Войти
| Предложение 39 | |||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Налоговый режим для предприятий с несколькими штатами | |||||||||||||
| |||||||||||||
Предложение 39 является инициативой голосования в штате Калифорния, который изменяет способ расчета подоходного налога корпорациями за пределами штата. Предложение было одобрено избирателями на всеобщих выборах 6 ноября, и 61,1% проголосовали за него.
Сторонники предложения 39 заявили, что оно закроет налоговую лазейку, который в настоящее время вознаграждает компании за пределами штата за увольнение из Калифорнии и, в целях налогообложения, относится к компаниям за пределами штата так же, как к компаниям из Калифорнии. Экономия, полученная в результате закрытия лазейки, будет направлена на финансирование государственных школ и создание рабочих мест в штате, особенно рабочих мест в строительстве в секторе чистой энергии. Противники утверждали, что Предложение 39 - это просто повышение налогов, и оно снизит вероятность ведения бизнеса в Калифорнии компаниями за пределами штата. Предложение не затрагивает калифорнийские компании или жителей Калифорнии.
беспартийный Калифорнийский офис законодательного аналитика определил, что изменение способа работы корпораций за пределами штата облагаемые налогом в Калифорнии, принесут примерно 1 миллиард долларов дохода и создадут 40 000 рабочих мест.
Основным финансовым спонсором предложения 39 был Томас Стейер, который также играл ведущую роль в разработке инициативы. Сенатор штата Калифорния Кевин де Леон был сопредседателем кампании Prop 39.
Контроллер штата Калифорния Джон Чианг назначил трех членов в совет, созданный для наблюдения Выделение новых средств связано с Законом о рабочих местах в области чистой энергии Калифорнии. В совет директоров входят: Гэри Кремен, основатель, также инженер по чистым технологиям, предприниматель и изобретатель; Эрик Эмблем, исполнительный администратор и главный операционный директор Совета западных штатов по обработке листового металла в Сакраменто; и Дана Кафф, профессор архитектуры и городского планирования Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе.
В 2009 году Сакраменто законодатели изменили закон о корпоративном налоге, чтобы компании за пределами штата могли выбирать между двумя методами расчета своего подоходного налога в Калифорнии. Компании могли выбрать метод «трехфакторного» или «единого фактора продаж». Трехфакторный метод основывает половину налогового счета компании на продажах внутри штата, а другую половину - на собственности и наемных работников в штате.
Компания с большими объемами продаж, но не имеющая физического присутствия в штате, значительно сокращает свои налоговая нагрузка при выборе трехфакторного метода. Это изменение было частью сбалансированного бюджета между Арнольдом Шварценеггером и республиканцами штата. Калифорния - единственный штат, который позволяет компаниям, находящимся за пределами штата, выбирать, как рассчитывать их подоходный налог.
Среди сторонников предложения 39 филантроп и бизнесмен из Сан-Франциско Томас Стейер, который основал Farallon Capital, хедж-фонд, и One Pacific Bank, общественный банк. Стейер, подписавший Обещание дарения, вложил 21,9 миллиона долларов своих собственных денег в кампанию в поддержку этой инициативы. В 2010 году Стейер был сопредседателем успешной попытки превзойти Предложение 23, инициативу голосования по отмене законов об изменении климата Калифорнии.
Лига консервативных избирателей внесла в кампанию 25000 долларов, в то время как Совет работников листового металла западных штатов PAC добавил $ 5 000.
Подобные законы были приняты в Нью-Джерси, Иллинойсе и Техасе. Губернатор-республиканец Нью-Джерси Крис Кристи назвал закрытие лазейки важной частью возвращения Нью-Джерси.
Джон А. Перес, представитель штата от Лос-Анджелес представил Закон о собрании 1500 в 2012 году. Закон направлен на исключение трехфакторного метода из налогового кодекса штата. По состоянию на 31 августа 2012 года AB 1500 не смог получить необходимую поддержку для продвижения вперед. Дополнительные налоговые поступления, полученные от AB 1500, позволили бы сократить расходы на обучение студентов государственного университета на две трети для семей, зарабатывающих менее 150 000 долларов в год. Ряд крупных компаний за пределами штата выступили против законопроекта.
Предложение 39 лишает корпорации из других штатов возможности выбирать способ расчета своего налогового бремени в Калифорнии. Если он будет принят, все компании, ведущие бизнес в штате, будут использовать метод единого коэффициента продаж, который использует только продажи для расчета налога на прибыль.
Предложение 39 также содержит инструкции о том, как получить дополнительный налоговый доход - примерно по 1 миллиарду долларов каждая. год - будет потрачен. В течение первых пяти лет половина новых налоговых поступлений будет направлена на проекты в области чистой энергии. Другая половина пойдет в общий фонд штата. Через пять лет все дополнительные деньги пойдут в общий фонд.
Сторонники меры упоминают, в частности, четыре компании, которые получили особые преимущества в соответствии с действующим законодательством. Это Chrysler Group, General Motors, International Paper и Kimberly-Clark. Однако в сентябре 2012 года Procter Gamble и Chrysler заявили, что не будут выступать против предложения 39.
В 2011 году исполнительный директор Genentech Андреа Джексон объяснила, что ее компания открыла новое предприятие в Орегон, чтобы воспользоваться трехфакторным методом. Она сказала, что налоговое законодательство Калифорнии побудило компанию вывести предприятия из штата.
Недавнее исследование независимой исследовательской фирмы Beacon Economics утверждает, что Предложение 39 может ограничить ответственность стимулов. для предприятий за пределами штата.
Согласно независимому анализу, прохождение Предложения 39 добавит 1 доллар млрд в доход государства. Это также лишило бы возможности строить новые объекты или нанимать сотрудников за пределами штата. Сторонники говорят, что эта мера создаст до 40 000 новых рабочих мест. Группы по охране окружающей среды и здоровья заявляют, что дополнительные деньги на проекты по чистой энергии приведут к повышению безопасности школ и улучшению общественного здравоохранения. Редакционная коллегия журнала The Sacramento Bee заявила, что Предложение 39 представляет, «как должна работать прямая демократия».
Противники предложения 39 утверждают, что компании будут меньше вести дела с Калифорнией из-за более высоких налогов. Они утверждают, что некоторая форма трехфакторного метода присутствует в налоговом кодексе с 1966 года. Другие опасаются, что это предложение добавит бюрократии и усложнит и без того раздутый налоговый закон. Они также указывают на недружественный налоговый климат для бизнеса в Калифорнии: штат занимает 48-е место по данным Tax Foundation.
. По состоянию на сентябрь 2012 г. Los Angeles Times, Sacramento Bee, San Jose Mercury News, Торговая палата Сан-Франциско , спикер Ассамблеи штата Калифорния Джон Перес, Федерация труда Калифорнии, председатель Сената штата Калифорния про Тем Даррелл Стейнберг и Эту инициативу поддержали бывший госсекретарь США Рональд Рейган, Джордж Шульц.
26 сентября 2012 г. председатель Демократической партии Калифорнии Джон Бертон объявил о своей поддержке Предложения 39. Среди других недавних сторонников инициативы - Торговая палата Сан-Франциско, американская Ассоциация легких, Ассоциация латинского бизнеса, Федерация труда Калифорнии, Попечители Калифорнийского общественного колледжа и Калифорнийская лига избирателей по охране природы.
С 1 октября 2012 г., General Motors, International Paper, Kimberly Clark, Chrysler and Procter Гэмбл больше не будет выступать против предложения 39.
Сими-Вэлли Торговая палата, Карпинтерия Торговая палата Вэлли, Окснард Палата Торговля и Объединенная торговая палата выступают против предложения 39.
После принятия предложения 39 Законодательный орган Калифорнии принял закон Сената 73 (Комитет по Бюджет и фискальный обзор, глава 29, Устав 2013 г.), чтобы направить средства в соответствии с предложением 39 в соответствии с этой мерой. Законодательный орган направил большую часть доходов от меры в школьные округа, общественные колледжи, окружные управления образования, чартерные школы и специальные государственные школам для реализации проектов в области энергоэффективности и экологически чистой энергии. Законодательный орган направил меньшую часть доходов в возобновляемый кредитный фонд энергосбережения и на развитие кадровых ресурсов, связанных с энергетикой, для обездоленной молодежи и ветеранов. Для реализации этих программ в законодательстве была назначена Комиссия по энергетике Калифорнии в качестве ведущего агентства для работы в консультации с Калифорнийским Департаментом образования Калифорнийского общественного колледжа s Канцелярия канцлера, Комиссия по коммунальным предприятиям Калифорнии, Совет по развитию персонала Калифорнии, Отдел государственного архитектора, Департамент производственных отношений Калифорнии и Корпус охраны природы Калифорнии.
The California Clean Совет по надзору за гражданами Закона о рабочих местах в энергетике - это орган, которому поручено контролировать выполнение Предложения 39. Многие критиковали реализацию Предложения 39 за его медленное начало, но Комиссия по энергетике Калифорнии утверждает, что такая медлительность вызвана множеством причин, включая необходимые законодательные и нормативные процессы для запуска программы, а также отсутствие возможностей в школах K-12 с ограниченными ресурсами для подачи заявок на финансирование и реализации проектов.
За первые три года реализации эта мера принесла 1,178 миллиарда долларов выручки, которая меньше 1,5 миллиарда долларов, первоначально запланированных Управлением законодательного анализа. В 2013 году Центр зеленой экономики Дон Виал прогнозировал, что Предложение 39 будет создавать около 3410 прямых рабочих мест и 7843 косвенных и индуцированных рабочих мест ежегодно, но в 2015 году агентство Associated Press подсчитало, что за первые три года было создано только 1700 рабочих мест.. Данные о сокращении потребления энергии в школах пока недоступны, но школьные проекты находятся в общедоступной базе данных для поиска.
Да
No