Войти
Поправка Боланда - это термин, описывающий три законодательные поправки США в период с 1982 по 1984 год, все направленные на ограничение США. помощь правительства контрас в Никарагуа. Первая поправка Боланда была частью Закона об ассигнованиях Палаты представителей от 1982 года, который был прикреплен в качестве всадника к Закону об ассигнованиях на оборону 1983 года, названного в честь Массачусетса Демократ, Представитель Эдвард Боланд, автор книги. Палата представителей приняла Закон 411–0 об оборонных ассигнованиях 8 декабря 1982 года, который был подписан президентом Рональдом Рейганом 21 декабря 1982 года. Поправка объявила вне закона помощь США правительству. Contras с целью свержения правительства Никарагуа, позволяя при этом помощь для других целей.
Помимо ограничения открытой поддержки США контрас, наиболее значительным эффектом поправки Боланда было Дело Иран-контрас, в ходе которого администрация Рейгана обошла поправку без согласия Конгресса, чтобы продолжить поставки оружия контрас.
Во время В первые годы правления Рейгана гражданская война бушевала в Никарагуа, натравливая революционное сандинистское правительство против Contra групп повстанцев. После того, как Центральное разведывательное управление (ЦРУ) осуществило серию актов саботажа без предварительного уведомления комитетов по разведке Конгресса, Конгресс принял поправку Боланда, которая прекратила выделение финансирования для Контрас. До его принятия более ранняя поправка, предложенная Томом Харкиным, которая запрещала любое финансирование усилий Contra, не была принята.
Поправка Боланда, предложенная Эдвардом Боландом, была весьма ограниченным двусмысленным компромиссом, поскольку у демократов не было достаточно голосов для полного запрета. Поправка получила поддержку из-за широко распространенной оппозиции среди американской общественности финансированию контрас: Холли Склар связывает общественное сопротивление финансированию контрас во время переизбрания Рейгана с устойчивой тенденцией «два к одному». " Он покрыл только ассигнованные средства, потраченные спецслужбами (такими как ЦРУ). Некоторые сотрудники службы национальной безопасности Рейгана использовали неназначенные деньги, потраченные Советом национальной безопасности (СНБ), чтобы обойти Поправку. Ни один суд никогда не определял, распространяется ли Боланд на КНБ, и, поскольку закон был запретом, а не уголовным законом, никому не могло быть предъявлено обвинение в его нарушении. Противники утверждали, что Белый дом нарушил поправку. Позже Конгресс возобновил помощь Контрас на общую сумму более 300 миллионов долларов. Сандинисты были лишены власти в 1990 году и проголосовали за них 16 лет спустя, в 2006 году.
Поправка Боланда запрещала федеральному правительству оказывать военную поддержку «с целью свержения правительства Никарагуа». Его целью было предотвратить финансирование ЦРУ повстанцев, выступающих против революционной временной хунты. Поправка была направлена на то, чтобы заблокировать поддержку администрацией Рейгана повстанцев контрас. Поправка была узко истолкована администрацией Рейгана как относящаяся только к спецслужбам США, позволяя Совету национальной безопасности (СНБ), который не обозначен как разведывательное агентство, направлять средства повстанцам контрас. Чтобы заблокировать финансирование через NSC, поправка была изменена, чтобы запретить любое финансирование военных или полувоенных операций.
Должностные лица администрации утверждали, что поправка Боланда или какой-либо акт Конгресса не будет препятствовать поведению президента в отношении иностранных граждан. политика, ограничивая средства, поскольку президент мог искать средства у частных лиц или иностранных правительств. В этом духе, несмотря на поправку Боланда, вице-адмирал Джон М. Пойндекстер, USN, и его заместитель, подполковник Оливер Норт, USMC, тайно перенаправили никарагуанским контрас миллионы долларов в виде средств, полученных в результате секретной сделки, которая, как утверждается, была одобрена президентом, - продажа противотанковых и зенитных ракет Ирану, несмотря на Публичное обещание Рейгана не иметь дела с террористами. В ноябре 1986 года про-сирийская газета в Ливане раскрыла миру секретную сделку. Это произошло, когда демократы вернули себе контроль над Сенатом на выборах 1986 года. На публичных слушаниях совместного комитета Палаты представителей и Сената, созванного для расследования дела, демократы пытались привлечь к ответственности подполковника Норта за его роль. В итоговом отчете, опубликованном после слушаний, пассивный стиль руководства Рейгана обвиняется в том, что он позволяет проводить внешнюю политику без участия какого-либо избранного должностного лица. Впоследствии выборы в Никарагуа отстранили сандинистов от власти; позже выборы вернули их к власти.
Хронология Джона Негропонте.
В декабре 1982 года HJRES.631 стал публичным законом 97-377, предусматривая дальнейшие постоянные ассигнования на финансовый год 1983. Поправка S.UP.AMDT.1542 сенатора Дэниела Патрика Мойнихана, направленная на запрещение использования средств ЦРУ или министерством обороны для поддержки военной деятельности в Никарагуа пала. Была внесена поправка S.UP.AMDT.1541 сенатора Кристофера Дж. Додда, «объявляющая о поддержке Конгрессом ограничений на определенные типы операций в Центральной Америке».
Но HR7355 выделила ассигнования для Министерства обороны, и поправка H.AMDT.974 к нему представителем Эдвардом П. Боландом была принята заносимым в отчет о заседании голосованием 411 голосами. –0, чтобы запретить ЦРУ или Министерству обороны использовать средства законопроекта в военных целях в Никарагуа.
В декабре 1983 года, за 1984 финансовый год, HR4185, спонсируемый представителем Джозефом П. Аддаббо, который стал публичным законом 98-212, и HR2968, спонсируемый Боландом, который стал публичным законом 98-215, ограничивающим расходы на военные цели в Никарагуа. Поправка H.AMDT.461 Боланда к HR 2968 запрещает скрытую помощь военным операциям в Никарагуа.
В декабре 1984, за 1985 финансовый год, HJRES.648 стал публичным законом 98-473 и запретил использовать средства, доступные ЦРУ и Министерству обороны, в Никарагуа для военных целей.
В декабре 1985, в 1986 финансовом году, S.960 стал публичным законом 99-83 и также исключил использование средств в военных целях в Никарагуа.
«В 1984 году споры по поводу помощи США противникам никарагуанского правительства (антисандинистским партизанам, известным как« контрас ») привели к запрету на такую помощь в законопроекте о постоянных ассигнованиях. Этот законодательный запрет резюмируется ниже.
Резолюция о постоянных ассигнованиях на 1985 финансовый год, PL 98-473, 98 Stat. 1935–1937, подписанная 12 октября 1984 г., при условии, что: 1985 год, никакие средства, доступные Центральному разведывательному управлению, Министерству обороны или любому другому агентству или субъекту Соединенных Штатов, участвующему в разведывательной деятельности, не могут быть выделены или израсходованы для этой цели или которые могли бы иметь эффект поддержки, напрямую или косвенно, военные или военизированные операции в Никарагуа, проводимые любой нацией, группой, организацией, движением или отдельным лицом ». Этот закон также предусматривал, что после 28 февраля 1985 г., если президент представил Конгрессу отчет с указанием определенных критериев, в том числе Помимо необходимости оказания дальнейшей помощи в «военных или военизированных операциях», запрещенных этим законом, он мог бы потратить 14 миллионов долларов, если Конгресс примет совместную резолюцию, одобряющую такие действия ».
