Закон о конкурентоспособности и улучшении трудовых ресурсов Америки

Закон США о конкурентоспособности и улучшении кадров ( ACWIA ) - это акт, принятый правительством Соединенных Штатов 21 октября 1998 года (в то время как Билл Клинтон был президентом Соединенных Штатов ), касающихся высококвалифицированной иммиграции в Соединенные Штаты, в частности иммиграции через визу H-1B, и помощи в улучшении возможностей домашней рабочей силы в Соединенных Штатах для уменьшить потребность в иностранной рабочей силе.

• 1 История
• 2 Положения
  • 2.1 Раздел 411: Временное увеличение предела H-1B
  • 2.2 Раздел 412: Защита от перемещения рабочих из США в Дело о зависимых работодателях H-1B
  • 2.3 Раздел 413 (a): Изменения в правоприменении и штрафах
  • 2.4 Раздел 413 (b): Арбитраж для споров, связанных с квалификацией работников США
  • 2.5 Другие части статьи 413
  • 2.6 Раздел 414: Новые сборы на стипендии и обучение
  • 2.7 Раздел 415: Преобладающая фиксированная заработная плата Хэтэуэй, преобладающая заработная плата для спортсменов
  • 2.8 Другие разделы
• 3 Приемная
• 4 Ссылки

Согласно истории права Юнга Хама для Cornell Law Review, ближайшим стимулом для ACWIA было то, что впервые квота H-1B была в 1997 году количество подписчиков было превышено. В то время как некоторые интересы, связанные с работодателями в отраслях, использующих работников H-1B, хотели увеличить или даже отменить ограничения на количество виз, другие, особенно громкое меньшинство в Конгрессе, а также профсоюзы и Белый дом, были выступает против такого расширения из-за опасений по поводу влияния на заработную плату и возможности трудоустройства местных жителей. ACWIA был компромиссным законопроектом, согласованным осенью 1998 года между этими конкурирующими группами интересов.

Одна из идей, рассмотренных и отвергнутых в ходе процесса, заключалась в том, чтобы предъявить требование для всех H-1B показать, что были предприняты усилия для найма местного работника с такой же квалификацией. Сенатор Спенсер Абрахам раскритиковал это требование, отметив, что огромное количество времени, затрачиваемое на трудовую аттестацию (соответствующее требование приема на работу для постоянных иммигрантов), не имеет смысла для временной работы.

За ACWIA последовал Закон о конкурентоспособности Америки в 21 веке (AC21), принятый в 2000 году, который значительно реструктурировал H-1B, чтобы учесть намного больше временных работников без каких-либо официальных изменений ограничений., а также дает еще несколько лет льготного периода, прежде чем ограничение снова станет обязательным.

Раздел 411: Временное увеличение лимита H-1B

Годовой лимит для виз H-1B составляет 65 000. Раздел 411 увеличил этот годовой лимит до 115 000 на 1999 финансовый год; 115 000 в 2000 финансовом году; и 107 500 в 2001 финансовом году. Верхний предел вернется к 65 000, начиная с 2002 финансового года.

Раздел 412: Защита от перемещения работников из США в случае зависимых работодателей H-1B

Это В разделе представлена ​​концепция H-1B-зависимых работодателей, определяемых как работодатели, перешагнувшие определенный порог с точки зрения как абсолютного числа, так и доли своей рабочей силы на H-1B. Работодатели, зависящие от H-1B, и работодатели, которые были уличены в умышленном искажении существенных фактов в недавнем заявлении, должны были представить дополнительные подтверждения в своих Заявлениях об условиях труда. Эти свидетельства по-прежнему требуются с 2015 года.

Раздел 413 (a): Изменения в правоприменении и штрафах

Исторически одним из критических замечаний режима H-1B было то, что даже хотя от заявителей требовалось сделать определенные подтверждения в своих Заявлениях об условиях труда, было очень мало штрафов для тех, кто лгал или искажал факты в своих свидетельствах. ACWIA попыталась исправить свою предполагаемую проблему, изложив явные штрафы в дополнение к дополнительным свидетельствам, требуемым Разделом 412.

Ниже приведены различные положения этого раздела:

• Основные штрафы : штраф в размере 1000 долларов США и отстранение не менее чем на 1 год за несоблюдение аттестации об отсутствии забастовки, локаута или увольнения.
• Умышленные штрафы : штраф в размере 5000 долларов и отстранение не менее чем на 2 года за любое умышленное невыполнение каких-либо условий аттестации или умышленное искажение существенного факта или нарушение оговорки о разоблачителе.
• Повышенные штрафы за серьезные нарушения : штраф в размере 35 000 долларов и лишение прав не менее 3 лет за умышленное невыполнение или умышленное искажение существенного факта, в ходе которого Работодатель уволил работника из США в течение 90 дней до и 90 дней после подачи ходатайства о выдаче визы на основании заявления.
• Защита осведомителей : Защита сотрудников, которые могут разоблачать или сообщить о нарушениях работодателей правил H-1B в своих компаниях.
• Новый штраф за «недобросовестные условия контракта» : работодатель может быть оштрафован на 1000 долларов за нарушение за требование к неиммигранту H-1B уплатить штраф за увольнение с работы до дата, согласованная между неиммигрантом и работодателем.
• Отсутствие правила «скамейки запасных» : работодатели должны платить неиммигрантам H-1B требуемую заработную плату за полные часы, указанные в петиции на получение визы H-1B, даже если получатель в непродуктивном статусе из-за решения работодателя или из-за отсутствия у неиммигранта разрешения на лицензию, т. е. работникам, занятым полный рабочий день, должна выплачиваться заработная плата за полный рабочий день, а работникам, работающим неполный рабочий день, должна выплачиваться оплата за указанные минимальные часы по петиции. Кроме того, работодатели должны выплачивать неиммигрантам H-1B требуемую заработную плату, начиная не позднее, чем через 30 дней после даты въезда неиммигранта в Соединенные Штаты в соответствии с петицией или через 60 дней после того, как неиммигрант получит право работать на работодателя. Однако это положение не распространяется на непроизводительное время из-за факторов, не связанных с работой, таких как добровольное отсутствие (по просьбе неиммигранта) или обстоятельства, делающие человека неспособным работать. Школы или другие учебные заведения могут применять установленную практику заработной платы к неиммигрантам H-1B, включая оплату менее 12 месяцев, если такой график выплат согласован с неиммигрантом H-1B. Нарушение этого положения считается нарушением требований к заработной плате и подлежит таким же штрафам.
• Новое требование о льготах : Работодатели должны предлагать льготы H-1B неиммигрантам и право на льготы (включая участие в охране здоровья, жизни, инвалидности и другие планы страхования, пенсионные и сберегательные планы, бонусы и опционы на акции) на той же основе и в соответствии с теми же критериями, которые предлагаются работникам из США. Нарушение этого положения рассматривается как нарушение требований к заработной плате и влечет за собой такие же штрафы.

Раздел 413 (b): Арбитраж по спорам, касающимся квалификации американских рабочих

Руководящие принципы были установлены для получения а также рассмотрение жалоб относительно отказа работодателя предоставить возможность работы квалифицированному работнику из США (если это необходимо для подтверждения) или искажения существенных фактов в отношении такого условия. Обратите внимание, что не все работодатели должны были делать такие аттестации. Скорее всего, только те, кто считался зависимым от H-1B или совершили умышленные нарушения закона, должны были засвидетельствовать добросовестные усилия по найму американских рабочих.

В других частях Раздела 413

• Раздел 413 (c) гласит, что работодатель, который направил работника к другому работодателю, несет ответственность за любое перемещение американских рабочих на место работы другого работодателя. Следовательно, если требуется провести дополнительные подтверждения из-за того, что он находится на иждивении H-1B или совершил в прошлом умышленное искажение существенных фактов, работодатель должен был убедиться, что другой работодатель не увольнял американского работника в период между 90 днями и ранее. после размещения.
• Раздел 413 (d) дает Министерству труда США право проводить (выборочные, на месте) выборочные расследования в отношении работодателей, которые совершили умышленное нарушение в последние пять лет.
• Раздел 413 (e) предоставил Министерству труда США «новое следственное право» для расследования работодателя на предмет соответствия H-1B, если он получит «конкретный, достоверный информация »из источника, который, вероятно, знаком с практикой, условиями найма или соблюдением требований работодателя. Такая информация должна предоставлять «разумные основания» полагать, что было совершено нарушение требований LCA (за исключением требования публикации). DOL может провести 30-дневное расследование после получения личной подписи министра труда (или исполняющего обязанности секретаря).

Раздел 414: Новые сборы на стипендии и обучение

В этом разделе указан дополнительный сбор в размере 500 долларов США. (сверх сборов за подачу заявки) для соискателей H-1B, которые будут использоваться для финансирования стипендий и программ обучения, а также для финансирования административных и исполнительных мероприятий Министерства труда США для программы. Сбор будет взиматься Генеральным прокурором во время подачи первоначального ходатайства о предоставлении иностранному гражданину статуса H-1B, после первого ходатайства о продлении пребывания неиммигранта H-1B и по ходатайству другого работодателя. для одновременной или новой работы. Это не требуется при подаче заявления о продлении срока пребывания после первоначального продления тем же работодателем или для измененных петиций, которые не требуют продления срока пребывания. Работодателю не разрешалось возмещать гонорар с иностранного работника какими-либо средствами (такими, как зарплата или сокращение льгот).

Колледжи, университеты и некоммерческие исследовательские институты будут освобождены от этого сбора.

Раздел 415: Преобладающая фиксированная заработная плата Хэтэуэй, преобладающая заработная плата для спортсменов

Для высших учебных заведений, связанных или аффилированных некоммерческих организаций, некоммерческих или государственных исследовательских организаций преобладающая заработная плата (как для LCA, так и для постоянных Свидетельства о труде) учитывают только сотрудников таких учреждений и организаций в сфере занятости. Преобладающая заработная плата профессиональных спортсменов в профессиональных спортивных лигах определяется регламентом лиги. Оба изменения вступают в силу с даты вступления в силу.

Другие разделы

• Раздел 416: Служба иммиграции и натурализации (предшественница того, что сейчас называется Службой гражданства и иммиграции США ) должна была поддерживать точное количество неиммигрантов H-1B и H-2B, которым выданы визы или иным образом предоставлен статус, включая пересмотр форм петиций, и они должны ежеквартально отчитываться перед Конгрессом об этом количестве. Были также введены некоторые дополнительные требования к отчетности.
• Раздел 417: Отчет о возрастной дискриминации в области информационных технологий: совместный отчет Национального научного фонда и Национальной академии наук должен быть сдан 1 октября 2000 г.
• Раздел 418: Отчет об использовании H-1B:
  • Исследование Национального научного фонда о потребностях рынка труда в работники с высокотехнологичными навыками в течение следующих 10 лет должны быть переданы в судебные комитеты Палаты представителей и Сената 1 октября 2000 года.
  • Любой член кабинета министров, председатель Федеральной резервной системы, директор канцелярии Управление и бюджет или председатель Совета экономических консультантов обязаны незамедлительно сообщать Конгрессу о результатах любого надежного исследования, которое предполагает, что увеличение количества виз H-1B повлияло на любой национальный экономический показатель (например, инфляцию или безработицу), который требует принятия решения Конгрессом.
• Раздел 421: Особый иммигрантский статус для некоторых гражданских лиц НАТО Сотрудники
• Раздел 431: Академические гонорары для людей с краткосрочной визой B поездок в академические учреждения.

Статья Юнга Хама в Корнелле Law Review в 2000 году рассмотрел ACWIA как попытку уравновесить экономические и трудовые интересы и предложил полностью отказаться от ограничений, вместо этого передать все правоприменительные функции в Министерство труда США.

Документ автора Линдси Лоуэлл в мае 2000 года попыталась оценить численность временных рабочих H-1B и то, как она может измениться с принятием ACWIA.

В статье Карла Лина, опубликованной в 2011 году, было рассмотрено влияние иммиграционной политики изменения для высококвалифицированной иммиграции работодателей и акционеров в США. В статье рассматриваются Закон об иммиграции 1990 года, ACWIA и Закон о конкурентоспособности Америки в 21 веке (2000 года). Работа Лин была процитирована в Bloomberg Чарльзом Кенни.

В документе Brookings Institution в 2013 году предложены изменения в ACWIA, чтобы лучше согласовать доходы от сборов за визу H-1 с потребность в местной рабочей силе.