Войти
Инструкции Брейнтри были документом, отправленным 24 сентября 1765 года городским собранием из Брейнтри, штат Массачусетс, представителю города в Общем суде штата Массачусетс или законодательном органе, который поручил представителю выступить против Закона о гербовых марках, налоговый режим, который недавно был принят британским парламентом в Лондоне. Этот документ важен, потому что, следуя Вирджиния решает, он был одним из первых в Британской Америке, официально отвергнувших власть парламента над колониями в Северной Америке. Инструкции были написаны Джоном Адамсом, который десять лет спустя стал ключевой фигурой в американской революции и в конечном итоге был избран вторым президентом Соединенных Штатов в 1796 г.
Закон о гербовых марках 1765 г. (краткое название «Обязанности в американских колониях» Закон 1765; 5 Георг III, ок. 12) требовал, чтобы многие печатные материалы в колониях были изготовлены на грифельной бумаге, изготовленной в Лондоне и несущей тисненую налоговую марку. Эти печатные материалы были юридическими документами, журналами, газетами и многими другими типами бумаги, которые использовались в колониях. Налог должен был уплачиваться в действующей британской валюте, а не в колониальных бумажных деньгах. Цель налога состояла в том, чтобы помочь оплатить войска, дислоцированные в Северной Америке после победы Великобритании в войне с французами и индейцами.
Негативная реакция на налог в Британской Америке была связана не только с экономическими трудностями, вызванными им, но и также по конституционным вопросам налогообложения без представительства и исполнения судами без присяжных. В мае 1765 года в Вирджинии Дом Берджессов принял серию резолюций, продвигаемых Патриком Генри, которые возражали конкретно против введения налога без представительства. В Массачусетсе сопротивление налогу было сильным в Бостоне. 6 июня 1765 года нижняя палата Массачусетса предложила провести встречу на 1-й вторник октября в Нью-Йорке :
Что весьма целесообразно, чтобы как можно скорее провести собрание комитетов палат Представители или Burgesses в нескольких Колониях на этом Континенте, чтобы консультироваться вместе по текущим Обстоятельствам Колоний, и трудностям, до которых они есть и должны быть уменьшены действием последних Актов Парламента по взиманию пошлин и налогов с Колоний, и рассмотреть возможность общего и скромного обращения к Его Величеству и парламенту с просьбой о помощи.
Противодействие ранее введенному Закону о сахаре в Бостоне в 1764 году возглавил Сэмюэл Адамс. В Брейнтри, деревне к югу от Бостона, двоюродный брат Адамса Джон Адамс был молодым юристом, который стал активным политиком. В рамках подготовки к запланированной встрече, которая в конечном итоге будет реализована как Конгресс Закона о гербовых марках, Джон Адамс подготовил инструкции, данные представителю города Эбенезеру Тайеру, эсквайру, в которых излагаются возражения против налога по нескольким конституционным основаниям. Инструкции Брейнтри были опубликованы в Massachusetts Gazette 10 октября 1765 г. и четырьмя днями позже в Boston Gazette. В конце концов язык Адамса был принят более чем сорока другими городами Массачусетса, включая части, которые использовал Самуэль Адамс в документе, подготовленном для Бостона.
Адамс уехал из своего дома в Северный участок Брейнтри в ратушу, расположенную на месте нынешней Первой конгрегационалистской церкви недалеко от пересечения улиц Вашингтон и Вязов, чтобы обсудить его проект инструкций с комитетом жителей города. В своем письме Адамс начал с рассмотрения экономического бремени налога, но затем обвинил Парламент в нарушении основных принципов английского права, существовавших на протяжении веков в соответствии с Великой хартией вольностей, которую он назвал на английском языке Великой Устав. В третьем и самом длинном параграфе инструкций Адамс писал: «Но самое прискорбное нововведение - это тревожное расширение власти адмиралтейских судов». Адамс утверждал, что введение налога, взыскиваемого судьями без участия присяжных, было серьезным нарушением основных прав. Инструкции были единогласно приняты комитетом.
Ниже приводится полный текст Инструкций Брейнтри, принятых городским собранием в Брейнтри, Провинция Массачусетс-Бей, 24 сентября 1765 г.
Эбенезеру Тайеру, эсквайру.
Сэр, -
Во всех бедствиях, которые когда-либо постигали эту страну, мы никогда не испытывали такой серьезной озабоченности или таких тревожных опасений, как в этом случае. Такова наша преданность королю, наше преклонение перед обеими палатами парламента и наша привязанность ко всем нашим собратьям-подданным в Британии, что меры, которые обнаруживают любую недоброжелательность в этой стране по отношению к нам, ощущаются более разумно и глубоко. И мы не можем больше не жаловаться на то, что многие меры позднего министерства и некоторые поздние акты парламента, по нашему мнению, имеют тенденцию лишать нас наших самых важных прав и свобод. Однако мы ограничимся главным образом парламентским актом, обычно называемым законом о гербовых сборах, согласно которому на всех нас должен быть возложен очень обременительный и, по нашему мнению, неконституционный налог; и мы подверглись многочисленным и огромным штрафам, чтобы быть привлеченными к ответственности, предъявить иск и вернуть, по усмотрению осведомителя, в адмиралтейском суде, без присяжных.
Мы назвали это обременительным налогом, потому что пошлины так многочисленны и так высоки, а затруднения для бизнеса в этой малонаселенной малонаселенной стране настолько велики, что людям было бы совершенно невозможно существовать под ним, если бы у нас не было споров о праве и полномочиях его навязывания. Принимая во внимание нынешнюю нехватку денег, у нас есть основания полагать, что исполнение этого акта в течение короткого периода времени истощит страну ее наличными, лишит множество людей всей их собственности и доведет их до абсолютного разорения. И каковы будут последствия для мира в провинции от такого внезапного потрясения и такого судорожного изменения всего нашего бизнеса и средств к существованию, мы боимся думать. Мы также считаем этот налог неконституционным. Мы всегда понимали, что это великий и фундаментальный принцип конституции, что ни один свободный гражданин не должен облагаться никакими налогами, на которые он не дал своего согласия, лично или по доверенности. И максимы закона, как мы их постоянно получали, заключаются в том, что ни один свободный человек не может быть отделен от своей собственности, кроме как по его собственному действию или вине. Поэтому мы ясно считаем несовместимым с духом общего права и основными фундаментальными принципами британской конституции, что мы должны облагаться любым налогом, взимаемым британским парламентом; потому что мы не представлены в этом собрании ни в каком смысле, кроме как фикцией закона, столь же бессмысленной в теории, сколь и вредной на практике, если бы такое налогообложение было основано на этом.
Но самое печальное нововведение - это тревожное расширение власти адмиралтейских судов. В этих судах председательствует один судья! Никаких присяжных здесь нет! И закон, и факт должны решаться одним и тем же единоличным судьей, чьи обязанности совершаются только во время удовольствия и с которым, как нам говорят, установился самый вредный из всех обычаев, а именно: принимать поручения по всем приговорам; так что он всегда находится под денежным искушением против этого субъекта. Итак, если мудрость метрополии считала независимость судей настолько важной для беспристрастного отправления правосудия, что делала их независимыми от всех сил на земле, - от Короля, лордов, общин и народа более того, будучи независимыми в надеждах и ожиданиях наследника, продолжая выполнять свои обязанности после кончины короны, какой справедливости и беспристрастности мы можем ожидать от такого адмиралтейского судьи в трех тысячах миль от источника? Мы все время считали торговые акты в этом отношении обидой; но Закон о гербовом сборе открыл огромное количество источников новых преступлений, которые могут быть совершены любым человеком и не могут не совершаться множеством людей, и к ним прилагаются огромные наказания, и все они должны быть рассмотрены таким судьей таких суд! Чего же может не хватать после этого, как не слабого или злого человека для судьи, чтобы сделать нас самыми грязными и жалкими рабами? - мы имеем в виду рабов раба слуг государственного министра. Поэтому мы не можем не утверждать, что эта часть закона внесет существенное изменение в состав присяжных, и это прямо противоречит самой Великой Хартии; ибо, согласно этой хартии, «никакое вознаграждение не может оцениваться, кроме как клятвой честных и законных людей из окрестностей»; и «ни один свободный человек не может быть взят, или заключен в тюрьму, или изъят из его фригольда или свобод свободных обычаев, ни передан, ни осужден, кроме как по законному приговору его коллег или по законам страны». Таким образом, этот акт «проведет такое различие и создаст такую разницу между» подданными в Великобритании и в Америке, чего мы не могли ожидать от стражей свободы в «обоих».
Поскольку таковы, сэр, наши чувства по поводу этого акта, мы, фригольдеры и другие жители, законно собравшиеся для этой цели, должны потребовать от вас не соблюдать никаких мер или предложений, способствующих тому же, или помогать в его исполнении, но всеми законными средствами, согласующимися с нашей верностью королю и отношениями с Великобританией, противостоять его исполнению, пока мы не услышим успех криков и прошения Америки о помощи.
Мы также рекомендуем наиболее четкое и явное утверждение и защиту наших прав и свобод, которые должны быть внесены в публичные записи, чтобы мир мог знать, в настоящем и всех будущих поколениях, что мы обладаем четкими знаниями и справедливое их понимание, и, подчиняясь Божественному Провидению, мы никогда не сможем быть рабами.
Мы также не можем считать целесообразным соглашаться на какие-либо меры по защите гербовых бумаг или гербовых чиновников. У нас уже есть добрые и полезные законы для сохранения мира; и мы понимаем, что больше нет опасности смятения и беспорядка, к которым у нас есть обоснованное отвращение; и что любые экстраординарные и дорогостоящие усилия приведут людей в ярость и поставят под угрозу общественное спокойствие, а не наоборот. В самом деле, мы не можем слишком часто внушать вам наши желания, чтобы можно было во всех случаях по возможности избегать любых чрезвычайных субсидий и дорогостоящих мер. Общественные деньги этой страны - это труд и труд людей, которые в настоящее время испытывают множество необычных трудностей и бедствий, так что следует соблюдать всю разумную бережливость. И, в частности, мы рекомендуем самую строгую осторожность и максимальную твердость, чтобы не допустить попадания в государственную казну любых неконституционных проектов.
Сэмюэл Найлс, Джон Адамс, Нортон Куинси, Джеймс Пенниман, Джон Хейворд.
