Войти
Раздел 28 в Канадская хартия прав и свобод является частью Конституции Канады. Он не столько содержит права, сколько дает руководство по толкованию прав в Хартии. В частности, в разделе 28 рассматриваются проблемы сексуального равенства, и он аналогичен (и был разработан по образцу) предложенной Поправки о равных правах в США.
. В этом разделе говорится :
28. Независимо от положений настоящей Хартии, права и свободы, упомянутые в ней, в равной степени гарантируются мужчинам и женщинам.
Раздел 28 не столько право, потому что он не заявляет, что мужчины и женщины равны; это делается с помощью раздела 15. Вместо этого раздел 28 гарантирует, что мужчины и женщины имеют равные права на права, перечисленные в Хартии. Раздел 28 может быть более полезным для женщин, поскольку раздел 33 , несмотря на пункт, может быть использован для аннулирования прав женщин в соответствии с разделом 15, но не для нарушения действия раздела 28. Ученый-конституционалист Питер Хогг даже предположил, что раздел 28 не может быть ограничен тестом раздела 1, учитывая, что раздел 28 должен действовать «вопреки» другим положениям Устава. Тем не менее, в судебном решении Блейни против Хоккейной ассоциации Онтарио и др. (1986) было установлено, что статья 28 должна иметь какие-то ограничения, иначе она поставит под угрозу «общественную порядочность» и позитивные действия направлены на помощь женщинам.
В деле Ассоциация коренных женщин Канады против Канады (1994) Суд рассмотрел и отклонил аргумент, что статья 28 может усилить раздел 2 Хартии (свобода выражения ), чтобы группа интересов женщин могла получать равные преимущества с другими группами интересов аборигенов на переговорах по конституции, поскольку другие группы получали государственные деньги для обсуждения их заботы. Хотя Суд признал, что обсуждение вопросов на переговорах по конституции является вопросом выражения, не было никаких доказательств того, что женщины-аборигены получили меньшие права, поскольку привилегированные группы якобы представляют как мужчин, так и женщин-аборигенов.
Стандартное консервативное прочтение раздела 28 разочаровало феминисток. Как отметил Канадский консультативный совет по положению женщин, многие феминистки, настаивавшие на включении раздела 28 в Хартию, надеялись, что его не только будут читать буквально, но и «обеспечат социальную и исторический контекст, в котором можно лучше понять притязания женщин "; он существовал, чтобы напомнить судьям, отвечающим за обеспечение соблюдения Хартии, что женщины были «признаны« личностями » » и получили большее равенство в браке. Мы надеемся, что это, в свою очередь, укрепит права женщин в разделе 15, который феминистки сочли необходимым после того, как были разочарованы прецедентным правом прав женщин, существовавшим до Хартии. Фактически, в деле Апелляционного суда Британской Колумбии R. против Red Hot Video (1985) некоторые судьи ссылались на раздел 28, чтобы сказать, что законы против якобы сексистской непристойности могут быть поддержанным; Раздел 28 может сыграть роль в разделе 1 проверки законов о непристойности. Однако этот образ мышления с тех пор мало повлиял.
Утверждалось, что статья 28 может гарантировать, что права аборигенов и договорные права будут в равной степени гарантированы аборигенам мужчины и женщины. С одной стороны, раздел 28 можно рассматривать как гарантию того, что только права, гарантированные Хартией, в равной степени принадлежат мужчинам и женщинам. В этом случае раздел 28 неприменим к правам аборигенов, поскольку права аборигенов защищены разделом 35 Конституционного закона 1982, а не Хартией (которая составляет статьи 1- 34 Конституционного закона 1982 г.). Однако, хотя Хартия не гарантирует прав аборигенов, статья 25 упоминает права аборигенов. В формулировке раздела 28 упоминаются «права и свободы, указанные» Хартией, а не «права и свободы, гарантированные Хартией». Поскольку права аборигенов упоминаются в разделе 25, может применяться раздел 28. Хотя в разделе 25 говорится, что права аборигенов не должны ограничиваться Хартией, это может быть перекрыто вступительными словами раздела 28: «Независимо от положений настоящей Хартии...»
В 1983 году в раздел 35 были внесены поправки, чтобы добавить пункт, аналогичный статье 28. В нем говорится, что «Несмотря на любые другие положения этого Закона, права аборигенов и договорные права, упомянутые в подразделе (1), гарантируются в равной степени мужчинам и женщинам». Таким образом, для последовательности имеет смысл, что раздел 28 применяется к разделу 25, поскольку толкование равенства полов явно применяется к разделу 35.
Предыдущие усилия феминистских организаций и Консультативного совета по вопросам Статус женщин для включения большего равенства полов в Хартию был встречен без сотрудничества с Оттавой, в результате чего Chatelaine журнал редактор Дорис Андерсон увольняется с занимаемой должности на переговорах. В феврале и марте 1981 года 1300 женщин прибыли в Оттаву, чтобы устроить демонстрации в поддержку большего количества гарантий сексуального равенства в Хартии. Таким образом, содержание статьи 28 впервые появилось в проекте Хартии от апреля 1981 года, но в ноябре его пришлось разбавить, чтобы успокоить Саскачевана премьер-министра Аллана Блейкни. Раздел 33 может теперь ограничить раздел 28, поскольку Блейкни утверждал, что в противном случае раздел поставил бы под угрозу традиционное превосходство выборных органов. Если верить «Прямо от сердца» мемуарам Жана Кретьена, генерального прокурора Канады во время переговоров по Уставу, Кретьен чувствовал, что разбавление не было очень проблематично, потому что он ожидал, что протесты женщин убедят Саскачеван отказаться от этого вопроса. Это действительно произошло; одним из самых громких лидеров протеста против действия Блейкни был Андерсон.
