Войти
 Геральдический знак Совета по условно-досрочному освобождению Канады | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформирован | 1959 г. |
| Предыдущее агентство | |
| Юрисдикция | Правительство Канады |
| Девиз | Protectio • Transparentia • Reintegratio |
| Сотрудники | 467 |
| Ответственный министр | |
| Руководитель агентства | |
| Веб-сайт | https://www.canada.ca/en/parole-board.html |
Совет по условно-досрочному освобождению Канады ( французский : Комиссия по условно-досрочному освобождению Канады ; ранее известный как Национальный совет по условно-досрочному освобождению) является канадским правительственным агентством, которое отвечает за рассмотрение и выдачу условно-досрочного освобождения и помилования по уголовным делам в Канаде. Он работает под эгидой Службы общественной безопасности Канады.
Старый Закон об отпуске был заменен Законом об условно-досрочном освобождении 1959 года, в котором закреплен принцип реабилитации. По замыслу Закона об условно-досрочном освобождении Совет по условно-досрочному освобождению Канады был полностью независимым органом, принимающим решения об условно-досрочном освобождении. Законодатели представляли себе очень мощную организацию со значительными дискреционными полномочиями и гораздо более широкими полномочиями, чем была у старой Службы ремиссии. Чтобы обеспечить их иммунитет от политического вмешательства или влияния, пять членов Совета были назначены на 10-летний срок с возможностью продления. Законодательство устанавливает новые критерии условно-досрочного освобождения: Совет может освободить заключенного, когда он или она «извлекли максимальную пользу из заключения», когда «исправление и реабилитация заключенного будут сопровождаться условно-досрочным освобождением» и когда «освобождение. не будет неуместным риском для общества ". Осмотрительность, конечно, палка о двух концах. Совет вправе рассматривать каждое дело отдельно. К сожалению, он также имел свободу ошибаться. Член правления Фрэнк Миллер, например, видел возможность катастрофы: «Я пытался и пытался заставить их разработать политику», но члены были уверены, что могут полагаться на собственное мнение. В Закон Условный выпуск исправления и, Закон судимости и Уголовный кодекс указать полномочия для КПБ. В 2003 году сообщалось, что местонахождение более 800 федеральных правонарушителей и более 1100 провинциальных правонарушителей, освобожденных условно-досрочно, и беглецов в Канаде неизвестно.
Независимый административный суд, Совет обладает исключительными полномочиями в соответствии с Законом об исправительных учреждениях и условном освобождении предоставлять, отклонять, отменять, прекращать или отменять условно-досрочное освобождение в день и полное условно-досрочное освобождение. Кроме того, Совет отвечает за принятие решений о помиловании, отказе в помиловании и отмене помилования в соответствии с Законом о судимости и Уголовным кодексом.
Глава НБК - председатель, который подчиняется парламенту через министра общественной безопасности. Как независимое агентство, министр не руководит деятельностью НБК. Годовой бюджет КПБ составляет $ 43 млн, штаб - квартира находится в Оттаве, Онтарио с региональными офисами в Монктоне, Нью - Брансуик, Монреаль, Квебек, Кингстон, Онтарио, Саскатуне, Саскачеван, Эбботсфорд, Британская Колумбия и Эдмонтон, Альберта.
В соответствии с Законом об исправительных учреждениях и условном освобождении, который регулирует федеральные исправительные учреждения, провинции и территории могут создавать свои собственные комиссии по условно-досрочному освобождению для правонарушителей, приговоренных к лишению свободы на срок менее двух лет. Только три провинции теперь имеют свои собственные комиссии по условно-досрочному освобождению: Онтарио, Альберта и Квебек.
Условно-досрочное освобождение - вариант, доступный большинству правонарушителей. Преступник должен будет провести под стражей установленное количество времени, в зависимости от преступления. Для подавляющего большинства правонарушений этот срок составляет одну треть от общего срока вынесенного приговора.
Условно-досрочное освобождение не происходит автоматически. Комиссия по условно-досрочному освобождению должна учитывать, прежде всего, защиту общества. Второстепенные соображения - это реинтеграция, реабилитация и сострадание. При вынесении пожизненного заключения право на условно-досрочное освобождение составляет 25 лет в случаях убийства первой степени, от 10 до 25 лет в делах об убийстве второй степени и 7 лет в случае других пожизненных или неопределенных приговоров. Любое лицо, освобожденное условно-досрочно от пожизненного или неопределенного приговора, должно оставаться условно-досрочно освобожденным и подчиняться условиям условно-досрочного освобождения, установленным советом, до конца жизни преступника.
Лицам, осужденным за множественные убийства, могут быть предоставлены последовательные периоды дисквалификации по условно-досрочному освобождению, что продлевает срок их дисквалификации более чем на 25 лет. В редких случаях такая неприемлемость для условно-досрочного освобождения может выходить за рамки нормальной продолжительности жизни, что означает де-факто приговор к пожизненному освобождению без права досрочного освобождения.
Чтобы узнать о работе члена Совета по условно-досрочному освобождению, см. Статью Любомира Лучука в The Toronto Star «Принятие решений об условно-досрочном освобождении - одна сложная работа» от 23 июня 2016 года.
Согласно разделу 2.1 Закона о судимости, Совет по условно-досрочному освобождению Канады является административным судом, обладающим исключительными полномочиями принимать решения относительно приостановления записи. Приостановление записи - это формальное средство устранения недостатков, связанных с наличием судимости для людей, которые были осуждены за уголовное преступление. Чтобы подать заявку на приостановление записи, физическое лицо должно заполнить заявку, которая позже рассматривается Советом директоров, и решение об удовлетворении или отклонении заявки принимается должностным лицом. В соответствии с разделом 7 Совет по условно-досрочному освобождению Канады также имеет возможность отменить предоставленное приостановление записи, если со стороны заявителя допущено нарушение норм поведения или если лицо совершает повторное преступление и совершает преступление, преследуемое по обвинительному акту, а в некоторых случаях даже упрощенное наказание.
Процесс помилования претерпел значительные изменения в заявлении в июне 2010 года в результате внесения поправок в Закон о судимости через законопроект C-23B. В частности, новые периоды ожидания в течение 10 лет были введены в отношении преступлений, связанных с нанесением телесных повреждений, и преступлений сексуального характера, подлежащих обвинению. Все другие правонарушения подпадают под 5-летний период ожидания для обвиняемых и 3 года для суммарных обвинительных приговоров. Для заявлений о помиловании теперь требовалась дополнительная информация, в которой подробно описывалось бы, почему они подают заявление о помиловании, какие преимущества это принесет и как поможет их реабилитации. Кандидатам также необходимо будет объяснить, что изменилось в их жизни после осуждения, и подробно рассказать о том, что, как и почему произошло правонарушение. Плата была повышена с 50 до 150 долларов.
В 2012 году был принят законопроект C-10, который внес дополнительные изменения в Закон о судимости. Термин «помилование» был заменен на «отстранение от записи». Причина этого заключается в том, что «помилование» означает прощение, которое правительство не хочет, чтобы казалось, что он дал. Срок ожидания обвинительных приговоров был увеличен до пяти лет для суммарных приговоров и до 10 лет для обвинительных приговоров или тех, чьи методы судебного разбирательства не могут быть подтверждены. Последним большим изменением стало создание Списка 1 преступлений, который по сути представляет собой список преступлений сексуального характера в отношении несовершеннолетних. Любое лицо, осужденное за одно из этих правонарушений, больше не имеет права подавать прошение о помиловании или приостановлении записи, если только они не соблюдают некоторые очень строгие исключения. В настоящее время размер вознаграждения существенно увеличился в попытке создать модель возмещения затрат, увеличившись до нынешней суммы в 631 доллар.
Совет по условно-досрочному освобождению Канады подвергся критике за свое суждение при рассмотрении определенных дел. Известные примеры включают:
Конрад Броссар был приговорен к пожизненному заключению в 1970 году по обвинению в убийстве. У него также была криминальная история, насчитывающая несколько десятилетий, включая несколько обвинительных приговоров за нападение, попытку изнасилования и вооруженное ограбление. В феврале 2002 года комиссия по условно-досрочному освобождению снова предоставила Броссар день условно-досрочное освобождение. Вскоре после освобождения Броссар изнасиловал Сесиль Клемент, прежде чем зарезал ее до смерти. Внутренний обзор дела Броссара, подготовленный Советом по условно-досрочному освобождению Канады и Исправительной службой Канады, показал, что «Совет не имеет никаких критических замечаний в отношении общего управления исправительным планом Броссара» и что «нарушений не было» или слабость в процессе принятия решений ". Пьер Этуаль, зять Клемента, раскритиковал комиссию по условно-досрочному освобождению, заявив, что «в этом отчете они говорят нам, что все замечательно, никто не сделал ничего плохого. За исключением того, что моя семья все еще скорбит». Тереза Клеман, сестра жертвы, заявила: «Виновной стороной здесь является судебная система. Невозможно представить, чтобы это произошло, потому что люди не оценили, насколько опасен этот человек».
Ларри Такахаши был приговорен к трем пожизненным заключениям в 1984 году за сексуальное насилие над семью женщинами (впоследствии его окрестили балаклавским насильником). В 1997 году он признался в нападении на более 30 женщин и подозревался полицией в 120 нападениях. В 2003 году Такахаши был условно-досрочно освобожден, несмотря на то, что он сам признал, что подвергался риску повторного совершения преступления. Рэнди Уайт, депутат от партии « Канадский альянс », раскритиковал правление за освобождение Такахаши, заявив: «Есть ли что-то, чего я не понимаю в защите общественности?» Сообщалось, что жертвам Такахаши не сообщат, где он будет жить во время условно-досрочного освобождения из-за федеральных законов о конфиденциальности. В 2005 году сообщалось, что Такахаши неоднократно нарушал свое условно-досрочное освобождение, употребляя алкоголь, лгая своему сотруднику по условно-досрочному освобождению и общаясь с другими сексуальными преступниками. Впоследствии его условно-досрочное освобождение было отменено в 2013 году. В 2016 году правление отклонило запрос исправительной службы о полном условно-досрочном освобождении, вместо этого предоставив однодневное условно-досрочное освобождение с рядом условий.
Эрик Норман Фиш был освобожден в 2004 году в Верноне, Британская Колумбия. Фиш отбывал пожизненный срок за убийство 1984 года. В 2004 году Фиш был обвинен в убийстве Джеффри Дрейка, тело которого было найдено на берегу озера Оканаган. В 2007 году Фишу снова предъявили обвинение в убийстве Билла Абраменко, 75-летнего плотника на пенсии. Королевской канадской конной полиции признался, что в течение шести недель Рыба была в целом, оповещение не было выдано полицией или условно - досрочному освобождению. Арест Фиша вызвал национальную дискуссию о роли Совета по условно-досрочному освобождению Канады. Дело привело к повсеместным изменениям в полиции и комиссии по условно-досрочному освобождению.
В 1995 году Роберт Брюс Мойес получил условно-досрочное освобождение. В 1987 году он отбывал пожизненное заключение за несколько вооруженных ограблений и был осужден за 36 уголовных преступлений, в том числе за три покушения на убийство и три побега из тюрьмы. Мойес также неоднократно нарушал правила условно-досрочного освобождения. Позже в 1995 году Мойес и его сообщник были обвинены в убийстве семи человек. Позже Мойес признал себя виновным в убийствах. Последующее расследование, проведенное Комиссией по условно-досрочному освобождению, пришло к выводу, что для его условного освобождения из тюрьмы есть «веские основания» и что «нет необходимости давать какие-либо конкретные указания по изменению или поправке к политике, практике или процедурам». Хотя расследование было завершено в 2003 году, оно не было опубликовано до 2006 года (и его выпуск не был объявлен) и только в сильно отредактированном формате. В поддержку решения об освобождении Мойеса в отчете неоднократно упоминается его причастность к местной духовности, несмотря на то, что Мойес не является коренным канадцем. Давая показания в суде, Мойес «с радостью признал, что он неоднократно лгал сотрудникам исправительных учреждений и условно-досрочному освобождению в течение последних 30 лет». Джон Вандоремален, представитель совета по условно-досрочному освобождению, заявил в интервью относительно расследования, что «люди могут лгать. Это будет не первый раз, когда совет обманут». Расследование не установило (и его не просили определить), как Мойес неоднократно обманом заставлял комиссию по условно-досрочному освобождению освободить его. Мойес снова получит право на условно-досрочное освобождение в 2027 году, когда ему исполнится 72 года.
Аллан Крейг Макдональд был условно-досрочно освобожден в конце 1989 года, отсидев 12 лет за убийство полицейского и таксиста. В апреле 1990 года Макдональд избил, изнасиловал, зарезал и убил 21-летнюю Линду Шоу и поджег ее тело. (Хотя Макдональд не был осужден за это преступление (он покончил жизнь самоубийством в 1994 году), его вина была подтверждена тестом ДНК в 2005 году).
Майкл Гектор получил полное условно-досрочное освобождение после отбытия половины 13-летнего срока. У него была обширная криминальная история, ранее он нарушал условно-досрочное освобождение и был охарактеризован психологической экспертизой как «строго криминализированный человек». В начале 1997 года, примерно через 18 месяцев после освобождения, Гектор убил трех человек, в том числе мальчика.
Кевину Хамфри предоставили условно-досрочное освобождение, хотя он был приговорен к пожизненному заключению за ограбление и убийство человека в 1983 году, прежде чем покинуть страну. Несмотря на три предыдущих нарушения условий условно-досрочного освобождения, Хамфри был освобожден условно-досрочно снова в 2006 году. В октябре того же года Хамфри несколько раз ударил Ричарда Кента складным ножом, а затем перерезал ему горло в доме для отпуска. Хотя Кент выжил, у него все еще есть симптомы черепно-мозговой травмы и проблемы с памятью.
Денис Лорти получил полное условно-досрочное освобождение в 1996 году после того, как отсидел 12 лет в тюрьме за убийство трех человек и ранение еще 13 человек. Решение пошло против воли родственников жертв, хотя по состоянию на 2010 год Лорти не совершал повторных преступлений.
Леопольд Дион был условно-досрочно освобожден в 1963 году. Он был приговорен к пожизненному заключению за изнасилование и попытку убийства, а также ранее нарушил условно-досрочное освобождение путем сексуального нападения на мальчика. В течение 18 месяцев после освобождения Дион приставал к 21 ребенку и убил четверых из них. Впоследствии Дион был убит в тюрьме.
Чад Бакнелл получил дневное условно-досрочное освобождение в 2002 году, через шесть лет после того, как он получил пожизненное заключение за убийство четырех человек. Бакнелл впоследствии исчез, пока его не поймали в 2004 году. Бакнелл был снова освобожден условно-досрочно в 2006 году и до сих пор не был повторно арестован.
Даниэль Джонатан Куршен, известный член банды, был освобожден условно-досрочно, хотя Совету было известно, что Куршен неоднократно нарушал свое условно-досрочное освобождение, употребляя наркотические вещества. Во время условно-досрочного освобождения Куршен и его сообщник попытались убить полицейского, выстрелив ему в лицо, угнали несколько автомобилей и совершили вторжение в дом, в котором они попытались убить владельца.
В начале 2011 года осужденный квебекский мошенник Винсент Лакруа был освобожден после того, как отбыл 18 месяцев своего 13-летнего срока за кражу более 100 миллионов долларов. Разделы 125 и 126 Закона об исправительных учреждениях и условном освобождении разрешают ограниченному кругу правонарушителей, совершивших ненасильственные преступления, доступ к условно-досрочному освобождению после отбытия одной шестой срока наказания. В ответ на широкое освещение в средствах массовой информации и общественный резонанс Консервативная партия Канады по настоянию Квебекского блока внесла на рассмотрение законопроект C-59, который отменяет досрочное условно-досрочное освобождение преступников, совершивших ненасильственные действия.
НБК заявил, что в период с 1995 по 2000 год более 70% из 11 466 преступников, освобожденных под полное условно-досрочное освобождение, успешно завершили свой приговор, в то время как около 16% были отозваны условно-досрочное освобождение за нарушение условий, а 12,5% - условно-досрочное освобождение отозвано в результате совершения нового преступление.
Кроме того, НБК отметил, что за тот же пятилетний период более 16000 заключенных были освобождены для условно-досрочного освобождения, из них почти 83% были освобождены успешно, 12% были отменены условно-досрочным освобождением за нарушение условий и только 5,7% были отозваны за совершение новых правонарушений.
Хотя Служба исправительных учреждений Канады настаивает на том, что подобные инциденты случаются редко, в отчете Ассоциации полиции Канады говорится, что в период с 1998 по 2003 год 66 человек были убиты осужденными, освобожденными досрочно.
Глэдис Абраменко подала иск после того, как на нее напали, а ее муж был убит Эриком Фишем, которому было предоставлено условное освобождение в приют для престарелых, несмотря на то, что он отбывает пожизненное заключение за убийство, и ему был поставлен диагноз «криминальные и антиобщественные наклонности». Она достигла внесудебного урегулирования с несколькими национальными правоохранительными органами в своем гражданском иске, требуя неуказанного финансового ущерба от Fish, RCMP, Corrections Canada, Совета по условно-досрочному освобождению Канады и Общества Джона Ховарда. Подробности поселения «не разглашаются».
