Войти
Положение о высококвалифицированном учителе является одной из целей закона «Ни один ребенок не останется без внимания» (NCLB) 2001 года. Термин «высококвалифицированные учителя» (HQT) происходит от языка оригинала Раздела II (Подготовка, обучение и набор высококвалифицированных учителей и директоров) Закона «Ни один ребенок не останется без внимания». Раздел II NCLB выделяет федеральные средства образовательным агентствам с целью повышения успеваемости учащихся за счет повышения квалификации высококвалифицированных учителей и директоров. Чтобы претендовать на это финансирование, штаты должны соблюдать ряд условий, предусмотренных в NCLB, и отслеживать свой прогресс в достижении целей, установленных каждым штатом. Раздел II был первоначально известен как Программа профессионального развития Эйзенхауэра и претерпел несколько повторных разрешений, хотя первоначальный замысел остался относительно неизменным. Основными целями предоставления высококвалифицированных учителей является обеспечение того, чтобы каждый класс укомплектовывался учителем, который считается «высококвалифицированным» в условиях, установленных NCLB. Как отмечают некоторые (например, Эрик Ханушек ), этот раздел NCLB сильно расходится с общей направленностью NCLB, поскольку он ориентирован на вводимые учебными материалами, а не на результаты учащихся. Разделы NCLB, предназначенные для HQT, выделяют большую часть средств штатам и не дают четкого определения на федеральном уровне, что является высококвалифицированным учителем, а что нет, что позволяет дать больше местных определений этого термина. Это положение подверглось тщательной проверке, поскольку именно штаты должны решать, как измерять высокую квалификацию, а штаты не требуют от своих учителей одинакового уровня строгости по всей стране. После повторной авторизации в 2001 году Title II еще не достиг заявленной цели по обеспечению того, чтобы 100% учителей в государственных школах США имели высокую квалификацию.
Закон о начальном и среднем образовании 1965 года (ESEA) был повторно авторизован в 2001 году при администрации бывшего президента Джорджа Буша и переименован в Закон «Ни одного отстающего ребенка» (NCLB). Конечная цель этого действия - «восполнить пробел в достижениях с помощью подотчетности, гибкости и выбора, чтобы ни один ребенок не остался позади». Он состоит из десяти «заголовков», в каждом из которых подробно описывается один конкретный аспект целей закона и объясняется, как будут распределяться средства Государственным агентствам образования (SEA), местным агентствам образования (LEA)., и Государственные агентства высшего образования (SAHEs). Раздел II, Подготовка, обучение и набор высококвалифицированных учителей и директоров, специально посвящен повышению качества учителей и директоров школ, финансируемых государством, и ввел термин «высококвалифицированный учитель» (HQT). Раздел II «Ни одного отстающего ребенка» направлен на то, чтобы к 2005 году в каждом классе в Соединенных Штатах был высококвалифицированный учитель. Он также дает штатам большую свободу в расходах, поскольку это связано с квалификацией учителя, в надежде, что школы смогут сохранить свои высококвалифицированные учителя.
Когда впервые был принят Закон о начальном и среднем образовании, Раздел II был известен как Программа региональных консорциумов Эйзенхауэра по математике и естествознанию. Его цель заключалась в предоставлении финансовой помощи штатам для поддержки профессионального развития их учителей математики и естественных наук. В 1984 году она была переименована в Программу математического и естественнонаучного образования Дуайта Д. Эйзенхауэра в соответствии с Разделом II, Часть A ESEA, и финансирование этой программы началось в 1985 году. Она была разработана вслед за Nation at Risk Отчет 1983 г. о выделении средств образовательным агентствам и некоммерческим организациям через штаты. В частности, программа Эйзенхауэра была сосредоточена на профессиональном развитии учителей математики и естествознания, поскольку результаты исследования «Нация риска» показали, что Соединенные Штаты резко отстают от остального мира в этих областях. В этом отчете, выпущенном бывшим президентом Рональдом Рейганом, на основе его выводов содержится ряд рекомендаций по повышению качества образования в Соединенных Штатах. Одна из этих рекомендаций касалась улучшения преподавания. В отчете было обнаружено, что учителя не получали должной подготовки, плохо оплачивались и не имели квалификации для преподавания своего предмета. В отчете рекомендовалось, чтобы школьные советы возлагали на учителей более высокие ожидания, программы подготовки учителей должны быть улучшены, а зарплаты учителей и стимулы должны быть увеличены.
Повторное разрешение через программу Эйзенхауэра, основанную на рекомендациях организации «Нация в опасности» Отчет и расширенный фокус профессионального развития, чтобы включить все основные предметные области. Первоначальные цели программы заключались в поддержке профессионального развития учителей основного предмета, нацеливании на тех учителей, которые преподают учащихся из группы риска, объединении других усилий по реформированию для обеспечения того, чтобы все аспекты системы образования были направлены на достижение тех же целей, и отслеживать прогресс, достигнутый штатами и местными образовательными агентствами, по ряду показателей эффективности. Государства были обязаны оценивать свою работу, используя серию из шести задач, направленных на подготовку высококвалифицированных учителей и систему высококвалифицированных учителей. Когда ESEA была повторно авторизована в 1994 году, эта программа также была повторно авторизована и переименована в Программу профессионального развития Эйзенхауэра. Наконец, в 2001 году, после повторной авторизации и переименования ESEA, программа Эйзенхауэра была переименована в Title II: Подготовка, обучение и набор высококвалифицированных учителей и директоров.
В настоящее время задача штатов - определить, что значит быть «высококвалифицированным», и следить за своим собственным прогрессом. Государства обязаны заполнять и представлять три годовых отчета о достигнутом ими прогрессе. Педагогические школы должны сообщить штату о своих выпускных баллах для аттестации учителей в апреле. Затем штаты сообщают «информацию о требованиях к сертификации и лицензированию, количеству сдающих экзаменов штатов с разбивкой и ранжированием по учебным заведениям, а также другую информацию» в США. Департамент образования в окт. США Затем министр образования выпускает годовой отчет о качестве учителей, в котором обобщаются эти данные.
Целью финансирования Раздела II является предоставление федеральных грантов агентствам образования штата (SEA), местные образовательные агентства (LEAs) и государственные агентства высшего образования (SAHEs), чтобы (Раздел 2101):
Часть A, подраздел 1, которая включает статьи 2102 и 2103, определяет условия и разрешает выделение этих средств государству, правоохранительным органам и другим партнерам.
Подраздел 2 (Разделы 2111–2113 ) Раздела II подробно описывает, как гранты будут распределяться между Штаты. В нем конкретно объясняется, как закон определяет выделение средств каждому штату, условия, которые штат должен соблюдать, чтобы подать заявку и получить одобрение на финансирование, и как штаты могут использовать средства. Государства должны предоставить подробное описание того, как они будут использовать деньги и что они будут делать, чтобы следить за своим прогрессом в достижении «высокой квалификации». Закон также объясняет, что 95% гранта должны поступать непосредственно в местные агентства образования в форме субгрантов. Оставшиеся 5% средств будут использованы для других партнерств и другой государственной деятельности, которая может потребовать финансирования. Однако большая часть грантовых средств распределяется между правоохранительными органами для повышения квалификации учителей.
Подраздел 3 (Разделы 2121–2123 ) посвящен конкретно использованию средств правоохранительными органами. В нем объясняется, что для того, чтобы иметь право на получение средств, правоохранительные органы должны обратиться в штат и указать: на какие мероприятия они планируют использовать деньги, как эти мероприятия научно обоснованы в исследованиях, которые показывают, что они окажут положительное влияние на успеваемость учителей и учащихся. академическая успеваемость, как LEA планирует нацеливать внимание на учителей из группы риска, какое профессиональное развитие преподавателям и директорам они предложат, как LEA будет интегрировать технологии, результаты и любое дополнительное обучение, которое может быть предоставлено учителям. В нем указывается, что эти средства следует использовать для набора и повышения квалификации высококвалифицированных учителей, а затем для создания механизмов удержания этих учителей в школах. МОО также должны обеспечивать профессиональное развитие и стимулировать удержание учителей.
В подразделе 4 описываются меры, которые государства будут принимать, чтобы привлечь к ответственности самих себя и правоохранительные органы за использование этих грантовых средств. Подчасть 5 Части A Раздела II описывает национальные мероприятия, которые будут проводиться вокруг HQT.
Полный план Части A, B(Математические и научные партнерства ) и Часть C (Инновации для повышения качества преподавателей ) можно найти на веб-сайте Министерства образования США.
Когда в 2001 году Закон о начальном и среднем образовании (ESEA) был переименован в «Ни одного отстающего ребенка» (NCLB), он призвал к значительному повышению качества учителей по всем направлениям. Качество учителей долгое время считалось важнейшим компонентом факторов, влияющих на образование учащегося. В самом деле, Отчет Коулмана утверждал, что это правда в 1966 году, и последующие исследования сообщили об этом исследовании. Отличное преподавание может привести к росту образования более чем на один год, в то время как низкое качество преподавания может привести к потере лет обучения. Учитывая силу этих выводов, неудивительно, что NCLB решила сосредоточиться на повышении качества преподавателей. В самом деле, закон 2001 года включал статуи, которые требовали, чтобы 100% основных предметов на уроках преподавались высококвалифицированными учителями к концу 2005–2006 учебного года. От государств требовалось создать и опубликовать свои планы по достижению этой цели. Также от государств требовалось отслеживать свой прогресс в достижении этой цели и публиковать результаты каждый год.
К концу 2006 учебного года штаты не достигли отметки 100% высокой квалификации. Однако к концу 2009–2010 учебного года Министерство образования сообщило, что 98% основных классов начальной школы преподавались HQT, а 96% основных классов средней школы - HQT. 41 из 50 штатов сообщил об увеличении общего процента HQT с 2003–2004 учебного года по 2009–2010 учебный год. Кроме того, 13 штатов сообщили, что 99% основных классов преподавались HQT. Однако Министерство образования также сообщило, что школы с низким уровнем бедности имеют больший процент HQT, чем школы с высоким уровнем бедности в 47 из 50 штатов.
Согласно NCLB, высококвалифицированный преподаватель должен иметь "1) степень бакалавра, 2) полную государственную сертификацию или лицензию и 3) доказать, что он знает каждый предмет, который преподает . " Кроме того, NCLB не определяет свою терминологию и оставляет требования на усмотрение штатов. Государствам предоставлена свобода определять, как учителя могут подтвердить свои содержательные знания. Многие штаты решили подойти к этому вопросу с помощью экзаменов стандартизированного содержания. Однако сами экзамены не стандартизированы. Это означает, что «квалификация» имеет разное значение в каждом штате. Учитель, который может считаться «высококвалифицированным» по стандартам Алабамы, не может считаться «высококвалифицированным» по стандартам Калифорнии. Некоторые ученые отмечают, что «с практической точки зрения межгосударственные различия в том, что означало быть сертифицированным, давали федеральному правительству мало гарантий того, что учителя разных стран были квалифицированы для преподавания». Также широко распространены разногласия по поводу того, что значит быть высококвалифицированным учителем.
Согласно Национальной комиссии по обучению и будущему Америки, HQT должны «заканчивать аккредитованные учебные заведения, сдавать лицензионные экзамены, которые включают как содержание, так и компоненты производительности, и быть сертифицированными, когда они получают продвинутый уровень компетентности». В то время как другие отмечают, что стандартизованные результаты тестов и престижные степени не обеспечивают эффективной подготовки HQT к работе в классе и не отражают качества, необходимые для того, чтобы быть эффективным учителем.
В конечном итоге, хотя Министерство образования может заявить, что охват HQT в классах основного содержания составляет 97%, истинное значение термина «квалифицированный» остается неопределенным и преходящим.
