Войти
В британской политике « модель Норвегии плюс » была предложением урегулирования после Брексита, которого британское правительство не преследовало. Предложенный в ноябре 2018 года в качестве альтернативы плану Чекерс, он предполагал членство в Европейской ассоциации свободной торговли (EFTA) и членство в Европейской экономической зоне (EEA) в качестве государства-члена EFTA в сочетании с отдельным таможенным союзом. с ЕС для создания торговых отношений, аналогичных сегодняшним отношениям между ЕС и его государствами-членами, за исключением политического представительства в органах ЕС. Мишель Барнье, главный переговорщик ЕС, всегда говорил, что модель, сочетающая ЕЭЗ / ЕАСТ и таможенный союз, была бы тем, что он был бы счастлив рассмотреть.
Одним из главных сторонников плана являются бывшими Консервативными рядовыми MP Ник Boles. Описание «Норвегия-плюс» относится к отношениям Норвегии с Европейским союзом (и другими меньшими членами ЕАСТ-ЕЭЗ, Исландией и Лихтенштейном ), а «плюс» относится к добавлению таможенного союза за пределами ЕАСТ.
Членство в ЕАСТ и ЕЭЗ также обсуждалось в контексте независимости Шотландии ; Кристоф Хиллион, профессор европейского права в Университете Осло, сказал, что, хотя в Норвегии есть скептицизм по поводу вступления Великобритании в ЕС, Шотландия рассматривается гораздо более позитивно, и что государства-члены ЕАСТ, вероятно, будут приветствовать независимую Шотландию в качестве члена.
Норвегия, наряду с Лихтенштейном и Исландией, являются членами Европейской ассоциации свободной торговли (EFTA) и Европейской экономической зоны (EEA), в которую входят государства-члены Европейского Союза в дополнение к этим трем странам-членам EFTA. Кроме того, Швейцария является государством-членом ЕАСТ, но не входит в ЕЭЗ, отклонив ратификацию Соглашения о ЕЭЗ. ЕАСТ была основана в 1960 году и является одним из двух исторически доминирующих западноевропейских торговых блоков, но теперь она намного меньше, тесно связана и интегрирована со своим историческим конкурентом - Европейским союзом. Из членов-учредителей ЕАСТ остались только Норвегия и Швейцария. Все четыре государства-члена ЕАСТ являются частью единого европейского рынка (также известного как Общий рынок), который гарантирует свободное перемещение товаров, капитала, услуг и рабочей силы либо через Соглашение о ЕЭП, либо, в случае Швейцарии, через специальные двусторонние соглашения. договоры. Все государства-члены ЕАСТ также являются частью Шенгенской зоны, которая отменила паспортный и все другие виды пограничного контроля на их взаимных границах.
Страны-члены ЕАСТ часто рассматриваются как де-факто члены ЕС, но без политического представительства; В качестве примера своего статуса «эквивалентного» гражданам ЕС норвежские граждане имеют право пользоваться очередями паспортов ЕС на всей территории ЕС и в целом пользуются теми же правами, что и граждане ЕС. В частности, граждане ЕАСТ и граждане ЕС имеют право на свободу передвижения, путешествовать, работать и поселиться в любом государстве-члене любого из них.
Политолог Саймон Ашервуд отмечает, что
Британский депутат от лейбористской партии Питер Кайл заявил, что «Норвегия играет роль в Европейском суде, она платит больше взносов в страны ЕС в рамках своих расчетов на душу населения, чем Великобритания в настоящее время делает для полноправного членства, и Норвегия очень честно оценивает обратную сторону принятия правил, имея при этом небольшое влияние. над их созданием ".
Норвегия была одной из первых стран Внешней семи стран, которых пригласили присоединиться к предшественникам Европейского Союза. В связи с этим в Норвегии велись дебаты о присоединении к Европейским сообществам с момента их основания в 1950-х годах. Однако из-за противодействия Шарля де Голля пригласить Соединенное Королевство ни одно новое государство-член не было приглашено до 1970-х годов. После того, как Шарль де Голль покинул свой пост в 1969 году, расширение стало возможным, и Норвегия, наряду с Соединенным Королевством, Ирландией и Данией, были странами, приглашенными присоединиться к первому расширению Европейских сообществ в начале 1970-х годов. Однако Норвегия отклонила приглашение присоединиться после консультативного референдума в 1972 году и снова отклонила в 1994 году. Каждый раз норвежское правительство, парламентское большинство, бизнес-лидеры, гражданская служба и другие элиты решительно выступали за присоединение, но предложения присоединиться были узкое поражение на консультативных референдумах. В Норвегии основными проевропейскими партиями всегда были Лейбористская партия и, тем более, Консервативная партия, две крупнейшие партии страны, в то время как основными противниками традиционно были радикальные левые и сельско-аграрные интересы, например, в рыбной отрасли., которые также склонны противодействовать доминированию капитала своей страны.
Нынешнее соглашение Норвегии с Европейским союзом возникло после нескольких лет переговоров и широко рассматривается как замена полноправному членству в ЕС. Бывший премьер-министр Йенс Столтенберг сказал, что Соглашение о ЕЭП дает Норвегии меньше влияния и что он решительно предпочел бы полноправное членство в ЕС; Столтенберг сказал, что «настоящего диалога или сотрудничества нет», и привел в качестве примера встречу между министрами финансов ЕАСТ и ЕС, на которой только министры финансов Швеции, ближайшего соседа Норвегии, и Ирландии, председательствовавшей в ЕС, позаботились о том, чтобы показать вверх. Столтенберг также сказал, что единственное, что хорошо в ЕАСТ, - это то, что Норвегия является сверхдержавой в рамках международной организации.
В соглашении о ЕЭЗ указано, что членство открыто для государств-членов Европейского Союза или Европейской ассоциации свободной торговли (EFTA). Как член ЕС Великобритания входила в Европейское экономическое пространство. После выхода из ЕС и, следовательно, из ЕЭЗ, единственный способ вернуться в Европейское экономическое пространство - это подать заявку на вступление в ЕАСТ (или вернуться в ЕС).
Согласно плану «Норвегия-плюс», Великобритания подала бы заявку на присоединение к ЕАСТ и компоненту ЕАСТ ЕЭЗ, не покидая ЕЭЗ. Как член ЕАСТ и ЕЭЗ Соединенное Королевство должно было бы уважать свободное передвижение людей внутри ЕЭЗ, поскольку это одно из основных прав ЕЭЗ.
Присоединение к ЕАСТ потребует согласия всех четырех государств-членов ЕАСТ в соответствии с Конвенцией ЕАСТ. Если страны-члены ЕАСТ признают Соединенное Королевство, Соединенное Королевство впоследствии сможет подать заявку на то, чтобы стать стороной Соглашения о ЕЭЗ, и для его заявки потребуется одобрение нынешних сторон Соглашения о ЕЭП, состоящих из членов ЕС и ЕАСТ. состояния. Ни одна страна не присоединилась ни к одной из них без предшествующих нескольких лет сложных переговоров.
Норвегия представляет 94% населения стран ЕАСТ-ЕЭЗ и является одним из двух доминирующих государств-членов ЕАСТ наряду со Швейцарией. Некоторые норвежские политики исключают прием Великобритании в ЕАСТ и ее договоренность между ЕАСТ и ЕЭЗ, поскольку это противоречит интересам Норвегии, которая выступает за тесные отношения с ЕС и тесную европейскую интеграцию. Норвегия никогда не накладывала вето ни на одно законодательство ЕС. Для присоединения Великобритании потребуется согласие норвежского парламента.
Депутат от Норвежской консервативной партии Хайди Нордби Лунде, президент Европейского движения Норвегии, которая сказала, что ее точка зрения отражает точку зрения ее правящей партии, сказала: «Норвежский вариант - не вариант. Мы говорим вам об этом в течение полутора лет с тех пор. референдум и то, как он работает, поэтому я удивлен, что после всех этих лет он все еще является частью взрослых дебатов в Великобритании. Вы просто ожидаете, что мы дадим вам приглашение, а не рассмотрим, захочет ли Норвегия дать вам такое приглашение."
Объясняя, почему Норвегия не заинтересована в приглашении Великобритании в ЕАСТ, Лунде сказал: «Я думаю, вы все испортите для нас, как вы сами все испортили». В своей статье в The Guardian Лунде написал, что «договоренность Норвегии с ЕС работает на нас, потому что мы уважаем его законы и свободы - в отличие от сторонников Брексита» и что «Великобритания, похоже, рассматривает возможность присоединения к нашей семье EFTA в качестве временного решения - Норвегия на данный момент - пока не будет заключена более выгодная сделка. Меня действительно удивляет, что кто-то может подумать, что норвежцы сочтут это привлекательным ".
Другой консервативный политик, Эрна Сольберг, была процитирована в Financial Times 14.05.2018: «Я думаю, что мы очень хорошо справимся, если придут британцы. Это даст нам переговорную силу и с нашей стороны. И это облегчит доступ Норвегии. в Великобританию ".
Депутат от лейбористской партии Анникен Хуитфельдт, председатель Постоянного комитета по иностранным делам и обороне, заявила, что «интересы Норвегии сильно отличаются от интересов Великобритании» и что «я не вижу необходимости направлять Британии приглашение присоединиться к ЕАСТ».
Глава лейбористской партии Кнут Кари Хенриксен заявил, что членство Великобритании в ЕАСТ «не пойдет на пользу нашей стране» и что «Великобритания ставит собственные интересы на первое место».
Тогдашний вице-президент норвежского парламента, впоследствии министр кабинета министров Абид Раджа, который представляет Либеральную партию, входящую в правительственную коалицию, сказал, что «Норвегия должна думать о своих собственных интересах, и что лучше всего, так это то, что Великобритания проведет новый референдум. и остается в ЕС ".
Основное мнение ученых- правоведов европейского права в странах ЕАСТ заключается в том, что государство-член ЕАСТ не может находиться в таможенном союзе со странами, не входящими в ЕАСТ, потому что ЕАСТ сама является торговой ассоциацией за пределами таможенного союза ЕС. Таким образом, как член ЕАСТ Великобритания не сможет вступить в отдельный таможенный союз с ЕС, что делает предложение о присоединении как к ЕАСТ, так и к таможенному союзу с ЕС (положительная часть предложения) невозможно в рамках ЕАСТ. Соглашение.
Среди других обсуждаемых вариантов - « Канада плюс », созданная по образцу Всеобъемлющего торгово-экономического соглашения между ЕС и Канадой.
В декабре 2018 года сообщалось, что значительное число министров кабинета Великобритании (в министерстве второго мая ) высказались в пользу поиска варианта `` Норвегия плюс ''.
Министр по вопросам труда и пенсий Эмбер Радд заявила, что она рассматривает вариант «Норвегия плюс» как правдоподобную альтернативу плану Чекерс.
Членство в ЕАСТ и ЕЭЗ также обсуждалось в контексте независимости Шотландии. После решения Великобритании покинуть Европейский Союз в 2016 году правительство и парламент Шотландии решили добиваться независимости Шотландии. Членство в ЕАСТ и ЕЭЗ - один из вариантов, рассматриваемых властями Шотландии в случае обретения Шотландией независимости. Не было серьезных возражений против возможности членства Шотландии в государствах-членах ЕАСТ, но Исландия указала, что Шотландия может подать заявку на членство в ЕАСТ только в том случае, если она станет независимой страной.
Шотландия имеет особенно тесные исторические и культурные связи с Норвегией и в целом рассматривается в Норвегии более благоприятно, чем Соединенное Королевство в целом. Размер Шотландии такой же, как и у Норвегии. Положение Шотландии в Соединенном Королевстве также часто сравнивают с положением Норвегии в историческом королевстве Дания-Норвегия, и многие норвежцы симпатизируют движению за независимость Шотландии. Считается, что политическая культура Шотландии гораздо ближе к Норвегии и соответствует норвежским ценностям. Кристоф Хиллион, профессор европейского права в Университете Осло, сказал, что ЕАСТ и группа ЕАСТ-ЕЭЗ, вероятно, приветствуют независимую Шотландию в качестве своего члена, отметив, что
