Войти
A прописка (Русский : пропи́ска, IPA: (
слушайте ), множественное число: прописки) было одновременно видом на жительство и инструментом регистрации миграции, использовавшимся в Российской Империи. до 1917 г. и в Советском Союзе с 1930-х гг. Буквально слово «прописка» означает «надпись», имея в виду запись в государственном внутреннем паспорте, разрешающую человеку проживать в данном месте. Для собственности, принадлежащей государству или третьим лицам, наличие прописки означало включение лица в договор аренды, связанный с жилищем. Прописка была зафиксирована в журналах местной полиции (Милиция ) и заверена печатью в внутренних паспортах. Проживание где-либо дольше нескольких недель без разрешения было запрещено.
В СССР были как постоянные (прописка по месту жительства или постоянная прописка), так и временные (временная прописка) прописки. Третий, промежуточный тип, служебная прописка, позволял человеку и его семье жить в квартире, построенной хозяйствующим субъектом (заводом, министерством), пока это лицо работало на владельца жилья ( аналогично включению арендной платы за дом в трудовой договор). В переходный период к рыночной экономике после распада Советского Союза в конце 1991 года постоянная прописка в муниципальных квартирах была одним из факторов, приведших к появлению прав частной собственности во время приватизации (те, кто строил жилье за свой счет, получали там постоянную прописку по определению).
Русский язык глагол прописа́ть (propisát) образуется добавлением префикса про ~ (pro ~) к глаголу писа́ть («писать, писать»). Здесь этот префикс подчеркивает завершение действия, которое предполагает разрешение (например, в пусти́ть «отпустить [идти]», про пусти́ть «уступить [путь]») или другое связанное формальное действие (например, в дать » дать », про да́ть« продать »).
Внутренний паспорт, выданный в 1910 году в Императорской России Первоначально существительное прописка означало канцелярскую процедуру регистрации, зачисления человека (написания его или ее имени) в милицейские записи местного населения (или записать разрешение полиции в документ, удостоверяющий личность человека - см. ниже). Толковый словарь Даля описывает эту процедуру как «занесение [документа] в книгу и печать на нем». Страница 20 внутреннего паспорта Российской Империи (см. Иллюстрацию) называлась Место для пропи́ски ви́довъ поли́цiею («Место для регистрации видео полицией»). Пять пустых страниц (с 20 по 24) постепенно заполнялись марками с вписанным адресом проживания. Это позволяло человеку проживать в соответствующем населенном пункте. Статьей 61 Положения от 7 февраля 1897 г. (см. Стр. 18–19 паспорта) налагается штраф для лиц, обнаруженных за пределами административной единицы (как правило, уезд ), в которой они были зарегистрированы. жить.
В канцелярском смысле существительное вид (vid) является сокращением от вида на жи́тельство (vid na žítel'stvo). Хотя это сочетание слов переводится на английский как «вид на жительство», на русском языке оно также передает наличие права жителя жить где-то. В смысле «[законного] права» слово vid также встречается во фразе иметь на ней виды (imet 'na nejo vidy, «планирующий получить права мужа вместе с ней»). Среди множества объяснений вида Толковый словарь Даля указывает «любой сертификат для свободного проезда, путешествий и проживания», упоминая «паспорт» как его синоним.
Штампы прописки (рукописные тексты в качестве исключения) в паспортах Российской Империи использовался один из двух глаголов для описания совершенного гражданского деяния: яви́ть (явит ') «предъявить» или заяви́ть (заявить) «требовать». Их нерефлексивная форма (без постфикса ~ ся) явно исключает привязку этого акта к владельцу документа, так что это не человек, который явился (явился) в отделение полиции, а сам паспорт. Владимир Даль упоминает оба глагола в своем описании процедуры «прописки» как относящейся к паспорту. Предъявление паспорта офицеру подразумевало требование человека остаться в указанном месте.
В Российской Империи лицо, прибывающее на новое место жительства, было обязано (в зависимости от поместья) записаться в регистры местных органов полиции. Последние могли отказать нежелательным лицам в праве на поселение (при этом штампы в паспортах не ставились). В большинстве случаев это означало бы, что человек должен вернуться на постоянное место жительства. Глагол «прописат» использовался как переходный глагол с прямым объектом «vid».
После повторного введения паспортной системы в Советском Союзе в 1930-х годах существительное прописка также ассоциировалось с результатом регистрации по месту жительства. В просторечии штамп в паспорте, в который был вписан адрес проживания, также называли «пропиской». Постоянная прописка (постоя́нная пропи́ска) подтвердила жилищные права ее владельца. Временная прописка (рус. «Вре́менная пропи́ска») могла быть предоставлена наряду с постоянной, когда резидент должен был жить вне постоянного места жительства в течение длительного периода времени. Например, студенты и рабочие, уезжающие учиться или работать в другие города, получали временную прописку в своих общежитиях, квартирах или общежитиях.
При повторном введении в 1930-х годах паспортная система в СССР была похожа на систему в Российской империи, где паспорта требовались в основном в крупнейших городах и на территориях, прилегающих к внешним границам страны. Офицеры и солдаты всегда имели специальные документы, удостоверяющие личность, а крестьяне могли получить внутренние паспорта только по специальному заявлению.
В СССР термин «разрешение на проживание» (русский язык: Вид на жи́тельство, латинизированный: вид на жизнь) использовался как синоним временной прописки, особенно в отношении иностранных граждан. К концу 1980-х годов, когда эмигранты из СССР смогли вернуться, те, кто потерял советское гражданство, также могли подать заявление на получение документа, удостоверяющего личность с этим титулом.
«Паспортизация» гражданина СССР достигла своего размаха только в 1970-е годы. В 1970-е годы право (и обязанность) каждого взрослого (от 16 лет) иметь паспорт продвигало прописку как основной рычаг регулирования миграции. С другой стороны, прописка подчеркнула механизм конституционной обязанности государства предоставить каждому жилье: никто не может отказаться от прописки или быть лишенным прописки в одном месте без замены другим постоянным местом прописки.
Всем работодателям было строго запрещено давать работу кому бы то ни было без местной «прописки». Чтобы обеспечить себя дополнительной рабочей силой, крупнейшие предприятия должны были заранее строить жилье для своих рабочих. Некоторые из них, помимо общежитий, построили еще и обычные многоквартирные дома для индивидуального расселения. Регистрация в этих квартирах называлась "рабочим видом на жительство" (русский язык: "ве́домственная" или "служе́бная" пропи́ска, латинизированный: «ведомственная» или «служебная» прописка).
Система лимитов прописки существовала в последние 30 лет или около того в СССР. Это был единственный способ, с помощью которого посторонние могли селиться в больших городах, таких как Москва и Ленинград, кроме брака. Это означало, что предприятия в крупных городах за свой счет строили общежития с общежитиями, чтобы обеспечить жильем (с «ведомственной пропиской») трудовых мигрантов из небольших городов и сельской местности. После длительной работы на предприятии (около 20 лет) работнику могла быть предоставлена квартира (в отличие от отдельной комнаты в общежитии, которая часто разделяла единственную ванную комнату и кухню на этаже и была плохо приспособлена для семейной жизни), с постоянными правами на "прописку". Миллионы людей использовали эту систему.
Эта система была введена с целью обеспечения социальной справедливости при распределении жилья, которого было очень мало, и в некотором смысле заменила западную систему ипотеки (за исключением того, что годы работы на рабочем месте человека использовались вместо денег).
Тем не менее, условия в этих общежитиях часто были плохими, что ухудшалось из-за обязательных постов безопасности на входе в общежития, которые не допускали посторонних (без соответствующих документов) в общежитие. Снижая вероятность использования общежития в преступных целях, это было серьезным препятствием для отношений с противоположным полом, а также для планирования, создания и воспитания семьи. Обычно в общежитиях не существовало официальной гендерной сегрегации, но поскольку многие профессии и специальности студентов были и остаются гендерно несбалансированными (будущий учитель обычно был женщиной, а будущий инженер, более или менее обычно мужчина, почти исключительно мужчины во всех вооруженных силах). школ), в общежитиях де-факто часто существовала гендерная сегрегация.
Учащиеся из сельской местности или небольших городов жили в очень похожих общежитиях с прекращением права проживания в общежитии по окончании учебы или при исключении из школы.
Коренное население больших городов, таких как Москва, часто презирало этих рабочих-мигрантов («жителей пределов»), считая их грубыми, некультурными и жестокими. По отношению к ним использовался уничижительный термин «limita» (лимит-накипь).
Глагол «прописат» использовался как в паспорте, так и в его владельце в качестве прямого объекта. В свою очередь, «прописка» стала предметом, который можно иметь, например: «иметь прописку в Москве» (русский язык: име́ть пропи́ску в Москве́).
Прописка была зафиксирована как во внутреннем паспорте советского гражданина, так и в местных органах власти. В городах это было местное отделение коммунальной организации, например РЭУ (Районное производственное управление), ЖЭК (Управление жилищного комитета) или ЖСК (жилищно-строительный кооператив). В паспортах был проставлен штамп в местном отделении милиции МВД (МВД) при участии Военного комиссариата (призывного органа). В сельской местности это был сельсовет, или «сельсовет», орган управления сельской территории. Прописка может быть постоянной или временной. Администрация общежитий, студенческих общежитий и домовладельцев (очень редкий случай в СССР, поскольку «санитарная норма» (минимум 12 м (130 кв. Футов) на человека, подробнее см. Ниже) обычно вызывала отказ от временных прописка для такого человека) были обязаны вести временные записи о прописке своих гостей. Прописка выполняла роль как вида на жительство, так и регистрации человека по месту жительства.
Получение прописки для переезда в большой город, особенно в Москву, было для мигрантов чрезвычайно трудным и было вопросом престижа. Даже переезд к родственникам не обеспечивал автоматически человека постоянной пропиской из-за ограничения минимальной площади (12 м (130 квадратных футов)) для каждого жителя конкретной квартиры.
Из-за советского законодательства о собственности (официально основанного на Всеобщем праве на жилище для всех) постоянная прописка (которая давала постоянное право на проживание в этом жилище) было практически невозможно для властей прекратить. Единственным серьезным исключением был второй приговор по уголовному делу (после отбытия наказания по первому приговору заключенный вернулся к старой постоянной прописке). Если властям необходимо принять решение в определенном случае, они могут отказать в постоянной прописке для отдельного лица, но обычно не отменяют существующую постоянную прописку.
Это также привело к ситуации, в которой, если супруг (а) согласился (при вступлении в брак) предоставить партнеру по браку постоянную прописку в своей квартире, прописка не могла быть прекращена в результате развода, и, таким образом, обмен квартиры на двоих меньшие часто были единственной возможностью.
Супруги всегда могли предоставить друг другу постоянную прописку, но для этого требовалось явное согласие. Детям была предоставлена постоянная прописка в одном из постоянных мест прописки родителей, и она не могла быть прекращена в течение жизни ребенка, даже будучи взрослым (за исключением второго уголовного приговора), за исключением случаев, когда взрослый ребенок добровольно переехал в другое место (и получил там постоянную прописку).
Другим родственникам было непросто. Для таких случаев, как и для любых посторонних лиц, использовалась так называемая «санитарная норма»: прописка не выдается, если из-за нее площадь квартиры упадет ниже 12 м (130 кв. Футов) на человека. Также было важно количество комнат в квартире: двум лицам разного пола, одному или обоим от 9 лет и старше, было запрещено жить в одной комнате. Если новая «прописка» нового жителя нарушит это правило, прописка не будет предоставлена (за исключением супругов). Официально это предназначалось для предотвращения нездоровой переполненности квартир и сексуального насилия, но поскольку у большинства советских людей на человека было немногим более 9 м (97 кв. Футов), это также был эффективный метод контроля над миграцией.
Вышеуказанные нормы были очень похожи на нормы попадания в правительственный (не зависящий от конкретного работодателя) «список жилья», который был еще одной советской формой ипотеки (опять же с заменой реальных денег годами работы на рабочем месте - очередь была свободна в денежном выражении). Основное отличие заключалось в том, что для включения в список жилья площадь должна была быть ниже требуемых 9 м (97 кв. Футов) на человека в существующей квартире (и, в соответствии с уже упомянутым правилом жилой площади, дети разного пола также повысили шансы попасть в очередь). Список жилья составлялся очень медленно (намного медленнее, чем список работодателей), и иногда человеку требовалась целая жизнь, чтобы получить квартиру.
В результате вышеизложенного практически единственным способом легального улучшения жилищных условий для человека был брак или роды. Это также было серьезной движущей силой миграции молодежи в «моногорода », новые города, построенные с нуля, часто в Сибири или Арктике, некоторые вокруг одного объекта (завода, нефтяного региона или нравиться).
В СССР было несколько так называемых «кооперативных» квартир, принадлежащих на основе ипотеки по западному образцу, но их было мало, и получить их было очень сложно. сложно. Это были единственные квартиры, которые переходили детям по наследству; в обычных квартирах после смерти последнего жильца квартиру возвращали государству. Поскольку, когда бабушки и дедушки становились старше, они обычно предпочитали жить отдельно от своих детей и внуков, это обычно было связано с обманом системы прописки: дедушки и бабушки регистрировались не на квартиру, в которой они жили, а на квартиру своих детей. чтобы не вернуть квартиру государству после смерти.
Нарушения системы прописки в пределах одного города редко наказуемы. Также московским работодателям было разрешено нанимать людей из Подмосковья, проживающих в определенном радиусе (около 40 км (25 миль)) от Москвы.
Теоретически можно было обменять квартиры по взаимной договоренности сторон. Мало кто хотел переехать из большого города в меньший, даже с дополнительными деньгами, но иногда возможен обмен двух квартир на одну в большом городе. Кроме того, обмен квартир с привлечением денежных средств был чем-то вроде «серой зоны», граничащей с уголовным преступлением, и существовала реальная вероятность того, что участники будут привлечены к ответственности как за экономическое преступление, а агенты по недвижимости, устраивающие такие вещи, были строго запрещены и привлечены к ответственности, живут в «серой зоне» и скрывают свою деятельность от властей.
Многие люди использовали уловки, чтобы получить московскую прописку, включая браки по расчету и взяточничество. Другой способ получить вид на жительство - стать лимитчиком : въехать в Москву на определенные недоукомплектованные должности, например, в клининговых службах, в соответствии с определенной квотой (лимитом) рабочей силы. Таким людям бесплатно предоставлялось постоянное место проживания (обычно квартира или комната в совместной квартире) в обмен на работу в течение определенного количества лет. Некоторых ценных специалистов, таких как ученые или инженеры, могли также приглашать предприятия, которые предоставляли им квартиры за счет предприятия.
В определенный период у жителей сельской местности паспорта хранились в сельсоветах (официально «на хранение»), что не позволяло им неофициально мигрировать в районы, где у них не было квартир. Это было сделано для предотвращения притока в города мигрантов, которые стремились к повышению уровня жизни в крупных городах, но имели постоянную регистрацию вдали от их фактического места жительства.
В 1993 году, после распада Советского Союза в декабре 1991, прописка была преобразована в регистрацию резидента, поэтому в современном российском законодательстве термины " прописка »и« прописат »(за исключением ситуаций, когда необходима ссылка на советский период). Тем не менее, он по-прежнему используется в качестве разговорного сокращения для регистрации постоянного места жительства.
В конце 1980-х - начале 1990-х годов, незадолго до распада СССР, власти Москвы ввели официальную плату за постоянную регистрацию в Москве даже в своих собственных свойство. Плата составляла около 5 000 долларов США, что составляло около четверти стоимости небольшой квартиры в то время.
Эта система просуществовала несколько лет, вызвав большой общественный резонанс со стороны правозащитников и других либералов, и была отменена после нескольких постановлений Конституционного суда России, последнего в конце 1997 года.
Студентам из других городов была предоставлена временная прописка в общежитиях их университетских городков (как правило, общежития не предоставлялись студентам, обучающимся в том же городе, что и их место жительства родителей, но они часто хотели, чтобы оно было свободным от родителей). После окончания школы или досрочного ухода из школы (отчисление, отчисление и т. Д.) Эта временная прописка прекращалась.
В советское время это было связано с системой «распределения»: обязательное официальное назначение первого места работы для выпускника колледжа (даже из того же города), где выпускник должен был проработать около 2 лет, чтобы «отплатить за свое образование». От этого требования были освобождены только аспиранты.
Эта система презиралась как нарушение свободы, поскольку никто не хотел переезжать из большого города в меньший, но она по-прежнему обеспечивала хотя бы некоторую прописку (и жилое пространство, связанное с ней) выпускнику. Также такого «молодого специалиста» почти никогда не могли уволить, как и беременную женщину и другие благотворные (с точки зрения трудового законодательства) категории людей.
После распада СССР распределение было почти сразу же отменено, и выпускникам оставалось выбор: вернуться в родной город / деревню к родителям или другим родственникам или изо всех сил пытаться найти работу в большом городе, где находится школа. был расположен. Чтобы сделать последнее, некоторые люди стали «охотниками за пропиской»: люди женились на ком-либо с постоянной пропиской в большом городе, просто чтобы сохранить свое законное право остаться в большом городе после окончания учебы.
Поскольку однажды предоставленная постоянная прописка не подлежала отмене, уроженцы большого города очень подозрительно относились к ученикам старших классов из небольших городов или деревень, когда дело касалось брака.
Вход в систему (вверху) и выход из системы (внизу) Прописка в Таджикистане Паспорт.После распада Советского Союза система прописки была официально отменена. После падения коммунизма Верховный суд России несколько раз признавал прописку неконституционной, и правозащитные организации считают ее прямым нарушением российской конституции, которая гарантирует свободу передвижения. Несколько бывших советских республик, таких как Беларусь, Украина, Кыргызстан и Россия, предпочли сохранить свои системы прописки или, по крайней мере, их уменьшенная версия.
Россия изменила прописку на регистрацию, хотя слово прописка до сих пор широко используется для обозначения ее в разговорной речи. Граждане должны зарегистрироваться, если они проживают на одном месте 90 дней (граждане Беларуси в России и наоборот 30 дней). Есть два типа регистрации: постоянная и временная. Место постоянной регистрации указывается на штампе во внутреннем паспорте , а место временной регистрации пишется на отдельной бумаге. Проживание в жилом помещении без постоянной или временной регистрации считается административным правонарушением.
Регистрация используется для экономических, правоохранительных и других целей, например для учета социальных пособий, жилищно-коммунальных платежей, налогов, призыва и медицинского обслуживания.
Сегодня регистрация играет небольшую роль в вопросах собственности. В советское время, например, если после замужества жена была зарегистрирована в жилье, которое ее муж арендовал у государства, в случае развода она могла получить часть места жительства мужа для собственного пользования. В современной России от этого в основном отказались в связи с приватизацией квартир, но если человеку негде жить, его все равно нельзя выселить без подмены (Жилищный кодекс РФ, ст. 31, ч. 4 (русский)) ). Это заставляет многих людей бояться регистрировать других в праве собственности.
При этом многие документы и права можно получить только по месту постоянной регистрации гражданина, что вызывает проблемы, например, с получением или сменой паспортов, голосованием, получением справок, которые часто нужен в России. К сожалению, чиновники склонны игнорировать законы, которые позволяют людям получать такие вещи и права, если они существуют.
Для иностранцев регистрация называется «миграционным контролем» и проставляется на миграционной карте и / или купоне размером примерно одну треть листа формата А4, который необходимо вернуть должностным лицам. перед отправлением.
Миграционный контроль намного строже, чем внутренняя регистрация. Например, для приема на работу любого гражданина России, даже с постоянной пропиской за пределами указанного города, работодателю не требуется специального разрешения; только работник должен быть зарегистрирован.
Наем незарегистрированных людей является административным правонарушением для работодателя, но штрафы редки: иногда даже западные компании в Москве нанимают незарегистрированных людей (обычно выпускников вузов, потерявших регистрацию в общежитии из-за выпуска). Для иностранцев штраф гораздо строже. Чтобы нанять иностранцев, работодатели должны иметь разрешение Федеральной миграционной службы.
Граждане Беларуси имеют те же права на трудоустройство, что и граждане России, в России.
В Украине, Конституционный суд постановил, что прописка была неконституционной в 2001 году (14 ноября), и правительство запланировало новый «информационный» механизм регистрации, хотя это так и не осуществилось. Кроме того, доступ к социальным льготам, таким как жилье, пенсии, медицинское обслуживание и обучение, по-прежнему основан на прописке, как и место проведения экзамена по вождению и связанных с ним уроков.
В Узбекистане, даже несмотря на то, что гражданам выдается единый паспорт, действуют строгие ограничения на передвижение внутри страны, особенно в столице Ташкенте. После взрывов в Ташкенте в 1999 году были вновь введены ограничения, существовавшие в советское время, что сделало практически невозможным приобретение прописки в Ташкенте.
