Войти
| Политика Бурунди |
|---|
 |
| Конституция |
| Правительство |
| Парламент |
| Судебная власть |
| административные округи |
| Выборы |
| Иностранные отношения |
| Организация Объединенных Наций в Бурунди |
 Портал Бурунди |
|
Бурунди управляется как представительная президентская демократическая республика с населением 10 557 259 человек. Страна пережила долгую историю социальных волнений и этнической напряженности между большинством хуту и меньшинством тутси, чередующиеся гражданские войны ставили под угрозу национальное развитие после деколонизации Бурунди как бельгийской территории в 1962 году. Последний конфликт разразился в 1993 году с убийством Первый демократически избранный президент Бурунди Мельхиор Ндадайе привел к широкомасштабным нарушениям прав человека и общей безнаказанности. В соответствии с Арушским соглашением от августа 2000 года был заключен мир между повстанческими группировками - Национальным советом защиты демократии - Силы защиты демократии (НСЗД-СЗД) и Национальными силами освобождения (НСО) и новой конституцией. была принята на общенациональном референдуме в 2005 году. Конституция создала когнитивные институты государства, включая исполнительную, судебную и законодательную власти, с целью содействия верховенству закона и более убедительной системы прав человека.
В 2010 году действующая партия НСЗД-СЗД выиграла свои вторые муниципальные выборы, несмотря на обвинения в запугивании, мошенничестве, подстрекательстве к политическому насилию и ограничении свободы ассоциации и выражения мнения во время выборов. Соответственно, легитимность этих вновь созданных государственных институтов была поставлена под сомнение в свете нарушений и подавления выборов. Основная проблема, стоящая перед продвижением прав человека в Бурунди, по-прежнему связана с сохранением политической нестабильности и сохранением дискриминационных средств правовой защиты в рамках обычного права в отсутствие подотчетной системы правосудия.
С момента обретения независимости Бурунди считается государством, виновным в широкомасштабных нарушениях прав человека. Отчет Transparency International за 2010 год назвал Бурунди самой коррумпированной страной в Восточной Африке.
Бурунди ратифицировала ряд важных документов по правам человека и присоединилась к ним, включая Международный пакт о гражданских и политических правах (МПГПП), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП), Африканскую хартию прав человека и народов (АКПЧН)., Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (CPPCG) и Конвенция Организации Объединенных Наций против пыток (Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания - CATCIDTP). Эти права закреплены в статьях 13-19 Конституции Бурунди.
Следуя рекомендациям Универсального периодического обзора (УПО) в 2008 году, Бурунди ратифицировала Международную конвенцию для защиты всех лиц от насильственных исчезновений (ICCPED), Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (OP- CEDAW) и Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (ФПКПП). В ходе УПО группа из 41 делегации высоко оценила ратификацию Бурунди значительного числа международных договоров.
В 2000 году была создана элементарная Правительственная комиссия по правам человека, которая по рекомендации Универсального периодического обзора (УПО) 2008 года стала в 2009 году Национальной независимой комиссией по правам человека. Однако это учреждение еще не было аккредитовано Международной координационной комиссией. Комитет национальных институтов по правам человека, таким образом, не имеет ключевого элемента соответствия Парижским принципам. Его нынешняя роль в качестве следственного и отчетного органа остается невыполненной.
В отчете за 2011 год Хьюман Райтс Вотч призвала правительство усилить поддержку NIHRC. Роль национальной комиссии становится все более важной после прекращения действия мандата Совета по правам человека Организации Объединенных Наций в стране в сентябре 2011 года. Это совпадает с быстрым ростом политически мотивированных убийств и общей безнаказанностью по всей стране. Однако правительство Бурунди неохотно предоставляет Комиссии адекватную финансовую поддержку, в результате чего его способность расследовать серьезные нарушения прав человека значительно снижается.
Несмотря на расцвет многопартийной политики в Бурунди (необычная характеристика для региона), Amnesty International отметила в отчете за 2011 год, что репрессивные методы часто используются политическими партиями с целью помешать другим партиям добиться успеха на выборах. Эта практика сделала выборы 2010 года особенно нестабильными. Когда в июне закрылись избирательные участки, сообщалось, что «голосование проводилось на фоне ежедневных взрывов гранат, которые угрожали снова спровоцировать гражданские беспорядки в стране», и что политическая свобода была серьезно подорвана. Бурундийская неправительственная организация (НПО) Commission Episcopale et Paix задокументировала ряд нарушений во время выборов, в том числе агитацию до законно разрешенного периода кампании, убийства, произвольные аресты, словесные столкновения, мошенничество, ограничения права на свободу собраний, взяточничество, а также прием на работу и увольнение по политической принадлежности. По крайней мере шесть политических партий совершили правонарушения, но правящая НСЗД-СЗД упоминалась как наиболее частая виновная. После выборов (в которых действующий НСЗД-СЗД и президент Пьер Нкурунзиза победили после ухода оппозиции), правительство совершило ответные убийства против бывшей повстанческой группировки и ее главного оппозиционного соперника - Hutu FNL.
Хотя свобода слова гарантируется конституцией, Freedom House отметила несколько случаев во время и после выборов, когда журналисты становились жертвами критики правительства. Это включало произвольные аресты, угрозы, задержания и избиения. Следовательно, в 2011 году НПО присвоила Бурунди статус «несвободной» для прессы. В марте 2019 года семь несовершеннолетних школьниц были арестованы за рисование портрета президента Нкурунзизы в своих школьных учебниках. Четверо из них, самому младшему из которых было 13 лет, были освобождены, но оставшимся троим 18 марта было предъявлено официальное обвинение в «оскорблении главы государства», которое карается тюремным заключением на срок до пяти лет.
Рабочая группа по УПО в соответствии с Советом по правам человека (СПЧ) провела свой обзор по Бурунди в декабре 2009 года. Следующий УПО запланирован на 2014 год.
В докладе Рабочей группы Уголовный кодекс Бурунди подвергся критике за ряд недостатков. Рабочая группа выделила несколько областей, вызывающих озабоченность в области развития прав человека, в том числе:
В отчете также более подробно рассмотрены основные вызывающие озабоченность вопросы.
Гражданская война 1993–2005 годов, хотя и гарантирована Конституцией, привела к массовым нарушениям права на жизнь. Основной причиной этих нарушений было распространение огнестрельного оружия среди гражданского населения. В отчете Хьюман Райтс Вотч за 2011 год говорилось, что правительственные чиновники раздавали оружие гражданским лицам, связанным с НСЗД-СЗД, а полицейские проводили военную подготовку гражданских лиц. Кроме того, индивидуальные представления о правосудии приводили к единичным случаям линчевания. Рабочая группа назвала судебную задержку одним из основных факторов, побуждающих людей взять правосудие в свои руки. Общая инертность правительства и полиции способствовала возникновению представления о том, что государственные учреждения не могут обеспечить защиту и что граждане должны нести ответственность за свою безопасность.
Бурунди не ратифицировала второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах, хотя выразила заинтересованность во внесении поправок в Уголовный кодекс в части отмены смертной казни.
Рабочая группа отметила, что в 2006 году Бурунди представила доклад в Конвенцию Организации Объединенных Наций против пыток. В своем ответе Комитет ООН выразил обеспокоенность по поводу отсутствия ясности в законе Бурунди, касающегося статуса пыток в статутах, и рекомендовал правительству сосредоточить внимание на внедрении CATCIDTP внутри страны и сформулировать законодательное определение пыток. Комитет также выразил озабоченность по поводу отсутствия в Уголовном кодексе положений, касающихся защиты во время содержания под стражей в полиции, и доступного доступа к юридической помощи. Рабочая группа повторила эти сообщения, но отметила общее сокращение числа зарегистрированных случаев пыток с 2007 года. Число случаев пыток значительно увеличилось во время беспорядков в Бурунди.
Рабочая группа отметила, что правительство Бурунди сделало шаг
Однако в докладе отмечается, что, несмотря на эти усилия на правительственном уровне, гендерный подход не был полностью принят бурундийским обществом. Несоответствие особенно заметно проявилось на уровне государственной службы; женщины были крайне недопредставлены на всех уровнях принятия решений в правительстве. Таким образом, Рабочая группа рекомендовала расширить национальную гендерную политику и принять ряд изменений, уравнивающих законы о наследовании, налогообложении, супружеской неверности, продаже семейного имущества, трудовые кодексы и стандартизацию возраста вступления в брак.
Конфликт 1993–2005 годов особенно усилил насилие по признаку пола.
В докладе отмечается, что положение детей в Бурунди ухудшается. Продолжающийся конфликт, бедность и высокий уровень распространения ВИЧ / СПИДа были названы основными факторами, усугубляющими тяжелое положение бурундийских детей. (Исследование ЮНИСЕФ в 2010 году показало, что 68% домохозяйств в Бурунди живут в бедности, а 17% детей остались сиротами из-за СПИДа). Несмотря на то, что правительство настаивает на том, что оно не вербует солдат в возрасте до 18 лет, в отчете также подчеркивается обеспокоенность по поводу того, что вербовка детей-солдат продолжается. Партизанские молодежные группы усиливают политическую нестабильность, вызывая опасения по поводу того, что молодежью можно легко манипулировать с целью совершения актов насилия.
В отчете также отмечалось отсутствие системы ювенальной юстиции. Содержание детей в тех же камерах, что и осужденные взрослые, делает их чрезвычайно уязвимыми для жестокого обращения.
Феномен сексуального насилия, особенно в отношении женщин и детей, был назван Рабочей группой в качестве одной из важнейших проблем, вызывающих озабоченность. Однако данных о количестве сексуальных посягательств, имевших место по всей стране, не хватало; Отчасти это было связано с культурными предрассудками, что означает, что о некоторых случаях не сообщается и вместо этого разрешается в семье.
Инициатива по построению мира отметила в 2010 году исследования по гендерным вопросам в Бурунди, что существует сильная корреляция между областями интенсивной военной деятельности и высокими числами случаями сексуального насилия. Более того, Amnesty International утверждает, что изнасилование, помимо физических увечий, использовалось во время конфликта 1993–2005 годов как «военная стратегия».
Из-за преобладания конфликта в Бурунди с момента обретения независимости страна стала свидетелем массового исхода бурундийских беженцев в соседние страны (преимущественно Танзанию, Руанду и Демократическую Республику Конго ). Большинство репатриированных граждан, вернувшихся после конфликта 1993 года, обнаружили, что их собственность уже занята или реквизирована государством. Это привело к проблемам с нищетой и бездомностью. В отчете отмечена насыщенность судов делами по земельным спорам; последующая судебная задержка, ведущая к насилию между сторонами. С целью урегулирования этих споров правительство создало Комиссию по земле и другой собственности, которая стремилась решить эти земельные проблемы и реабилитировать жертв. Однако в отчете Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев за 2008 год отмечалось, что Комиссия имеет ограниченные полномочия и «не в состоянии разрешать споры в ожидаемые сроки».
Отмена прав жертв также напрямую влияет на право на жилище. Кризис 1993 года разрушил значительное количество населенных пунктов, что создало серьезную гуманитарную проблему. Государственная жилищная политика удовлетворила потребности некоторых, но не большинства, обездоленных бурундийцев.
Хотя Конституция гарантирует право на справедливое судебное разбирательство, осуществление этого права часто подрывается неадекватностью людских, финансовых, материальных и материально-технических ресурсов. Amnesty International отметила в своем обращении к Рабочей группе, что судебной системе препятствуют коррупция, нехватка ресурсов и подготовки, а также вмешательство исполнительной власти. Следовательно, о большом количестве случаев не сообщается. В своем представлении Рабочей группе Международный Суд призвал Бурунди «воздерживаться в первоочередном порядке от произвольных задержаний, внесудебных и произвольных казней... и обеспечить официальное содержание под стражей лиц, арестованных или задержанных по уголовным обвинениям. места заключения ». Во время беспорядков в Бурунди было много случаев внесудебных казней.
Условия содержания в тюрьмах Бурунди ужасны. Достойная еда, одежда, гигиена и медицинское обслуживание не могут быть должным образом профинансированы из-за их небольшого бюджета. Тюрьмы также переполнены. В ноябре 2018 года в тюрьмах Бурунди официально содержалось 10 987 человек, а их количество рассчитано только на 4 195 человек. Работники НПО считают, что многие задержанные не получают юридической помощи, обвиняемые остаются в заключении без суда в течение длительного периода времени и что необходимо ввести уголовные альтернативы тюремному заключению.
В отчете, опубликованном в марте 2009 года, СПЧ принял все рекомендации Рабочей группы, сделанные в отношении Бурунди. В частности, Совет приветствовал введение нового уголовного кодекса, который криминализирует военные преступления, преступления против человечности, геноцид, пытки, изнасилования и сексуальное насилие и гарантирует права детей. Это также поощрило постоянное развитие NIHRC.
Хотя вышеупомянутые поправки были внесены в свод законов в 2009 году, в той же редакции правительство официально ввело уголовную ответственность за однополые отношения. Бурундийская правозащитная группа Humure сообщила о случаях принудительного выселения гомосексуалистов. Однако следует отметить, что гомофобия в Бурунди не столь серьезна, как в других африканских странах, где наказанием за гомосексуализм является смерть.
Международные мосты к правосудию сообщают, что условия содержания в тюрьмах остаются плохими, и более 60% заключенных находятся в предварительном заключении. Незначительный прогресс был достигнут в области улучшения услуг государственного защитника и юридической помощи.
После выборов 2010 г. Хьюман Райтс Вотч сообщила, что Национальная разведывательная служба произвольно применяла физические и психологические пытки в отношении членов оппозиции, арестованных по ряду сомнительных обвинений, включая «угрозу государственной безопасности» и «участие в вооруженных силах». группы ».
В сентябрьском отчете 2010 года, опубликованном Центром глобального развития, подчеркивается, что Бурунди добилась прогресса только в одной из своих 15 целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия.
Конституция затрагивает такие вопросы, как свобода слова и печати; однако на практике власти в целом не соблюдали эти права.
В апреле 2009 года 782 человека были произвольно арестованы во время политических волнений между политическими группировками и военными.
Правительственные силы безопасности продолжали безнаказанно совершать многочисленные серьезные нарушения прав человека, включая убийства, изнасилования и избиения гражданских лиц и задержанных. Проблемы с правами человека также включали жестокое обращение со стороны линчевателей и сведение личных счетов; изнасилование мужчин и мальчиков; суровые, опасные для жизни условия содержания под стражей и следственного изолятора; длительное дородовое задержание и произвольные аресты и задержания ; отсутствие судебной зависимости и эффективности, а также судебная коррупция; задержание и тюремное заключение социальных заключенных и политических заключенных; и ограничения свободы слова, собраний и ассоциаций, особенно для политических партий. Домашнее и сексуальное насилие и дискриминация мужчин оставались проблемами. гомосексуальность по-прежнему остается неприемлемым для народа Бурунди и его правительства.
Правительство Бурунди неоднократно подвергалось критике со стороны правозащитных организаций, включая Комитет защиты журналистов, Human Rights Watch и Front Line Defenders, за многочисленные аресты и судебные процессы над журналистом Жан-Клодом Кавумбагу за проблемы, связанные с его репортажами. Amnesty International назвала его узником совести и призвала к «немедленному и безоговорочному освобождению». 13 мая 2011 года Кавумбагу был оправдан в государственной измене, но признан виновным по обвинению в публикации статьи, «которая может дискредитировать государство или экономику». Он был приговорен к восьми месяцам тюремного заключения и освобожден до отбытия срока. Хьюман Райтс Вотч и Комитет по защите журналистов опротестовали приговор, который подтвердил свою убежденность в том, что «Бурунди должна отменить уголовную ответственность за преступления, связанные с прессой, и позволить журналистам свободно говорить и писать, не опасаясь преследований или ареста». В начале 2018 года Хьюман Райтс Вотч опубликовала документы о том, как службы безопасности Бурунди и члены правящей партии Имбонеракуре избивали, насиловали и убивали подозреваемых противников в течение мая. Референдум по конституции прошел 17 мая.
1 июня 2020 года Хьюман Райтс Вотч задокументировала серьезные утверждения о злоупотреблениях во время президентских, законодательных и общинных выборов в Бурунди 20 мая. Выборы были искажены насилием, арестами членов оппозиции, включая кандидатов, и подавлением свободы слова.
13 июля 2020 года Amnesty International потребовала освободить бурундийского правозащитника Жермена Рукики, который в настоящее время отбывает возмутительный 32-летний тюремный срок просто за защиту прав человека.
На следующей диаграмме показаны рейтинги Бурунди с 1972 года в отчетах « Свобода в мире», ежегодно публикуемых Freedom House. Оценка 1 - «бесплатно»; 7, «не бесплатно».
| Исторические рейтинги | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
|
Позиция Бурунди в отношении международных договоров о правах человека заключается в следующем:
