста, преподобного Эдварда Энакью: «Для себя я лучше умру с голоду, чем буду просить такую пустяк, как разрешение на продажу. один груз сена ».
Те, кого сочли сочувствующими, были отвергнуты либо их племенным начальством, либо правительством. Комиссар NWMP Херчмер был отменен комиссаром по делам индейцев Хейтером Ридом. Комиссар Дьюдни подвергся критике со стороны либерального правительства Уилфрида Лорье за то, что Дьюдни был причиной волнений среди первых наций, которые, в свою очередь, вызвали восстание на северо-западе. Дьюдни был обвинен в излишней щедрости по отношению к коренным народам, потому что он изменил меры по увеличению рационов и встречался с различными группами, чтобы узнать, как к коренным народам обращаются со стороны государственных чиновников. Есть предположение, что коренные народы воспользовались ситуацией, попросив больше припасов. В 1890-х годах индийские фермеры протестовали против новой политики (пропускной системы), и многие индийские агенты и фермерские инструкторы встали на сторону индейцев. В результате их уволили за то, что они пытались выявить, что исконные народы должны были получить разрешение на продажу дождевой воды и других сельскохозяйственных продуктов. Представители коренных народов заявили, что пропускная система будет действовать до 1950-х годов.
Неизвестность пропускной системы была выявлена в статье, опубликованной на Toronto Star и написанной и отредактированной Джоанной Смит. В статье говорится: «Федеральное правительство заявило, что некоторые записи о пропускной системе - политике, подобной апартеиду, запрещавшей коренным народам покидать свои резервации без письменного разрешения - были уничтожены до того, как кто-либо узнал об их исторической ценности». Даже среди коренных народов и канадского общества сегодня очень мало известно о системе пропусков и политике, связанной с ее внедрением.
