Войти
Инфильтратор из сектора Газа пойман израильскими солдатами, 1954 Закон о предотвращении проникновения - это израильский закон, принятый в 1954 году, который касается несанкционированного проникновения людей в Израиль, что он называет проникновением. Закон определяет преступления как вооруженный и невооруженный несанкционированный въезд в Израиль. Закон уполномочивает министра обороны отдавать приказ о депортации нарушителя до или после осуждения.
Одной из целей закона было предотвратить въезд в страну палестинских беженцев или их сторонников (см. федаинов ) в Израиль и допускает их изгнание.
После арабо-израильской войны 1948 года и исхода палестинцев в 1948 году многие палестинцы бежали или были изгнаны из своих домов, будь то они в целом рискнули выйти за пределы того, что стало Израилем (в основном в соседние арабские страны Ливан, Сирия, Иордания и Египет ) или были внутренне перемещенными лицами, которые с тех пор много лет пытались вернуть в места, которые они покинули.
Закон также первоначально обозначал Ливан, Египет, Сирия, Саудовская Аравия, Иордания, Ирак и Йемен как «вражеские государства». Египет и Иордания были исключены из списка после подписания мирных соглашений с этими странами в 1978 и 1994 годах, а Иран был добавлен в список после Иранской революции 1979 года. Граждане Израиля не могут посещать страны, обозначенные как вражеские государства, без разрешения, выданного Министерством внутренних дел Израиля. В январе 2020 года министр внутренних дел Израиля заявил, что граждане Израиля, как мусульмане, так и евреи, могут ездить в Саудовскую Аравию для религиозных и деловых целей. (Эти страны также обычно запрещают въезд израильтян, хотя они разрешают въезд в исключительных обстоятельствах.)
В 2013 году в закон были внесены поправки в контексте нелегальной иммиграции в Израиль из Африки, установление ограничений на время задержания проникшего, увеличение числа сотрудников правоохранительных органов по борьбе с проникновением и увеличение компенсации для тех, кто добровольно вернулся в свои страны.
проникновение палестинцев в Израиль началось с палестинских беженцев из арабов 1948 года. -Израильская война, проживание в лагерях в Иордании, Ливане, Египте и Сирии. Большая часть проникновения в это время носила экономический характер: палестинцы пересекали границу в поисках еды или возвращения собственности, утраченной во время войны 1948 года. Между 1948 и 1955 годами арабские правительства решительно выступали против проникновения палестинцев в Израиль.
Проблема установления и охраны демаркационной линии, отделяющей сектор Газа от удерживаемого Израилем Негева., оказался неприятным: в основном из-за присутствия более 200 000 палестинских арабских беженцев в секторе Газа. Условия Соглашения о перемирии ограничивали использование Египтом и развертывание регулярных вооруженных сил в секторе Газа. В соответствии с этим ограничением египетское правительство сформировало в декабре 1952 года палестинскую военизированную полицию, палестинскую пограничную полицию. Пограничной полицией руководил бывший командир египетской авиационной бригады, член Братьев-мусульман и член Революционный совет. 250 палестинских добровольцев приступили к обучению в марте 1953 г., а в мае и декабре 1953 г. для прохождения обучения поступили новые добровольцы. Часть сотрудников пограничной полиции была прикреплена к канцелярии военного губернатора и подчинена Абд-аль-Азиму ас-Сахарти для охраны населения установки в секторе Газа. Только после нападения Израиля на египетский военный блокпост в Газе в феврале 1955 года, в результате которого было убито 37 египетских солдат, арабское правительство - в данном случае египетское - начало активно спонсировать рейды федаинов в Израиль.. По данным Еврейского агентства Израиля в период с 1951 по 1956 год в результате нападений федаинов было убито 400 израильтян и 900 ранено.
Время от времени израильские власти также арестовывали группы арабов, которые остались в стране, не получив израильского гражданства, и столкнули их за границу. Эти арабы часто возвращались и через своих родственников добивались решения израильских судов, разрешающих им оставаться в Израиле.
В период 1949–1956 годов мотивацией проникновения были социальные или экономические проблемы.
Некоторое время эта практика продолжала ставить израильские власти в неловкое положение, пока, наконец, они не приняли закон, запрещающий палестинцам въезжать в Израиль, а те, кто это сделал, рассматривались как «проникшие». Большинство упомянутых людей были беженцами, пытающимися вернуться в свои дома в Израиле. В результате от 30 000 до 90 000 палестинских беженцев вернулись в Израиль. Они хотели вернуться в свои дома до арабо-израильской войны, искать своих потерянных близких, собирать урожай с конфискованных полей и вернуть себе собственность, кроме земли. Были также бедуины, для которых концепция вновь установленных границ была чуждой.
Арабы заявляют, что проникновение на территорию Израиля было прямым следствием перемещения и лишения прав палестинских беженцев во время арабо-израильской войны 1948 года.. Для Израиля проникновение было большой проблемой. В ответ на это Израиль основал новые поселения вдоль границы и разрушил заброшенные арабские деревни. Была принята политика «свободного огня» в отношении проникших - политика стрельбы по тем, кто незаконно пересекает международную линию перемирия. В конце концов, израильское руководство пришло к выводу, что только ответные удары могут создать необходимое сдерживание, которое убедит арабские страны предотвратить проникновение. Хотя удары иногда ограничивались военными целями (особенно на более поздних стадиях проникновения), многие мирные жители были убиты, что вызывает вопрос, были ли удары формой коллективного наказания.
Закон о предотвращении проникновения (правонарушения и юрисдикция) 5714-1954 определяет как «проникшего» любого, кто (статья 1 (а)):
Согласно COHRE и BADIL (стр. 38), в соответствии с Законом о предотвращении проникновения (правонарушения и юрисдикция), 5714-1954, определение «проникшие» близко соответствовало определению «отсутствующие». Закон установил строгие наказания за такое «проникновение». В соответствии с этим законом «внутренним беженцам» (палестинцам, которые были объявлены отсутствующими в своих деревнях, но внутри Палестины на момент создания Израиля) также было запрещено возвращаться в свои деревни. Когда их поймали, они были изгнаны из Израиля. В последующие годы несколько тысяч внутренне перемещенных палестинцев были изгнаны таким образом, что открыло путь еврейской иммиграции и колонизации их земель.
По словам Кирсбаума, на протяжении многих лет израильское правительство продолжало отменять и изменять некоторые из Оборонных (чрезвычайных) положений 1945 года, но в основном оно добавляло больше, поскольку оно продолжало продлить объявленное чрезвычайное положение. Например, несмотря на то, что Закон о предотвращении проникновения 1954 года не обозначен как официальное «Чрезвычайное постановление», он расширяет сферу применения Постановления 112 по обороне (чрезвычайного положения) 1945 года, наделяя министра обороны чрезвычайными полномочиями депортации даже для обвиняемых в проникновении. до того, как они будут осуждены (статьи 30 и 32), и подлежит отмене, когда Кнессет завершит чрезвычайное положение, от которого зависят все чрезвычайные правила.
Согласно документу Тель-Авивского университета, Закон не учитывает мотивы лица для пересечения границы и въезда в Израиль. Это также позволяет создавать трибуналы по предотвращению проникновения, в которых председателями будут являться военные офицеры (но не обязательно обладающие юридическими знаниями), и позволяет трибуналу отклоняться от правил доказывания. Наказание за проникновение суровое - до пяти лет лишения свободы. Автор заявляет, что на практике не применяется единообразная практика в отношении лиц, пересекающих границу и ходатайствующих о предоставлении убежища. Некоторые из них содержались в тюрьме сроком на два или три года, другие были освобождены из тюрьмы на различных условиях, а другим вообще не разрешили въезд в Израиль, и они были возвращены туда, откуда они прибыли (с возможным нарушением принцип невысылки ).
Новый правительственный законопроект, обновляющий Закон о предотвращении проникновения, был принят голосованием после первого чтения в последний срок полномочий Кнессета Израиля в мае 2008 года и обсуждается в Комитете внутренних дел в рамках подготовки ко второму голосование и, если оно пройдет, заключительное голосование на пленуме. Законопроект позволит офицерам Сил обороны Израиля депортировать просителей убежища, многие из Дарфура, Южного Судана и Эритреи, обратно в Египет. Это можно было бы сделать без предоставления процесса определения статуса беженца, как того требует Женевская конвенция 1951 года о защите беженцев. В ходе обсуждений в комитете Кнессета представитель УВКБ ООН подчеркнул, что международное сообщество может критиковать Израиль, если закон не соответствует нормам международного права. Этот законопроект был отклонен в июле 2010 года.
В Кнессет внесена новая поправка, которая была принята в первом чтении 28 марта 2011 года. Закон был принят 9 января 2012 года и вступил в силу 3 июня 2012 года..
