Войти
Коррупция в Йемене - очень серьезная проблема. Йемен - самая коррумпированная страна в регионе Персидского залива. Это также самая бедная страна на Ближнем Востоке, «с исключительно высокой рождаемостью, острым уровнем детского недоедания и быстро истощающимися запасами нефти и воды». В Йемене, согласно Chatham House, «коррупция, бедность и неравенство носят системный характер»; По словам Фонда Карнеги за международный мир, коррупционная деятельность «настолько укоренилась и повсеместна», что многие граждане чувствуют себя бессильными.
В отсутствие какой-либо «системы контроля и подотчетности» коррупция сейчас присутствует среди населения и в частной сфере, настолько, что, по словам Всемирного банка, «общественные дела страны управляются сетями коррупции и патронажа». Эта повсеместная коррупция привела к слабому правительству и «коррумпированным блокам власти, контролирующим общественные ресурсы». Вследствие коррупции на государственной службе появилось большое количество так называемых работников-призраков. Коррупция в секторах энергетики, связи, здравоохранения и образования привела к неадекватному обслуживанию или отсутствию обслуживания.
Джейн Марриотт, посол Великобритании в Йемене, заявила в декабре 2013 года, что коррупция в Йемене настолько распространена, что она серьезно подрывал безопасность и экономику нации. Она также отметила, что институционализированная коррупция такого крупного масштаба препятствует развитию и инновациям.
По состоянию на 2018 год, согласно индексу восприятия коррупции Transparency International, страна занимает 176-е место из 180 стран.
В середине 1990-х годов коррупция в Йемене якобы стала «свирепой». Президентство Али Абдуллы Салеха, служившего с 1990 по 2012 год, было отмечено смешением государственных, военных и корпоративных интересов, а также обширным кумовством и личным участием -обогащение. Члены клана Салеха Санхан создали мощные военные базы, а племянник Салеха руководил Центральными силами безопасности (CSF). После смерти Мохаммеда Абдуллы Селаха в 2001 году его сын взял под контроль CSF. Тем временем братья Яхьи Тарик и Аммар руководили Президентской гвардией и Бюро национальной безопасности (NSB) соответственно. Военная помощь из США и других западных стран привела к увеличению личного благосостояния этих членов семьи Салех, а также к усилению их «способности действовать в качестве источника покровительства».
В 2008 году деловые люди с близкими Связь с Ахмедом Али Салехом, сыном президента Салеха, как сообщается, использовала средства Всемирного банка для основания Shibam Holding Company, поддерживаемой государством застройщика. Эта новая фирма взяла под контроль большую часть государственных земель, а затем и Главное управление инвестиций (GIA).
Начиная с 2004 года, другой клан, хуситы, боролся с шестью -летняя война против Салеха, которого они обвинили в коррупции и критиковали по разным причинам, включая его связи с США и с Саудовской Аравией и его неспособность поддержать экономическое развитие в их регионе. Эта борьба постепенно превратилась в конфликт между Республиканской гвардией Ахмеда Али и Первой бронетанковой дивизией Али Мохсина, который в 2009 году обострился с развертыванием саудовских войск. В 2010 году международное давление привело к прекращению огня.
Также в 2010 году CEIP заявила, что Йемен подвергался большему системному риску краха из-за коррупции, чем из-за свержения Аль-Каидой.
Гнев молодых йеменцев по поводу «политического и экономического исключения» привел к народному восстанию 2011 года и увеличил риск гражданской войны. В ответ США, Великобритания и Саудовская Аравия настаивали на передаче власти, которая сместила бы Салеха, но практически не затронула политические элиты. Таким образом, в 2012 году, когда власть элиты была подорвана ее "все более очевидной коррупцией", Али Абдулла Салех ушел с поста президента в обмен на гарантии неприкосновенности от судебного преследования и обещание, что он может остаться в стране.
Эта отставка фактически предотвратила гражданскую войну. На посту президента Салеха сменил его заместитель Абд Раббу Мансур Хади. Передача власти в результате переговоров широко рассматривалась как «история успеха в регионе», которая может направить Йемен на «путь к безопасному и процветающему будущему». Как отмечает IRIN News, эти события широко рассматривались как шаг вперед для сторонников надлежащего управления, которые годами пытались провести реформы.
Однако более двух лет спустя борьба с коррупцией Активисты все еще боролись с укоренившейся культурой коррупции, которая препятствует честности. Представитель местного фонда прав человека сказал, что одна система патронажа была демонтирована только для того, чтобы запустить все новые коррупционные системы. Было отмечено, что взяточничество при Салехе было «более стандартизированным» и что распад центральной власти заставил группы требовать непоследовательные суммы взяток.
В 2013 году Йемен получил оценку Transparency International (TI) Индекс восприятия коррупции (ИПЦ) был самым низким из всех, полученных от TI за все годы рейтингов. В опросе йеменцев, проведенном в том же году, 42% считают, что коррупция растет с 2011 года. Всемирный банк согласился с тем, что к 2014 году в Йемене не было «заметных улучшений в усилиях по борьбе с коррупцией», и что фактически коррупция в Страна «все еще процветала и росла».
Когда преемник Салеха, Абд Раббух Мансур Хади, был свергнут в результате государственного переворота в 2015 году, Салеха обвинили в причастности к этому.
Президент Йемена Хади с секретарем Клинтон При Салехе власть якобы была распределена между родственниками президента и членами его клана, которые пришли к власти в армии, племенах, правительстве и экономике
В отчете 2013 года утверждалось, что Салех использовал свои огромные ресурсы для налаживания сотрудничества между племенной элитой страны. Эта система работала на пользу йеменской элиты за счет бедного большинства. В отчете отмечалось, что элита редко хранит свое разграбленное богатство внутри страны, что еще больше давит на население Йемена. Группа
A UN сообщила Совету Безопасности в феврале 2015 года, что Салех, как полагают, накопил до 60 миллиардов долларов за время своего пребывания в должности. Он осуществлял эту деятельность в сотрудничестве с друзьями, семьей и соратниками, в том числе по меньшей мере с пятью известными бизнесменами, и его украденные активы, как сообщается, были «спрятаны как минимум в двадцати странах с помощью деловых партнеров и подставных компаний». Состояние в 60 миллиардов долларов сделало бы Салеха пятым в списке самых богатых людей в мире.
Сегодня, несмотря на произошедшие изменения, экономика Йемена критикуется за то, что в ней по-прежнему доминирует крошечная элита, состоящая из военных, племен, политические и бизнес-лидеры, около десяти семей и групп деловых партнеров контролируют более 80% импорта, производства, обработки, банковского дела, телекоммуникаций и грузовых перевозок страны. Будущее Йемена, как указано в отчете Chatham House за 2013 год, будет определяться тем, «будет ли его элита более обеспокоена угрозами, исходящими от соперничающих фракций внутри элиты, или будет приоритетом ее реакция на общественное недовольство, вызванное неудачей. для более широкого распределения ресурсов ".
Фонд Карнеги за международный мир (CEIP) указал, что обычай, известный как wasta ', или фаворитизм, обеспечивает регулярное предоставление услуг или назначений на работу дается лицам, у которых есть родственники, занимающие руководящие должности, или которые дают достаточные взятки государственным должностным лицам.
Согласно Мировой продовольственной программе, «более 10 миллионов йеменцев - 46 процентов населения - не имеют достаточно еды, "проблема, которая усугубляется" самообогащающимся поведением элит страны, которые истощают ресурсы Йемена, отправляют незаконно заработанную и необлагаемую налогом прибыль за границу и часто активно сопротивляются столь необходимым структурным реформам. " Кумовство, согласно IRIN News, обычно присутствует в проектах государственной помощи, и его присутствие чаще является помехой.
Выборы были охарактеризованы Freedom House как «подкуп голосов, партийность государственных чиновников и военных и использование государственного контроля над ключевыми медиа-платформами ». Согласно Chatham House, общенациональные дебаты о коррупции были вызваны избирательной кампанией 2006 года, но эти дебаты не привели к каким-либо системным изменениям. Кроме того, «парламентские выборы неоднократно откладывались»: выборы 2009 г. переносились на 2011 г., а затем снова откладывались.
По данным Chatham House, коррупция широко распространена в Йеменские военные, положение дел частично вызвано фактическим отсутствием гражданского контроля. В 2013 году правительственный рейтинг по борьбе с коррупцией Transparency International назвал оборонные ведомства Йемена одними из самых коррумпированных в мире. По крайней мере, с 2010 года армия состояла из «ряда фракционных союзов, которые больше походили на группу феодальных полевых командиров, чем на современные, централизованно управляемые вооруженные силы», потому что «Салех опасался создания централизованных вооруженных сил, способных организовать переворот».
"полугосударственное" предприятие под названием YECO, которое закупает военное оборудование и управляется действующими офицерами, владеет значительным земельным участком и "различными полугосударственными предприятиями", в основном на территории бывшего Южного Йемена, согласно в Chatham House. YECO работает в различных секторах, включая недвижимость, туризм, строительство, нефть и газ, фармацевтику, транспорт и сельское хозяйство. Военным разрешается захватывать землю для собственного использования, и они могут делать это напрямую или через YECO. Было высказано предположение, что эту землю часто передают офицерам или продают застройщикам для получения частной прибыли. И Салех, и Али Мохсин имели «обширные сети патронажа внутри YECO».
Взятки были охарактеризованы как не только широко распространенные, но и «необходимые» в Йемене, учитывая плохие экономические условия которые вынуждают подчиненных полицейских и других государственных служащих пытаться жить на зарплаты, которые «едва достигают прожиточного минимума». Как выразился Филипп Ле Биллон из Университета Британской Колумбии, мелкая коррупция такого рода часто является единственным способом, которым государственные служащие могут сводить концы с концами.
В Йемене человек, который не имеющий паспорта может легко получить его в обмен на взятку. Это создает проблемы для йеменцев, имеющих законные паспорта и желающих работать в других странах Персидского залива. Неспособность этих йеменцев получить работу за границей ограничивает денежные переводы и, таким образом, ослабляет экономику Йемена.
Процесс продажи и регистрации земли, как сообщается, неясен и отсутствие прозрачности, и эти систематические недостатки создают возможности для широко распространенной коррупции.
В эпоху Салеха нефтегазовая промышленность якобы была «основным источником экспортных доходов и государственных финансов ». Салех лично одобрял «все крупные сделки и соглашения о разделе продукции» с иностранными нефтяными компаниями. Принадлежащая государству Йеменская нефтегазовая корпорация «доминировала в импорте и распределении нефтепродуктов и делегировала монопольные привилегии крупному оператору, Тауфику Абдулрахиму», который был близок к Салеху. Коррупция в этом секторе в основном связана с заключением контрактов на оказание услуг и импортно-экспортных сделок. Кроме того, "Салех распределял субсидируемые государством топливные продукты на основе квот своим родственникам и политическим союзникам, которые могли бесплатно взимать значительную наценку оптовым внутренним покупателям или продавать выделенную квоту за рубежом по цены на международном рынке ". Салех также позволил некоторым бизнесменам «требовать субсидии на несуществующий импорт топлива на основании поддельных импортных документов». Эта практика дорого обошлась национальной казне, хотя ЕКО получила от этого большую прибыль. «Коррупция, связанная с нефтью, также была повсеместной в вооруженных силах, офицеры получали прямую выгоду от топлива, выделяемого их подразделениям, и использовали военно-транспортную инфраструктуру для перевозки топлива как в пределах Йемена, так и на внешние рынки».
Стена Street Journal сообщил в 2010 году, что Министерство юстиции США расследует Schlumberger, нефтяную фирму, на предмет коррупции, связанной с ее деятельностью в Йемене. В 2002 году Schlumberger подала заявку на заключение контракта с государственным PEPA через местного агента Zonic Investments, которым управляет Тауфик Салех Абдулла Салех, и выплатила «подписной бонус» в размере 500 000 долларов офшорной дочерней компании Zonic в дополнение к выплате дополнительных средств. 1,38 миллиона долларов в пользу PEPA. Кроме того, два должностных лица PEPA арендовали автомобили для Schlumberger по искусственно завышенным ценам, а компания Dhakwan Petroleum and Mineral Services, принадлежащая Али Мохсину, которая импортировала и экспортировала оборудование для Schlumberg, получила 280 000 долларов за оформление документов. Журнал заявил, что, когда Schlumberger попытался прекратить свое соглашение с Дхакваном, «для нее стало невозможно импортировать оборудование в Йемен».
Топливные субсидии в Йемене, по данным МВФ, открыты значительные возможности для коррупции. Эти субсидии в основном приносят пользу богатым йеменцам, поощряют чрезмерное потребление и предоставляют возможности для контрабанды.
В обычной больнице, согласно IRIN News, врачи и другой персонал, по словам одного сотрудника, в основном нанимаемых на основе связей с местным шейхом, без учета квалификации. Многие из нанятых либо являются «работниками-призраками», то есть не существуют, либо фактически не приходят на работу. Последние получают свою зарплату, а шейх берет ее за «рабочих-призраков». Медицинское финансирование редко обходится без сотрудников, разделяющих его между собой.
Другой медицинский работник описал похожую ситуацию в больнице в Сане, где его коллега по оказанию помощи заплатил взятку Ежедневно в сотрудничестве с йеменским военным, ответственным за объект. Коррупционная деятельность в этой больнице связана с завышением счетов агентству по оказанию помощи. Интервьюируемый IRIN News предпочел не сообщать о коррупции, поскольку опасался, что это может помешать инвесторам, что приведет к разложению больницы. Коллеги согласились, что разоблачать в данном случае, вероятно, было бы бессмысленно, учитывая безнаказанность военных. Более того, эти медицинские специалисты рисковали потерять работу или, что еще хуже, из-за того, что бросили вызов властям.
Центральный банк Йемена привлек большую часть своего капитала из частных банков, «продав казначейские векселя и облигации в внутренний рынок по щедрым процентным ставкам ». Это, как утверждается, привело к отличной прибыли для элитных бизнесменов, которые держали большую часть государственного долга, но удерживали других бизнесменов от обращения за кредитами.
В отчете Всемирного банка за декабрь 2014 г. говорилось, что коррупция продолжает истощать экономику Йемена. Согласно отчету, коррупция со стороны влиятельных лиц, которые оказывают сильную поддержку инвесторам, вынуждая их платить за защиту, негативно влияет на деловой климат в Йемене, вызывая бегство инвесторов, что приводит к сокращению возможностей трудоустройства и нерешительности со стороны йеменских бизнесменов за границей вкладывать средства в свои
В сентябрьском отчете Фонда Карнеги за международный мир (CEIP) о коррупции в Йемене коррупция описывается как главный источник застоя в Йемене. В докладе говорится, что борьба с коррупцией должна быть центральным элементом стабилизации и развития. Согласно CEIP, коррупция препятствует расширению малого бизнеса из-за произвольной коррупции, с которой они сталкиваются со стороны полиции и государственных чиновников. Это, в свою очередь, поддерживает высокий уровень безработицы и препятствует инвестициям.
Документальный фильм «Разрушительное чудовище» 2010 года раскрыл цену коррупции в Йемене с точки зрения экономических и социальных последствий.
«Коррупционная репутация Йемена», - утверждает IRIN News, - главный фактор, почему Йемен получил ограниченную помощь. IRIN заявила, что в 2006 году лондонская группа, предоставившая Йемену помощь в размере 4,7 миллиарда долларов, увидела, что только около 10 процентов этого финансирования прошло через коррупционные препятствия и внесло свой вклад в помощь.
В 2011 году Норвежское агентство по сотрудничеству в целях развития (NORAD) обнаружил, что текущие усилия по сокращению коррупции при иностранной помощи Йемену слишком сильно зависят от международных «технических и юридических» процессов, которым не хватает местного согласия. Кроме того, текущие антикоррупционные подходы, как правило, представляют собой правовую основу, которая мало влияет на локализованные группы, в которых отсутствует верховенство закона.
По данным Всемирного банка, регулирующие органы, контролирующие коррупцию в Йемене, слабы. Утверждается, что вместо того, чтобы бороться с коррупцией, парламент выступил в качестве фактора непрозрачности правительства, поскольку он обычно защищает правительство. Тем не менее, некоторые законы, принятые в Йемене, были названы «хорошим началом».
Однако Высшее национальное управление по борьбе с коррупцией (SNACC) «не... полностью осознало» свое официально назначенное роль. Власти замедлили свои следственные процедуры или препятствовали передаче дел властям, которые должны принять по ним меры. Кроме того, в правовой системе отсутствуют рамки для особых случаев. Из 2400 жалоб на коррупцию, поданных с 2007 по 2014 год, только 71 была рассмотрена в суде. В 2013 году 100 дел о коррупции были переданы в SNACC для судебного преследования, но к концу того же года никаких приговоров не последовало.
В 2013 году президент Хади уволил нескольких высокопоставленных чиновников за коррупцию. Кроме того, они преследовали коррумпированных чиновников и возвращали растрату средств. Freedom House приписывает правительству Йемена попытку борьбы с коррупцией, но также указывает, что в стране нет правоприменения в отношении конфликта интересов и что органы, ответственные за аудит и расследование не являются независимыми от исполнительной власти.
В отчете Transparency International о глобальной коррупции за 2005 год отмечалось, что доноры в Йемене редко осуждают коррупцию из страха перед политически мотивированными репрессиями.
Кампания, проводимая Йеменской организацией Transparency International. глава (YTTI), рассматривала коррупцию в секторе безопасности, особенно взяточничество и вымогательство со стороны полицейских и солдат. В 2012 году полиция якобы угрожала членам YTTI насилием и, возможно, даже прибегла к силе. Кроме того, координатор проекта группы был застрелен неопознанным стрелком после того, как произнес речь о коррупции, серьезно ранив его.
Министерство международного развития Великобритании (DFID) поддержало йеменцев, которые требуют большей подотчетности и прозрачности правительства. В 2013 году тогдашний государственный министр по международному развитию Великобритании Алан Дункан член парламента заявил журналистам, что Йемену необходимо более эффективное руководство в борьбе с коррупцией на всех уровнях.
Государственный департамент США выразил озабоченность об отсутствии законов, защищающих государственных служащих Йемена, сообщающих о коррупции. Согласно отчету Департамента по правам человека в Йемене за 2013 год, НПО сообщили о нескольких случаях репрессалий в отношении сотрудников, сообщающих о коррупции. В том же отчете описывается, как Министерство социальных дел и труда Йемена несправедливо возводило барьеры для групп, связанных с правами человека, в то время как несвязанные группы испытывали небольшие трудности.
Хамид аль-Ахмар, Сын шейха Абдуллы спонсировал Конференцию по национальному диалогу (NDC), «консультацию с широкими массами», начиная с 2009 года. Ее целью было «разработать национальный« план спасения »для Йемена». В то же время активисты гражданского общества заняли «более агрессивную позицию, регулярно устраивая сидячие забастовки перед зданием парламента». Один из этих активистов, Таввакул Карман, стал лауреатом Нобелевской премии мира 2011 года. Конференция, собравшая «широкий круг участников», позволила людям «публично выразить свое недовольство», но не позволила им «серьезно бросить вызов неформальным властным сетям, которые оказались удивительно устойчивыми к изменениям в прошлом». Участники NDC признали, что богатство страны было разграблено привилегированной элитой. Организация, задачей которой было разработать подход к борьбе с коррупцией, призвала к принятию закона, защищающего журналистов, разоблачителей и свидетелей.
