Во многих частях западного мира уполномоченный репортер - это человек, который имеет регулярный контакт с уязвимыми людьми и, следовательно, по закону обязан обеспечить составление отчета, когда наблюдается или подозревается насилие. Конкретные детали различаются в зависимости от юрисдикции - оскорбления, о которых необходимо сообщить, могут включать пренебрежение, финансовые, физические, сексуальные или другие виды насилия. К уполномоченным репортерам могут относиться как оплачиваемые, так и неоплачиваемые лица, которые взяли на себя полную или временную ответственность за уход за ребенком, взрослым иждивенцем или пожилым гражданином.
В 1962 году американские врачи К. Генри Кемпе и Брандт Стил опубликовали «Синдром избитого ребенка», который помог врачам определить жестокое обращение с детьми, его последствия и необходимость сообщать о серьезном физическом насилии в правоохранительные органы. Его публикация изменила распространенные взгляды в Соединенных Штатах, где жестокое обращение с детьми ранее считалось редкостью, а не регулярной проблемой. В 1974 году Конгресс США принял Закон о профилактике и лечении жестокого обращения с детьми (CAPTA), который предоставляет штатам средства на развитие служб защиты детей (CPS) и горячих линий для предотвращения серьезных травм у детей. Эти законы, средства массовой информации, информационно-пропагандистские мероприятия и исследования привели к постепенному изменению ожиданий общества в отношении репортажей в Соединенных Штатах и, с разной скоростью, в других западных странах.
Первоначально созданные для реагирования на физическое насилие, системы сообщений в различных странах начали расширяться, чтобы бороться с сексуальным и эмоциональным насилием, пренебрежением и подверженностью домашнему насилию. Это расширение сопровождалось более широкими требованиями к сообщению о жестоком обращении: ранее отчеты подавались только тогда, когда инцидент вызвал серьезную физическую травму, но по мере изменения определений стали включаться и более легкие физические травмы, а также травмы развития и психологические травмы.
За прошедшие десятилетия произошло огромное количество сообщений с огромным количеством необоснованных случаев. Количество обращений увеличивается каждый год, но количество фактических подтвержденных случаев остается низким и примерно одинаково или уменьшается каждый год. СМИ и комментаторы часто считают, что количество обращений является синонимом количества фактических случаев жестокого обращения с детьми, из-за чего проблема кажется более серьезной, чем она есть на самом деле.
В разных юрисдикциях есть обязательные требования к отчетности для разных типов уязвимых лиц, таких как:
В 2015–2016 годах из общего числа уведомлений (355 935) 164 987 дел (с участием 115 024 детей) жестокого обращения с детьми были расследованы или находятся в процессе расследования. Из этих расследований 60 989 дел были подтверждены.
В Бразилии существует обязательная система отчетности о жестоком обращении с детьми, которая обеспечивается системами здравоохранения и образования, но из-за отсутствия национальных обследований распространенности разница между данными, полученными в таких обязательных отчетах, и фактическими показателями жестокого обращения неизвестна, хотя она и не известна. считает, что системы обязательной отчетности могут привести к занижению сведений. Хотя конкретных данных об обязательной отчетности нет, данные, собранные в 314 муниципалитетах (из 5564) по всей стране, показали, что только во второй половине 2005 года 27 986 детей получили внимание со стороны центров социального обеспечения: либо из-за сексуального насилия (13 240). психологическое насилие (4340), пренебрежение (4073), физическое насилие (3436) и сексуальная эксплуатация (2887). Большинство жертв приходилось на группу 7–14 лет (17 738). 4936 человек были младше 6 лет.
Канада предоставляет данные по обоснованиям, но не отчеты. В Канаде в 2008 году 36% всех расследований были подтверждены, еще 8% расследований оставались подозреваемыми в жестоком обращении со стороны работника на момент завершения расследования и еще 5% с риском жестокого обращения в будущем. 30% расследований были необоснованными, а 17% не привели к указанию риска жестокого обращения в будущем.
Англия предоставляет данные по обоснованиям, но не отчеты. По данным Великобритании, в 2012 году 50 573 ребенка были включены в регистры защиты детей или подпадали под план защиты детей: Англия (42 850), Шотландия (2706), Уэльс (2890), Северная Ирландия (21 27).
В США количество звонков на горячую линию увеличилось на 2348% со 150 000 в 1963 году до 3,3 миллиона в 2009 году. В 2011 году было 3,4 миллиона звонков. С 1992 по 2009 год в США количество подтвержденных случаев сексуального насилия снизилось на 62%, физического насилия - на 56%, а пренебрежения - на 10%. Хотя количество направлений увеличивается с каждым годом, около 1% детского населения страдает от любой формы доказанного жестокого обращения.
В США ежегодно совершается приблизительно 3,6 миллиона звонков: 9 000 в день, 63 000 в неделю, что касается в среднем 1 из 10 американских семей с детьми в возрасте до 18 лет (таких семей 32,2 миллиона). С 1998 по 2011 год было в общей сложности 43 миллиона звонков по горячей линии. Из этих подтвержденных более половины относятся к незначительным ситуациям, и многие из них представляют собой ситуации, когда работник думает, что что-то может случиться в будущем. Самая большая категория - пренебрежение.
Ежегодно в США около 85% звонков на горячую линию либо не требуют расследования, либо не обоснованы. Примерно 78% всех расследований являются необоснованными и примерно 22% являются обоснованными, причем около 9% в некоторых штатах предлагаются «альтернативные ответы», в которых основное внимание уделяется работе с семьей для решения проблем, а не подтверждению жестокого обращения.
Критерии отчетности значительно различаются в зависимости от юрисдикции. Как правило, обязательное сообщение применяется к людям, у которых есть основания подозревать жестокое обращение или пренебрежение ребенком, но оно также может применяться к людям, которые подозревают жестокое обращение или пренебрежение к взрослому или пожилому человеку, находящемуся на иждивении, или к любым членам общества. Подавляющее большинство европейских стран - 86 процентов - имеют ту или иную форму обязательной отчетности; 77 процентов африканских стран делают; 72 процента стран Азии и 90 процентов Северной и Южной Америки.
В Австралии, Северная территория требует от всех граждан сообщать о случаях жестокого обращения с детьми, а также другие страны и территории имеют обязательную отчетность для назначенных рабочих ролей.
В Бразилии уведомление является обязательным в системе здравоохранения, в школах и через сеть советов по защите детей (CPC), присутствующих во многих муниципалитетах.
В Малайзии, The Act Child 2001 требует любого медицинского работника или практикующего врача, поставщика по уходу за ребенком или членом семьи, чтобы уведомить его / ее заботы, подозрения или убеждения, что ребенок может быть злоупотребляли или пренебрегали в соответствующий орган по вопросам защиты детей в стране. В противном случае может быть возбуждено уголовное дело.
В Южной Африке раздел 110 Закона о детях 2005 года предусматривает: «Любой сотрудник исправительного учреждения, дантист, гомеопат, сотрудник иммиграционной службы, трудовой инспектор, практикующий юрист, практикующий врач, акушерка, министр религии, медсестра, терапевт, физиотерапевт, психолог, религиозный деятель лидер, специалист по социальным услугам, социальный работник, логопед, учитель, практикующий врач, традиционный лидер или член персонала или волонтер в учреждении частичного ухода, центре доверия или центре по уходу за детьми и подростками ', чтобы сообщить, когда они подозревают, что ребенок подвергся жестокому обращению «в виде причинения телесных повреждений, сексуального насилия или преднамеренного игнорирования». Закон о сексуальных преступлениях 1957 года обязывает всех граждан, которым известно о сексуальной эксплуатации детей, сообщать о преступлении в полицию.
В Соединенных Штатах штаты часто вносят поправки в свои законы, но с апреля 2019 года все штаты, Округ Колумбия, Американское Самоа, Гуам, Северные Марианские острова, Пуэрто-Рико и Виргинские острова США имеют законы, определяющие лиц, которые обязаны сообщить о подозрении в жестоком обращении с ребенком в соответствующее агентство.
Приблизительно в 48 штатах, включая округ Колумбия, Американское Самоа, Гуам, Северные Марианские острова, Пуэрто-Рико и Виргинские острова, определены профессии, представители которых по закону обязаны сообщать о жестоком обращении с детьми.
По состоянию на апрель 2019 года в 18 штатах и Пуэрто-Рико любое лицо, подозревающее жестокое обращение с детьми или отсутствие заботы о них, должно сообщать о предполагаемом жестоком обращении или пренебрежении, независимо от профессии. Во всех других штатах, территориях и округе Колумбия любое лицо, не уполномоченное на это, также имеет право сообщить.
Канада предъявляет обязательные требования ко всем гражданам, за исключением территории Юкон, где они ограничиваются теми, кто вступает в контакт с детьми в их профессиональных ролях.
Мексика также имеет обязанности по представлению отчетности по законодательству.
Совет Европы призвал все страны в обязательном порядке сообщать о жестоком обращении с детьми, но некоторые европейские страны этого не делают. Пятнадцать государств-членов (Болгария, Хорватия, Дания, Эстония, Франция, Венгрия, Ирландия, Литва, Люксембург, Польша, Румыния, Словения, Испания и Швеция, а также Великобритания, которая выходит из ЕС 31 января 2021 года) имеют Обязательства по отчетности для всех профессионалов. В 10 странах-членах (Австрия, Бельгия, Кипр, Чешская Республика, Греция, Финляндия, Италия, Латвия, Португалия и Словакия) существующие обязательства касаются только определенных профессиональных групп, таких как социальные работники или учителя.
Более половины (15) стран-членов ЕС (Болгария, Хорватия, Кипр, Чешская Республика, Дания, Эстония, Финляндия, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Португалия, Словакия, Словения и Швеция) имеют особые обязательства по отчетности в отношении гражданских лиц., с конкретными обязательствами для гражданских лиц сообщать о случаях жестокого обращения с детьми, отсутствия заботы и / или эксплуатации. Во многих государствах-членах, не имеющих конкретных положений, применяются общие положения об обязанности всех граждан сообщать о преступном деянии в соответствии с национальным законодательством, но без конкретного обязательства сообщать о ребенке, подвергающемся риску жестокого обращения.
В Германии, Мальте и Нидерландах в марте 2014 года не было обязательств по отчетности. Однако на Мальте новый проект Закона о защите детей (внебольничный уход) вводит обязательную отчетность для всех специалистов и волонтеров.
В соответствии с законодательством Великобритании только местные социальные работники, социальные работники из советов здравоохранения и социальной службы (Северная Ирландия) и полиция обязаны сообщать о подозрениях в том, что ребенок нуждается в заботе и защите. Местные правила защиты детей и профессиональные кодексы поведения могут требовать от других специалистов, таких как учителя и медицинский персонал, отчета, но они не обязаны делать это по закону. От профессиональных специалистов также требуется сообщать о случаях калечащих операций на женских половых органах.
Процессы отчетности сильно различаются в зависимости от юрисдикции.
От уполномоченных репортеров обычно требуется называть свое имя при составлении отчета. Это позволяет следователям связываться с ними для получения более подробной информации, если это необходимо, и защищает уполномоченного репортера от обвинений, о которых они не сообщали в соответствии с требованиями закона.
Обычно репортерам рекомендуется сообщать о своих подозрениях, а не проводить расследования и не ждать абсолютных доказательств, которые могут привести к дальнейшему ущербу, направленному на подозреваемую жертву, и позволяют преступникам подготовиться к защите путем запугивания. Затем расследование злоупотреблений возлагается на профессионалов. Некоторые юрисдикции разрешают четкую защиту отчетов, сделанных добросовестно, защищая раскрытие имени репортера.
Невиновность должна считаться презумпцией до тех пор, пока не будут получены доказательства, устанавливающие вину, и следует помнить, что сообщается только о подозрениях.
Обязательные требования к отчетности обычно применяются к профессиям, которые часто контактируют с детьми, хотя в некоторых юрисдикциях все граждане обязаны сообщать о подозрениях в некоторых формах насилия. В других юрисдикциях требования только к врачам или медицинским работникам.
Юрисдикции могут иметь в виду, что, хотя эти группы по закону обязаны (уполномочены) отчитываться, большинство юрисдикций разрешают добровольные отчеты любым заинтересованным лицам.
Конфликты между обязанностями уполномоченного репортера и некоторыми статутами о привилегированном общении являются обычным явлением, но, как правило, привилегии адвоката и клиента и священнослужители освобождаются от обязательной отчетности во многих юрисдикциях. В некоторых штатах США психиатры и психологи также освобождены от обязательной отчетности.
« Привилегия священнослужителя – раскаявшегося » - это привилегированное общение, которое защищает общение между членом духовенства и коммуникатором, который конфиденциально делится информацией. В случае применения ни министр, ни «кающийся» не могут быть принуждены к даче показаний в суде путем отложения под присягой или других судебных разбирательств относительно содержания сообщения. Большинство штатов США предоставляют такую привилегию, как правило, в правилах доказывания или гражданского судопроизводства, и привилегия конфиденциальности также была распространена на некатолическое духовенство и несакраментальное консультирование.
Первоначально созданные для реагирования на физическое насилие, системы отчетности в разных странах расширили регистрируемые инциденты, когда было признано, что сексуальное и эмоциональное насилие, пренебрежение и подверженность домашнему насилию также оказывают глубокое влияние на благополучие детей. Критики расследований сообщений о жестоком обращении с детьми заявляют, что
Критики заявляют, что обязательная отчетность может также
Они также заявляют, что законы об обязательном сообщении имели непредвиденные последствия для обвиняемых. Лица, в том числе несовершеннолетние, которые никогда не были осуждены, могут быть помещены в центральные реестры / базы данных CPS (отличные от реестров сексуального насилия ) на десятилетия, что ограничивает возможности получения образования и трудоустройства из-за проверки биографических данных. Процент рецидивов составляет 1,2–12,3% (повторное обоснование в течение 6 месяцев с момента первоначального обоснования).
|journal=
( помощь )|url=
( справка )