Войти
Закон о гражданстве в американских колониях, предшествующий Статьям Конфедерации, был децентрализованным ранняя попытка развить концепцию гражданства среди колониальных поселенцев в отношении основных колониальных держав того периода. Прецедент был в значительной степени основан на английском общем праве с юрисдикцией, предоставленной каждой из колоний в соответствии с принципами самоуправления.
Королевская хартия Коннектикута, 1662 г. Английское общее право в соответствии с принципами jus sanguinis рассматривало англичан и их детей в колониях как полноправных подданных король. Английское общее право было менее четким в отношении статуса иностранцев, проживающих в колониях, которые, как правило, сталкивались с трудным процессом натурализации, чтобы получить те же юридические права, которыми обладают англичане по рождению и их потомки. Проблемы в политике ранней натурализации проистекали из правовых отношений между Англией и ее колониями. Самые прочные юридические связи между Англией и американскими колониями заключались в колониальных хартии, многие из которых, как известно, иностранные жители колоний в конечном итоге стали «Нашими любящими подданными и жить под Нашей преданностью». Неопределенность в колониальных уставах создавала неуверенность в том, имеет ли право натурализовать иностранных жителей внутри самих колоний или исходит непосредственно от парламента в Лондоне. Законодательные органы обоих мест в конечном итоге издали отдельные и иногда противоречащие друг другу законы о натурализации, взаимодействие которых повлияло на ранние модели иммиграции неанглийских граждан в американские колонии.
Частная натурализация перед парламентом предоставляла наивысший правовой статус, который иностранный резидент мог получить в колониях. Однако это был дорогостоящий процесс, который в 1670-х годах обходился заявителям более чем в 50 фунтов. Кроме того, оно было исключительным, поскольку встроенные сакраментальные тесты были разработаны для того, чтобы запретить католикам подчиняться, но при этом ограничивали и других нехристиан от преимуществ парламентской натурализации. В качестве альтернативы инопланетяне могли добиваться королевской отрицания, что было более доступным путем к постоянному месту жительства, но при этом давало меньшую форму гражданства, чем частная натурализация.
Религиозные предрассудки, ксенофобия и страхи перед иностранными политическими взглядами, а также сохранение высших коммерческих привилегий англичанина - все это способствовало консервативному подходу к раннему закону о натурализации. Более того, парламент предоставил эти привилегии на основе индивидуальных заслуг, а не на основании более широких законодательных указов, чтобы сохранить полный контроль над допуском в колонии. Однако с прохождением (15 Cha. 2, c. 15) трудности натурализации начали изменяться в сторону предпочтения категорий иностранцев, которые могут оказаться особенно полезными для государства.
Первый генерал Закон о натурализации, предусматривающий простой административный процесс для получения натурализации, появился, когда Парламент принял Закон о натурализации иностранных протестантов 1708 года Закон требовал от иностранцев деклараций о лояльности и превосходстве и, подобно процессу частной натурализации, вводил сакраментальные тесты для ограничения не протестанты заявители. Одним из ключевых нововведений закона было резкое снижение пошлины за подачу заявления до одного шиллинга. Тори оппозиция либеральной иммиграционной политике привела к окончательной отмене закона в 1712 году, хотя отмена не отменяла уже действовавшую натурализацию. предоставлено.
В свете позиции тори, парламент столкнулся с растущим давлением со стороны колоний, чтобы они открыли иммиграцию для удовлетворения своей главной потребности - аграрной рабочей силы. В колониальный период многие были заинтересованы в содействии иммиграции, в том числе корона, владельцы, колониальные правительства, землевладельцы и агенты, все видели в этом прибыльное предприятие, поскольку иммиграция будет способствовать расселению, повышению стоимости земельных владений и созданию защитный барьер для колоний от испанцев, французов и индейцев. Каждая заинтересованная сторона продвигала иммиграцию по-своему. Колониальные собрания вскоре стали активными в этой работе и оставались таковыми на протяжении всего колониального периода. В 1740 году парламент отреагировал на это более либеральной и просвещенной политикой, которая значительно облегчила и расширила возможности иностранцев в американских колониях становиться натурализованными подданными Великобритании.
Уильям Пенн, который еще в 1700 году выступал за общий закон о натурализации американских колоний Закон о плантациях 1740 года вытеснил частный процесс натурализации, в котором иностранцы в колониях пришлось ехать в Лондон, чтобы подать апелляцию о подданстве, что обходилось дорого в каждом конкретном случае. После 1740 года иностранцы могли подавать заявление на натурализацию в пределах колонии, если они проживали там семь или более лет, не отсутствуя более двух месяцев подряд. Кроме того, закон распространялся на всю Британскую Америку, в отличие от предыдущей политики предоставления подданства только в пределах той колонии, из которой это было запрошено. Закон также ограничивал стоимость заявки двумя шиллингами, но требовал, чтобы заявители приносили присягу на верность Короне и исповедовали свою протестантскую веру в открытом судебном заседании.
Религиозные элементы Закона 1740 г. по-прежнему благоприятствовали заявителям-протестантам. за счет католиков претендентов, но новые льготы для квакеров, евреев и, позже, моравцев оставили место для некоторых непротестантов стали натурализованными подданными Англии. Хотя локальная оппозиция еврейским заявителям возникла после закона 1740 года, конкуренция за новых поселенцев между колониями предотвратила их полное исключение из процесса натурализации, поскольку иностранные жители могли поехать в более разрешительные колонии, чтобы подать заявление на подданство. Например, штат Род-Айленд, Нью-Йорк и Джорджия сделали намеренной и установленной частью своей государственной политики предоставление таких прав еврейским заявителям и стали колониями, в которых евреи селились в наибольшем количестве.
Хотя Закон о плантациях налагал высокие штрафы за несоблюдение, колонии применяли Закон 1740 года с разной степенью верности; Несмотря на штрафы, только шесть секретарей тринадцати американских колоний (и один в Вест-Индии) представили обязательные списки. Кроме того, многие колонии издали свою собственную политику натурализации, чтобы конкурировать с политикой парламента, пока такая практика не была запрещена в 1773 году; В том же году парламент дал указание всем губернаторам колоний не соглашаться ни на один законопроект о натурализации, принятый колониальным законодательным органом. По состоянию на 1773 год не менее 6911 иностранцев были натурализованы в соответствии с Законом 1740 года, подавляющее большинство из них сделали это через Пенсильванию.
Все колонии, кроме Нью-Гэмпшира, были развиты их собственная политика натурализации за пределами английского права. Эти полномочия предполагались, поскольку королевские колониальные хартии явно не предоставляли их, и во многих случаях были выражением общественной воли через провинциальное законодательство. Например, натурализация специально названных групп лиц посредством частных актов была обычной колониальной практикой до 1700 года, после чего парламент начал ограничивать местные полномочия по опровержению и натурализации иностранцев. Согласно Акту о мировом соглашении 1701 , Великобритания запретила натурализованным подданным занимать высокие политические должности. Тем не менее, некоторые колонии продолжали разрешать эту практику, основываясь на существующем прецеденте, и поскольку было неясно, распространяется ли парламентский запрет на американские колонии. Даже под угрозой парламентского вызова колонии настаивали на разработке местных законов для удовлетворения растущего спроса на новых иммигрантов, пока эти полномочия не были полностью запрещены в 1773 году. Большинство колоний использовали аналогичные методы натурализации, которые применяла Англия. Однако колониальное законодательство было более ограниченным, чем законодательство парламента, поскольку колония не могла создавать права, выходящие за пределы ее собственных границ.
Политика колониальной натурализации варьировалась в зависимости от региона. В Новой Англии консервативная политика натурализации сделала эту часть страны более английской, чем впоследствии стали бы другие части колоний. Например, в начале 1700-х годов Массачусетс требовал, чтобы любое судно, заходящее в его порты, предоставляло список пассажиров, а позже запретил ввоз бедных, немощных или порочных людей. Коннектикут потребовал присяги на верность от всех незнакомцев, проводящих время в пределах его границ. Нью-Гэмпшир был единственной колонией, которая вообще воздерживалась от принятия законов по вопросу натурализации, хотя есть записи, что некоторые инопланетяне действительно поселились там и, возможно, были приняты местными подданными.
И наоборот, среднеатлантические и южные районы. колонии быстро приняли более либеральную политику натурализации. В Вирджинии законы о ранней натурализации включали преамбулу, в которой превозносилось преимущество приглашения других лиц проживать в колонии. Южная Каролина привлекала заявителей-иностранцев с помощью законов о натурализации, которые предоставляли им права англичан по рождению, запрещая при этом сбор денег по долгам, заключенным до прибытия заявителя в колонию. Хотя класс кредиторов высмеивал эту политику, он сделал Южную Каролину убежищем для лиц, пострадавших от строгих английских законов о должниках. В 1730 году Нью-Йорк принял более гибкий процесс натурализации, поскольку количество иностранных протестантов в пределах его границ достигло политической точки зрения, и колония стремилась реализовать свои амбиции по расширению на запад. В 1742 году в Пенсильвании был принят собственный общий закон о натурализации, который давал полные права иностранцам, проживавшим в колонии менее семи лет, предусмотренных Парламентским законом 1740 года. Позднее парламент аннулировал общий закон Пенсильвании о натурализации, после чего штат, движимый такими же экспансионистскими целями, как Нью-Йорк, обратился к широкому использованию частных актов для осуществления натурализации. Кроме того, как Нью-Йорк, так и Пенсильвания освободили сознательных людей от клятв, в том числе квакеров, от требования присягать на верность во время натурализации, колониальное нововведение, которое позже повлияло на общую натурализацию парламента.
Хотя колониальные законы о натурализации различались по политическим правам, которые каждый предоставлял иностранным жителям, они, как правило, предоставляли право на получение земли, что давало каждому человеку возможность получить необходимое избирательное право для себя или, по крайней мере, в крайнем случае, для его наследников, родившихся в американских колониях.
В преддверии разрыва с Британией дебаты по поводу собственности и политических прав выявили растущее вера в колонии в то, что иностранные жители, посвятившие свои усилия и ресурсы общему благу, справедливо заслуживают равной доли прав членства в сообществе. Американские колонисты в целом поддерживали иностранных иммигрантов, поскольку их вклад в благосостояние колоний был очевиден и высоко ценился. Такие обстоятельства жизни в колониях позволили американцам более внимательно изучить концепцию лояльности, которая сыграла на формирующейся вере в равенство прав независимо от их происхождения. Декларация независимости в целом ссылается на эту концепцию, говоря о том, что король Георг III "... пытался воспрепятствовать заселению этих штатов; с этой целью нарушая законы о натурализации иностранцев... «
После американской революции, согласно статьям Конфедерации каждая колония могла независимо принимать свои собственные законы о натурализации, однако право каждого штата натурализовать иностранных жителей давало то же самое права гражданства в колониях по принципу вежливости. В результате в новых американских штатах были приняты законы о натурализации с различными процедурами и требованиями. Однако распространенными среди них были определенные предположения, в том числе подтверждение преданности властям и обязательный период физического проживания до получения права на гражданство.
В конечном итоге Конституция Соединенных Штатов, которые не касались натурализации, а были направлены на устранение общего недостатка юридического единообразия, наблюдаемого в статьях Конфедерации, уполномочили Конгресс установить «единое правило натурализации» в рамках статьи I, раздел 8, пункт 4, разрешающий разработку закона США о гражданстве на федеральном уровне.
