Эта статья является частью серии статей о |
Политика Греции |
---|
Конституция |
Президентство Президентство |
Исполнительный Правительство |
Законодательная власть Греческий парламент |
Судебная власть |
Выборы
|
Иностранные отношения Министерство иностранных дел
|
|
|
В Муниципалитеты Греции ( греческий : δήμοι, латинизируется : dímoi [ˈÐimi] ) - это самый низкий уровень правительства в организационной структуре государства. С момента вступления в силу реформы «Калликратис» 1 января 2011 года насчитывается 325 муниципалитетов. Тринадцать административных регионов образуют единицу управления второго уровня. Регионы состоят из 74 территориальных единиц, которые в большинстве своем соответствуют старым префектурам. Затем региональные единицы делятся на муниципалитеты. Новые муниципалитеты могут быть разделены на муниципальные образования (δημοτικές ενότητες, dimotikés enótites), состоящие из муниципалитетов до калликратизма. В дальнейшем они были подразделены на муниципальные сообщества (δημοτικές κοινότητες, dimotikés koinótites) и местные общины (τοπικές κοινότητες, topikés koinótites) в соответствии с населением, но их просто называли сообществами (так как κóεςνςτites) 1 сентября 2019 г.
В статье 102 греческой конституции излагаются полномочия муниципалитетов и общин и их отношения с большим государством:
Сообщества управляются советом (συμβούλιο, symvoúlio), состоящим из 7–11 членов и возглавляемым президентом (πρόεδρος κοινότητας, próedros koinótitas). Заместитель председателя от коммунального квартала (если община еще больше разделилась) также может принимать участие в заседаниях совета, когда обсуждаются конкретные вопросы, представляющие общественный интерес.
Муниципалитеты управляются муниципальным советом (δημοτικό συμβούλιο, dimotikó symvoúlio) и муниципальным консультативным комитетом (δημοτική επιτροπή διαβούλευσης, dimotikí epitropí diavoúlefarchsis (δημοτικ), dimotikí epitropí diavoμúlefropsis) ( δ). В зависимости от размера муниципалитета, муниципальные советы состоят из от 11 до 41 члена совета, представляющих «муниципальные департаменты» (многие из которых были небольшими общинами, которые были объединены в муниципалитет). Кроме того, совет избирает от 2 до 6 членов комитета мэрии. В случае слияния местные сельские или городские советы (например, коммунальные кварталы) могут по-прежнему существовать для предоставления обратной связи и идей более крупному руководящему органу.
Члены совета избираются путем публичных выборов каждые четыре года на основе партийной системы. Три пятых всех мест достаются партии, получившей большинство голосов, а оставшиеся две пятых мест достаются другим партиям на основе их доли голосов на пропорциональной основе. Муниципальный совет избирает комитет ратуши сроком на два года.
Государство в конечном итоге контролирует действия местных органов власти, но Муниципальный и коммунальный кодекс по-прежнему предоставляет общинам и муниципалитетам правовой контроль над администрацией наделенных ими территорий.
У граждан очень мало возможностей для непосредственного участия в принятии решений за пределами выборов, проводимых каждые четыре года. Помимо общенациональных референдумов, которые могут проводиться по критическим вопросам, граждане не могут требовать проведения местных референдумов. Единственная другая возможность прямого участия граждан - это создание местным муниципалитетом районных советов или если президент общины созывает народное собрание для обсуждения проблемных вопросов. Однако организация этих общественных мероприятий остается исключительно на усмотрение руководства сообщества или муниципалитета.
Муниципальный и общинный кодекс (статья 24) гласит, что муниципалитеты и общины несут ответственность за управление своей местной юрисдикцией, поскольку это касается социальных, финансовых, культурных и духовных интересов своих граждан. В частности, сообщества и муниципалитеты несут ответственность за следующее:
Доходы поступают как из обычных, так и из чрезвычайных источников.
Обычные доходы поступают из государственного бюджета, доходов от собственности и установленных налогов и сборов. По закону государство финансирует правительства первого уровня по фиксированной формуле: 20% подоходного налога с юридических лиц, 50% дорожных сборов и 3% сборов за передачу собственности. Для небольших населенных пунктов и муниципалитетов государство также выделило дополнительные доходы на основе других расходов (например, расходов на водоснабжение, содержание дорожных сетей и климат). Местные органы власти обязаны направлять любые сборы за собственность или ресурсы на соответствующие расходы (например, плата за питьевую воду должна идти на поддержание и улучшение системы водоснабжения). Другие формы налогообложения или штрафов (например, плата за парковку) могут использоваться там, где правительство сочтет это необходимым.
Чрезвычайные доходы поступают из таких источников, как ссуды, наследство, аукционы, арендная плата и штрафы.
Получение дохода не ограничивается традиционными источниками услуг. Местные органы власти также могут инициировать или участвовать в предпринимательской деятельности, которая включает широкий спектр возможных партнерств.
Каждый год сообщества и муниципалитеты формируют свои бюджеты с точки зрения ожидаемых доходов и расходов. Финансовый менеджмент и аудит основываются на этом плане.