Войти
Отчет о тайной деятельности Центрального разведывательного управления (Отчет Дулиттла ) представляет собой 69-страничное ранее засекреченное всестороннее исследование персонала, безопасность, адекватность и эффективность Центрального разведывательного управления, написанный генерал-лейтенантом Джеймсом Х. Дулиттлом. Президент Соединенных Штатов Дуайт Эйзенхауэр запросил отчет в июле 1954 года в разгар холодной войны и после переворотов в Иране и Гватемале. Отчет сравнивается с другими современными документами времен холодной войны, такими как статья Джорджа Кеннана "X" в Foreign Affairs, в которой рекомендуется политика "сдерживания ". чем прямая конфронтация с Советским Союзом и NSC 68, секретный политический документ, выпущенный в 1950 году, который рекомендовал аналогичную сдержанную политику «постепенного принуждения». Дулиттл писал, придерживаясь принципа отказа от всех принципов, который выражал национальный страх перед угрозой уничтожения Соединенных Штатов со стороны Советского Союза: «Теперь ясно, что мы сталкиваемся с непримиримым врагом, чьей целью является мировое господство. любыми средствами и любой ценой », - писал Дулитл. «В такой игре нет правил... Если Соединенные Штаты хотят выжить, необходимо пересмотреть давние концепции« честной игры »». Сильная политика и язык Дулитла отражали страх, который двигал американскими гражданами и политиками после советского коммунизма.
В то время, когда доклад был заказан, роль ЦРУ, созданного в 1947 году, была все еще не ясно. Президент Гарри Трумэн рассматривал ЦРУ как организацию по сбору разведывательных данных, которая должна иметь ограниченную власть и не должна использоваться для свержения иностранных правительств. Глобальная стратегия безопасности президента Эйзенхауэра опиралась на ядерное сдерживание и свержение иностранных правительств тайными средствами с целью спасения жизней солдат и поддержания международной стабильности путем поддержки правительств, благоприятствующих США. Он увидел силу разума в своей роли Верховного главнокомандующего союзными войсками в Европе. Взлом кода и другие секретные проекты имели решающее значение для военных действий союзников.
Трудно переоценить страх перед распространением коммунизма, который присутствовал в начале периода холодной войны. Чехословацкий «конституционный переворот» 1948 года вызвал опасения, что любое коммунистическое присутствие в правительстве или гражданском обществе представляет собой неминуемую угрозу. В Чехословакии коммунистическая партия не смогла обеспечить себе многие должности в правительстве, но использовала свое положение в кабинете министров для организации легального переворота и установления коммунистического режима. Блокада Берлина 1948-1949 годов усилила советскую угрозу как реальную и неминуемую угрозу, в отличие от любой, с которой Соединенные Штаты сталкивались раньше. Мао Цзэдун взял под свой контроль Китай в 1949 году. Перемирие было заключено в Корейской войне в 1953 году, что усилило опасения, что Америка готова пойти на компромисс с коммунистами.. В августе 1953 года Советский Союз взорвал водородную бомбу. Эти события серьезно подорвали уверенность американцев и побудили Эйзенхауэра заказать отчет о том, как ЦРУ должно отреагировать.
Дулиттл был героической фигурой в результате воздушного налета, который он возглавил на японские домашние острова после нападения на Перл-Харбор. За службу награжден Почетной медалью. После войны Дулиттл вернулся к гражданской жизни. Он занимал пост вице-президента Shell Oil и работал с различными правительственными комиссиями. Почетный послужной список Дулитла и обширный опыт, помимо простых операций, были важными факторами, которые побудили Дуайта Эйзенхауэра поручить ему составление отчета.
Эйзенхауэр часто привлекал посторонних для оценки государственных проектов и агентств. Одним из подобных случаев был Комитет по международной информационной деятельности. Эта группа, известная как Комитет Джексона по имени ее председателя Уильяма Хардинга Джексона, адвоката и инвестиционного банкира, рекомендовала более решительную приверженность пропаганде и психологической войне. Точно так же Отчет Гейтера, подготовленный комитетом под руководством Горация Роуэна Гейтера, призвал к усилению гражданской обороны в рамках подготовки к возможной ядерной атаке.
Эйзенхауэр по разным причинам искал внешнего мнения о ЦРУ. В 1954 году несколько сенаторов США собрались, чтобы создать комитет, который будет контролировать ЦРУ и информировать Конгресс о проектах ЦРУ. Однако, если какие-либо реформы ЦРУ были необходимы, Эйзенхауэр хотел провести их тайно. Кроме того, он ждал результатов «общей оценки» американской разведки в рамках исследования исполнительной власти, проведенного Второй комиссией Гувера, от своего близкого друга генерала Марка Кларка. Затем, в мае 1954 года, Эйзенхауэр получил письмо от давнего сотрудника ЦРУ Джима Келлиса, в котором он жаловался на предполагаемую некомпетентность ЦРУ и многочисленные ошибки его директора Центральной разведки Аллена Даллеса. Хотя Эйзенхауэр и Даллес разделяли многие взгляды на безопасность, Эйзенхауэр хотел провести независимую проверку. В июле 1954 года он поручил Дулитлу написать отчет с оценкой ЦРУ.
Отчет Дулитла защищал политику, обычно не связанную с демократическими странами. Напряженные опасения по поводу безопасности, вызванные холодной войной, отразились на внутреннем уровне, примером чего является маккартизм. Американцев охватил страх перед коммунизмом. Дулиттл повторил это мнение в своем докладе: «Мы должны разработать эффективные службы шпионажа и контрразведки и должны научиться подрывать, саботировать и уничтожать наших врагов более умными, более изощренными и более эффективными методами, чем те, которые используются против нас. Может оказаться необходимым, чтобы американский народ был знаком с этой в корне отвратительной философией, понимал и поддерживал ее ». Этот образ мышления присутствует во всех общих наблюдениях Дулиттла о роли ЦРУ и его влиянии на американское общество. Он также дал конкретные рекомендации по изменениям в ЦРУ.
В отчете Дулиттла говорилось, что наиболее важным элементом секретных операций был персонал. В нем утверждалось, что ЦРУ должно уволить не очень компетентных оперативников и аналитиков. Дулиттл утверждал, что «в ЦРУ нет места. за посредственность ». Для повышения стандартов в агентстве в отчете предлагается улучшить набор персонала. Дулиттл также призвал к более интенсивному обучению тех, кто уже работает в агентстве, и к политике, гарантирующей, что персонал будет назначен только на те должности и места, для которых они имеют высокую квалификацию. В своем отчете он рекомендовал меньший, но более эффективный персонал и призывал директора ЦРУ быть «выше политических соображений».
Дулиттл обнаружил пробелы в безопасности в ЦРУ и утверждал, что больше ничего не было. важнее, чем постоянное «признание на всех уровнях Агентства важности безопасности во всех ее аспектах». Хотя он впечатлен системой допуска сотрудников ЦРУ, он считал, что ее следует распространить на краткосрочных сотрудников и полевых агентов, которые не являются штатными сотрудниками ЦРУ. Дулиттл также настаивал на том, чтобы проверка на детекторе лжи шире использовалась в качестве «вспомогательного средства для расследования и допроса, пока [его] использование регулируется высокими стандартами».
Дулиттл неоднократно критиковал систему безопасности процедуры с участием зарубежных агентов. Он очень скептически относился к агентам, получившим особые разрешения или перераспределенным в полевых условиях. «Мы не можем слишком сильно подчеркивать важность продолжения и усиления контрразведывательной деятельности ЦРУ по предотвращению или обнаружению и ликвидации проникновения ЦРУ», - говорит он. Чтобы противодействовать этой возможности, Дулиттл рекомендовал активизировать контрразведку, чтобы раскрыть попытки проникновения.
Дулитл сосредоточился на «сознании безопасности» как на решении проблем внутренней безопасности ЦРУ. Он рекомендовал внедрить программы «осведомленности о безопасности» для персонала и принять «негибкое отношение» к нарушениям безопасности. Что касается информационной безопасности, он считал, что секретные данные ЦРУ слишком доступны. Кроме того, он рекомендовал проинформировать полевых агентов об уровне прикрытия, который они имели во время миссий.
Отчет Дулиттла обнаружил, что сотрудничество и связь между ЦРУ и вооруженными службами были недостаточными и нуждались в улучшении. Он рекомендовал более тесные связи между ЦРУ, военными и другими агентствами, уделяя особое внимание поиску и эксплуатации советских перебежчиков. Одной из его рекомендаций было «установление определенных всемирных целей на будущее и формулирование всеобъемлющего долгосрочного плана их достижения».
Отчет Дулиттла рекомендовал реорганизацию ЦРУ и упорядочение его секретного подразделения, заместителя директората по планам. Он также призвал обеспечить централизованные помещения для ЦРУ, которое в 1954 году состояло из 43 зданий в Вашингтоне и его окрестностях.И объекты, и методы работы должны быть спроектированы так, чтобы обеспечить максимальную безопасность.
Дулиттл обнаружил, что бюджет ЦРУ был достаточным, а его бюджетные процедуры - удовлетворительными. Дорогостоящие политические, психологические и военизированные проекты ЦРУ подлежали рассмотрению Комитетом по обзору проектов, хотя проекты внешней разведки не рассматривались. Тем не менее он порекомендовал контролеру более жестко фиксировать и контролировать расходы.
Отправив свой отчет о тайной деятельности Центрального разведывательного управления президенту Эйзенхауэру, Дулиттл прибыл в Белый дом для встречи с президентом 19 октября 1954 года. На этой встрече он предупредил Эйзенхауэра об эмоциональной привязанности Аллена Даллеса к своей работе, а также об опасностях его близких отношений с братом, государственным секретарем Джоном Фостером Даллесом. Он утверждал, что объединение братьев может быть потенциально проблематичным, поскольку они могут попытаться реализовать идеи и политику без консультации с соответствующими должностными лицами администрации. Кроме того, Дулиттл использовал встречу для повторной критики сотрудников ЦРУ. Он сказал, что ЦРУ «превратилось в огромную и разросшуюся организацию, укомплектованную большим количеством людей, некоторые из которых пользовались сомнительным доверием». После встречи Эйзенхауэр направил Аллену Даллесу письмо, в котором призвал его выполнить рекомендации Дулитла. «Я считаю эти [тайные] операции необходимыми для нашей национальной безопасности в наши дни, когда международный коммунизм агрессивно настаивает на своей всемирной программе подрывной деятельности», - написал он.
Даллес согласился перестроить ЦРУ в соответствии с рекомендации отчета, но не сделал этого. Он не выполнил многие рекомендации Доклада Дулиттла, а скорее проигнорировал его и даже не показал его своим старшим помощникам.
После того, как бывший директор ЦРУ Уолтер Беделл Смит покинул США. В октябре 1954 года не оставалось никого, кто мог бы контролировать Аллена Даллеса, кроме Эйзенхауэра. Впоследствии Эйзенхауэр создал «Специальную группу », которой было поручено рассматривать, но не одобрять тайные действия ЦРУ. Однако Даллес чувствовал, что он единственный, кто может судить о работе своего агентства, и не внес никаких существенных изменений по результатам отчета.
Несмотря на сопротивление Даллеса докладу Дулитла, он все же выполнил его рекомендации по улучшению разведывательных технологий. Одним из результатов стал проект 1954 Берлинский туннель, который был разработан для рытья подземных переходов для выхода на советские телекоммуникационные линии. Проект длился год, и ЦРУ сочло его огромным успехом. Позже, однако, стало ясно, что Советы обнаружили проект на раннем этапе и, возможно, предоставили ЦРУ ложную информацию. В конце 1954 года, в качестве еще одной реакции на рекомендацию доклада Дулитла об усилении технологических форм разведки, Эйзенхауэр разрешил Даллесу построить самолет-разведчик U-2 для фотографирования Советского Союза. Это привело к серьезному кризису в 1960 году, когда один из самолетов был сбит, а его пилот был захвачен Советским Союзом.
