Войти
МООНПЛ глава Гассан Саламе использование прекращения огня / оружейное эмбарго / внутриливийский диалог три- точечный мирный Ливийский мирный процесс - это серия встреч, соглашений и действий, план на разрешение Вторая ливийская гражданская война. Среди них - соглашение Схират от декабря 2015 г. и планы Ливийской национальной конференции в апреле 2019 г., которые были отложены из-за страны в регистрации Ливии в 2019–2020 гг..
В июле 2019 года Гассан Саламе, глава Миссии Организации Объединенных Наций по поддержке в Ливии (МООНПЛ), использует план мирного урегулирования из трех пунктов, заключающийся в прекращении огня, международная встреча стран, причастных к соблюдению эмбарго на поставки оружия, и внутренняя ливийская конференция, состоящая из экономических, военных и политических «треков». В середине августа 2019 года в праздник Курбан-байрам состоялось прекращение огня на несколько дней, и прекращение огня было объявлено как Правительством согласия (ПНС), так и Ливийской национальной армией (LNA), который начнется 12 января 2020 года. 19 января 2020 года в Берлине состоялась конференция между представителями правительства, участвующими в ливийском вооруженном конфликте, а также Алжира, Республики Конго и крупных мировых держав, на которой был объявлен список заключений из 55 пунктов военного комитета по отслеживанию 5 + 5 GNA + LNA и Международный комитет по наблюдению за прогрессом в мирном процессе. Во внутриливийском компоненте трехточечного процесса экономический курс был запущен 6 января 2020 года на встрече в Тунисе между 19 ливийскими экспертами по экономике. Военное направление внутриливых началось 3 февраля заседание Совместной военной комиссии Ливии в формате 5 + 5 в Женеве, в котором участвовали 5 старших офицеров, выбранных ПНС, и 5, выбранных лидером ЛНА Халифа Хафтар. Основная цель заключалась в переговоры по подробному наблюдению за укреплением режима прекращения огня от 12 января. Внутриливийское политическое русло стартовало 26 февраля 2020 года в Женеве. Саламе подал в отставку со своей должности в МООНПЛ в начале марта 2020 года.
Заявление от 21 августа 2020 года лидера ПНС Файеза аль-Сарраджа и Агилы Салеха из ЛНА объявило о прекращении огня, снятие нефтяной блокады, проведение собратьских и президентских выборов в марте 2021 г. и создание нового объединенного президентского совета, который будет охраняться объединенными силами безопасности в Сирте. Последующие встречи прошли в Монтрё 7–9 сентября при поддержке МООНПЛ и Центра гуманитарного диалога, а также пяти GNA и пяти Палаты представителей (HoR) 11 сентября в Бузника. Обе встречи, похоже, привести к достижению консенсуса.
Внутриливийские переговоры по трем направлениям под председательством Стефани Уильямс из МООНПЛ продолжились после августовского прекращения огня и сентябрьской встречи в Монтрё, при этом политический курс эволюционировал. в Форум политического диалога Ливии и военное направление, ведущее к соглашению 24 октября 2020 года о постоянном прекращении огня.
Соглашение по первой половине 2015 года Организация Alseal способствовала в проведении серии последовательных операций, направленных на объединение соперничающих правительств Ливии и вою ополченцев, разрывающих Лив на части. Представитель в Ливии вновь собрал представитель ООН соперничающих правительств Ливии 8 июня 2015 года, чтобы представить последний проект предложения о правительстве единства для раздираемой войной страны. После предупреждения неделей ранее о том, что у них заканчиваются деньги, и она перестает рисковать быть функциональным, Бернардино Леон на церемонии в Мароккоал ливийцев одобрить четвертую версию предложения. 8 октября 2015 года Бернардино провел пресс-конференцию, на которой были объявлены некоторые члены единого правительства.
В ноябре 2015 года The Guardian подтвердил, что нейтралитет Бернардино Леона был скомпрометирован тем, что он провел переговоры и согласился на работу в 1000 фунтов стерлингов в день, чтобы возглавить аналитический центр в Арабских Эмиратах во время его роли в качестве главного мирного переговорщика в ООН.
16 декабря 2015 года в Оберж де Кастиль в Валлетте, Мальта состоялась встреча между правительством двух стран. задержался на несколько дней после того, как представители правительства Тобрука изначально не явились. Лидер правительства Триполи Нури Абусахмайн объявил, что они «не примут иностранное вмешательство против воли ливийского народа», лидер правительства Тобрука Агила Салех Исса призвал международное сообщество «дать [им] время на формирование эффективное правительство единства ». Представители обоих правительств также встретились с представителями правительства США . Организация, Италии, США и России на конференции в Рим.
17 декабря 2015 года делегаты ООН-соперничающих правительств подписали мирное соглашение при поддержке в Схирате, Марокко, хотя внутри обеих фракций это было противодействие. Национальное соглашение было сформировано в результате этого соглашения, и его первое заседание состоялось в Тунисе 2 января 2016 года.
17 декабря 2017 года, общее Халифа Хафтар объявил соглашение Схират недействительным.
Палермская конференция была двухдневной международной конференцией, которая проходила в Палермо, Италия, 12–13 ноября 2018 г. в поддержку проведения Ливийской национальной конференции и национальных выборов в 2019 г.
Встреча под названием Ливийская национальная конференция была запланирована в Гадамес для организации выборов и мирного процесса в Ливия. Конференция готовилась в течение 18 месяцев в течение 2018 и 2019 годов и должна была состояться 14–16 апреля 2019 года. Она была отложена в начале апреля 2019 года в результате атаки на Триполи со стороны ливийских Национальная армия под командованием Халифы Хафтара.
29 июля 2019 года Гассан Саламе, глава Объединенная миссия поддержки в Ливии (МООНПЛ) предложила Совету Безопасности (СБ ООН) план мирного урегулирования из трех пунктов, который «потребует консенсуса в [СБ ООН] и среди государств-членов. которые оказывают влияние на земле «и требуют от ливийцев« прислушиваться к своим лучшим ангелам », а не« [вести] войны других и тем [разрушать] свою страну ». Саламе подал в отставку со своей должности в МООНПЛ в начале марта 2020 года, заявив что правительство стран, участвовавших в ливийском конфликте, не поддержали мирный процесс из-за нарушений эмбарго на поставки оружия.
План Саламе включал:
Первым переключением мирного плана Саламе из трех пунктов прекращение огня.
A перемирие произошло в Курбан-байрам в середине августа 2019 года. Саламе охарактеризовал его как «значительное снижение уровня насилия на основных фронтах в южной части Триполи и в других местах» с «некоторыми нарушениями» и тем, что «в целом, перемирие действовало на время празднования Ид». Саламе заявлению СБ ООН, что МООНПЛ работает над поощрением мер по укреплению доверия и долгосрочного прекращения огня.
В начале января 2020 года лидеры Турции и России предложили ливийское прекращение начиная с 12 января. Президент России Владимир Путин связался с Объединенными Арабскими Эмиратами (ОАЭ) и лидерами Египта, чтобы заставить Хафтара согласиться на прекращение огня со стороны ЛНА. Представитель LNA заявил 12 января, что LNA будет соблюдать режим прекращения огня. The Libya Observer интерпретировал решение LNA как результат давления России. Обе утверждали, что соблюдали режим прекращения огня, а другая сторона его нарушила.
15 января министр обороны Турции Хулуси Акар заявил, что, хотя Хафтар не подписал соглашение о прекращении огня в Москве, которое подписал Аль-Саррадж, было «слишком рано» судить о нарушении режима прекращения огня. Libya Herald сообщала об «относительном затишье» с «некоторыми нарушениями ограничения огня» каждый день с 12 января. 16 января представители Германии заявили, что нарушению огня.
30 января МООНПЛ задокументировала 110 нарушений режима прекращения огня от 12 января.
Второй пункт мирного плана Саламе из трех пунктов - поток оружия в Ливию и провести международную конференцию, чтобы давление на страны, вовлеченные в конфликт, чтобы они перестали его подпитывать.
4 сентября 2019 года Саламе СБ ООН, что он посетил несколько стран региона с целью организации международной конференции, которая будет выполнять второй элемент его мирного плана. Он согласен, что центральной темой встречи будет соблюдение эмбарго на поставку оружия, приверженность невмешательству в Ливии, а также приверженность поддержке взглядов ливийцев на конфликт и предпочтений ливийцев в отношении политического решения конфликта. Саламе утверждал, что «идея о том, что войне следует дать шанс и что военное решение вообще возможно, просто химерой». В середине сентября в Берлине прошла подготовительная встреча между представителем Германии, Соединенных Штатов (США), Франции, Соединенное Королевство (Великобритания), Италия, Россия, Египет, Объединенные Арабские Эмираты (ОАЭ), Турция, Лига арабских государств, Европейский союз (ЕС) и Африканский союз (AU). По словам Мишеля Казинса (соучредителя Libya Herald ), по состоянию на начало октября планировалось, что ливийцы не будут участвовать в конференции, а участие Катара, Алжира и Туниса оставалось неясным. 8 октября Саламе заявил, что все заинтересованные страны должны быть приглашены «без исключения».
Третье совещание высокопоставленных официальных лиц в рамках подготовки к встрече в Берлине состоялось 21 год. 27 октября во время визита министра иностранных дел Германии Хайко Мааса в Зувара для обсуждения подготовки к Берлинской конференции Саламе заявлено: «Усилия Берлинской конференции очень серьезны и поддерживаются. очень важными заинтересованными сторонами. Министр иностранных дел Ливии Мохамед Таха Сиала сказал, что до этого нужно прекратить огонь и отступить сил ЛНА. Четвертое заседание старших должностных лиц было запланировано на 20 ноября. Конкретные цели Берлинской встречи включает официальное коммюнике с предполагаемыми действиями (подготовленное в проекте коммюнике во время встреч высокопоставленных официальных лиц), оперативное приложение и Создание комитета для работы с МООНПЛ над реализацией целей коммюнике и "[играет] фундаментальную роль в соблюдении правил использования эмбарго на поставку оружия».
На пятой подготовительной встрече 10 декабря 2019 года два документа были предложено на подпись политическим лидерам, как ожидается, примут участие в Берлинской конференции.
В начале января 2020 года политические лидеры Италии, Турции, России и Германии выразили поддержку Берлинская конференция и участие Алжира в конференции в соседней страны. Канцлер Германии Ангела Меркель подтвердила 19 января 2020 года в качестве дня проведения Берлинской конференции участием представителей США, России, Великобритании, Франции, Китайской Народной Республики, ОАЭ, Турция, Республика Конго, Италия, Египет, Алжир, а также ООН, ЕС, АС и Лига арабских государств. Глава ПНА ас-Саррадж и глава ЛНА Хафтар были приглашены на Берлинскую конференцию.
Протест против Хафтара на Берлинской конференции Берлинская конференция прошла 19 января 2020 года, как и планировалось. Ас-Саррадж и Хафтар оба присутствовали в Берлине, но не принимали непосредственного участия в основных переговорах, поскольку отказывались участвовать в одной комнате друг с другом. Их держали в курсе обсуждений. Протест против Хафтара с участием 150 человек прошел в Берлине недалеко от места проведения конференции с плакатами, в том числе «Хафтаривает ливийских детей».
Саммит в Ливии в Берлине, Германия, 19 января 2020 года Заключительный документ на шести страницах с 55 пунктами, освещающими мирный процесс, были выпущены, чтобы представить результаты конференции. В документе 5 описывается «единственная цель» конференции, получившая название решения Берлинского процесса, как «обеспечение логического решения в объединении международного сообщества в их поддержке мирного конфликта ливийского кризиса» и принятие на себя обязательств перед странами и основными организациями. присутствуют на конференции в поддержку мирного плана из трех пунктов. Документ включает подразделы, посвященные компонентам мирного процесса:
В работе 51 Заключений говорилось, что Саррадж от имени ПНС и Хафтар от ЛНА уже назначили представителей в военный комитет 5 + 5.
Пункты 54, 55 и 56 определили, что Международный комитет по наблюдению « [состоит] из всех стран и международных организаций, которые участвовали в [] Берлинской конференции по Ливии в целях поддержания координации... под эгидой Организации Объединенных Наций ". IFC должна проводить ежемесячные встречи для отслеживания прогресса в реализации Заключений и иметь четыре технические рабочие группы, которые будут встречаться дважды в месяц для «устранения препятствий на пути реализации», а также для обмена информацией и координации.
25 января МООНПЛ сообщила о нарушениях эмбарго на поставки оружия, заявив, что в течение предыдущих десяти дней «были замечены многочисленные грузовые и другие рейсы, приземляющиеся в аэропортах Ливии в западной и восточной частях страна, предоставляющая сторонам современное оружие, б ронетехнику, советников и бойцов ».
В конфиденциальном отчете, направленном в Совет Безопасности ООН в сентябре 2020 года, говорится, что восемь стран нарушили эмбарго. Согласно отчету, Объединенные Арабские Эмираты и Россия отправили пять грузовых самолетов с оружием в Ливию 19 февраля 2020 года, в день Берлинской конференции. New York Times охарактеризовала это как «вопиющее» лицемерие. Четыре таких самолета были отправлены из ОАЭ и один - из России. Транспортировка турецких военных ресурсов в Ливию является еще одним серьезным нарушением эмбарго на поставки оружия.
Третий пункт мирного плана из трех пунктов - внутриливийские переговоры без внешнего вмешательства по экономическому, военному и политическому направлениям параллельно.
В поддержку инфраструктуры разрешения внутреннего ливийского конфликта МООНПЛ провела три семинара по посредничеству для 97 ливийских мужчин и 23 ливийских женщин с целью создание национальной сети посредников, включающей «вождей племен, старейшин, представителей гражданского общества, молодежи и женщин-активистов, ученых и бизнесменов, пользующихся авторитетом и уважением среди своих различных избирателей». 11 января Стефани Уильямс, заместитель главы МООНПЛ по политическим вопросам, беседовала с Халидом аль-Мишри, главой Высшего государственного совета (HCS), приглашая HCS на встречу между HCS и Палатой представителей (HoR) в Женеве в конце января с целью «возобновления диалога».
6 января 2020 года Гассан Саламе координировал встречу в Тунисе девятнадцати ливийских экономических экспертов, которые должны были представлять основные ливийские финансовые и экономические институты и секторы, а также широкий круг политические интересы и географические регионы. Саламе заявил, что цель МООНПЛ - начать все три экономических, военных и политических направления переговоров «под руководством Ливии» в январе 2020 года. Он заявил, что встреча 6 января стала началом экономического пути.
Планировалось, что экономическая / финансовая работа будет продолжена в Каире 9 февраля.Согласно The Libya Observer, группы, называемые Триполитанским обществом и Национальным собранием революционеров семнадцатого февраля, возражали против проведения внутриливых переговоров в Каире из-за роли Египта в поддержке ЛНА. Вопрос о «справедливом распределении или перераспределении государственных доходов» в отношении ливийской нефтяной промышленности и озабоченности вождей нескольких, которые в конце января заблокировали ливийских нефтяных терминалов, были высокоприоритетные вопросы на встрече 9 февраля.
На встрече в Каире 9–10 февраля соглашение согласовали круг ведения, определяющий a и его операции. Комиссия стремится иметь три группы по «управлению доходами и распределению», прозрачности, децентрализации, банковскому кризису в Ливии и реконструкции и развития. Следующее экономическое / финансовое направление было предложено на начало марта.
7 января 2020 года Саламе выразил надежду, что переговоры по военному направлению и сфере безопасности начнутся в течение следующих двух недель. Это будет охватывать прекращение огня, эмбарго на поставки оружия, разоружение, демобилизацию и реинтеграцию (РДР), а также «терроризм и контртерроризм».
На Берлинской конференции 19 января, военные »5+ 5 комитетов», предложенных МООНПЛ, с 5 членами, назначенными Сарраджем и Хафтаром каждый, были признаны в достижении 51 Заключений конференции. На конференции были названы имена 10 участников, и ожидалось, что они начнутся на следующей неделе. Саламе считает, что комитет 5 + 5 является внутренней военной линии. 20 января он описал главную задачу комитета как «[работа] над тем, чтобы как скорее отправить иностранных боевиков из Ливии».
По состоянию на 25 февраля 2020 года, главой пятерых членов Объединенной комиссии Ливии 5 + 5 (СВК) является ПНС. Али Хамед аль-Ламауи, политический представитель бригады народа тубу с юга Ливии, заявлено, что по состоянию на 22 февраля 2020 года СВК исключила «ливийское большинство из выработки решений» с четырьмя из пяти представителей ВНС были из Зинтана, Мисрата, Триполи и Завия. Аль-Ламауи скептически относился к репрезентативности пятерки ВНС и к шансам на то, что СМК придет к соглашению.
Комитет 5 + 5, официально названный 5+ 5 Совместная военная комиссия Ливии начала встречу в Женеве 3 февраля на переговорах при поддержке Саламе. Комитет состоит из 5 старших офицеров, выбранных ПНС и 5 старших офицеров, выбранных Хафтаром. Темы переговоров 4 февраля включаются практические детали наблюдения за прекращением огня, в том числе такие наблюдения, роль ливийских властей и «какие меры следует предпринять в отношении тяжелого вооружения». Приоритетом было то, что решения о мониторинге должны принимать ливийцы. Предложение ЕС о предоставлении наблюдателей за прекращением огня планировалось рассмотреть в течение недели. 6 февраля предварительный план наблюдения должен «участвовать» в наблюдении за прекращением огня «под эгидой МООНПЛ»; Детали прекращения огня продолжали обсуждаться. Стороны не встретились к лицу.
Результатом встречи в начале февраля сторон стал консенсус по нескольким принципам, включая защиту ливийской территории, защиту Ливии от международного вмешательства, противодействие «Выявленные ООН террористические группы (Аль-Каида, ИГИЛ, Ансар аш-Шариа)» и поддержка роли комитета МООНПЛ в обмене пленными и возвращении останков. Обе стороны договорились переговоры для достижения «всеобъемлющего соглашения о прекращении огня». МООНПЛ предложила 18 февраля для следующего раунда.
Совместная военная комиссия Ливии 5 + 5 начала свой второй раунд переговоров в Женеве 18 февраля. Саламе описал тип вопросов, которые будут обсуждаться, в том числе: «Какой вид контроля вам нужен? Кто будет это делать на земле? Будут ли они безоружными? Что будет с другим оружием? Что будет с нерегулярные боевики? Что будет с районами, чрезмерно застроены, я имею в виду очень урбанизированные в городе Триполи, я имею в виду, кто будет отвечать за полицию... »ПНС заявило, что отказалось от переговора после ЛНА обстреляла порт Триполи. Переговоры продолжились 20 февраля и завершились 23 февраля. Участники СВК согласовали проект декларации о прекращении огня для внутренних лиц в месте своего проживания и совместного механизма наблюдения за управлением МООНПЛ и СВК, который будет предложен руководителям ПНС и ЛНА. Третье совещание было запланировано на март, чтобы окончательно согласовать круг ведения подкомитетов, ответственных за выполнение соглашения.
<1717>Политическое направление7 января 2020 года Саламе конец его ожидания, что трек политического диалога начнется к января, возможно, в Дворце следует в Женеве. На берлинской конференции 19 января ПНС и ЛНА договорились "в ближайшее время" участвовать в женевской встрече на политическом треке.
20 января Саламе заявлено, что на встрече в конце января будут участвовать тринадцать представителей Палата представителей (HoR) и тринадцать членов Государственного совета (HCS); и «независимые лица», включая женщин и представителей меньшинств. Переговоры на политическом треке будут открыты для «всех вопросов», включая проект ливийской конституции 2017 года, избирательные законы и дату и «возможно» соглашение о проведении выборов на общенациональном уровне. 30 января Саламе заявил, что представители ПНС согласились участвовать в диалоге и что существуют «глубокие разногласия» в HoR, «препятствующие» выбору представителей HoR. 4 февраля Саламе заявлено, что ожидает начала диалога в середине февраля. 4–5 HCS и Триполи компонент HoR обусловили своих представителей в Женевском политическом треке "успехом военного трека", укреплением режима прекращения огня и возвращением LNA к его позиции до 4 апреля 2019 года. 6 февраля Саламе заявлено, что начало потенциальных потенциальных угроз 26 февраля в Женеве с 40 участниками.
Членство в политическом треке было позже уточнено и определено как 13 представителей ЖКХ и 14 «независимых» лиц, выбранных МООНПЛ. Среди независимых участников были бывший министр образования, министр внутренних дел Фатхи Башагха, бывший глава HCS Абдулрахман Севехли и. Libya Herald описал Османа как "бывший деятель режима", подозреваемый в причастности к Братьям-мусульманам # Ливия.
24 февраля HCS и базирующееся в Триполи отделение HoR заявили, что они будут бойкотировать переговоры по политическому направлении до тех пор, пока военное направление не станет значительным. прогресс. Разделение HoR в Тобруке пожелало, чтобы все 13 представителей HoR были представлены в Тобруке, и возражало против принятия МООНПЛ 5 представителей HoR, выбранных группой HoR из Триполи. Группа «Тобрук» заявила, что будет бойкотировать митинг на политическом уровне, если все 13 избранных ею не будут приняты в качестве участников, и охарактеризовала отказ МООНПЛ принять всех 13 как «вмешательство» в процесс принятия решений.
Политический трек был запущен 26 февраля в Женеве среди 20 ливийских участников из HoR, как из Тобрука, так и из Триполи частей HoR, а также из группы независимых лиц. Первый день переговоров начался с переговоров по повестке дня. МООНПЛ заявила, что отсутствующие приглашенные присоединятся к переговорам позже позже.
Перемирие и переговоры возобновились в августе / сентябре 2020 года, примерно в тот же период, что и Ливийские протесты в 2020 году в городах, контролируемых как ПНС, так и ЛНА.
Важный шаг в постсаламской фазе переговоров, начатых 21 августа 2020 года с аль- Сарраджа от ПНС и Агила Салеха от ЛНА, вместе объявляющих о прекращении огня и призывающих к отмене нефтяной блокады, к временному учреждению нового президентского совета в Сирте, к проведению выборов и президентских выборов в марте 2021 года и к совместному развертыванию сил безопасности в Сирте для охраны нового президентского совета.
Переговоры продолжались 7–9 сентября в Монтрё между неназванными «ключевыми заинтересованными сторонами Ливии» при поддержке МООНПЛ и Центра гуманитарной помощи алог. Участники согласовали 18-месячный срок для проведения парламентских и президентских выборов амнистии, которая должна быть одобрена парламентом, поддержку возвращения внутренне перемещенных лиц и диаспоры, а также переселение нескольких правительственных функций в Сирте. МООНПЛ заявила, что поможет поддержать «[возобновление] полностью инклюзивного Форума политического диалога Ливии ".
11 в Бузнике обсуждения ливийского диалога продолжились между пятью членами ПНС и пять членов HoR, включая Идриса Омрана из HoR. Омран заявлена, что группа согласовала «Основные, прозрачные механизмы и цели» для национальных ролей. Согласно ливийским СМИ, обсуждаемые роли включающих глав центрального банка, Национальной нефтяной корпорации и вооруженных сил.
Трехсторонний внутриливийский мирный процесс продолжился в конце 2020 года под председательством Стефани Уильямс из МООНПЛ после августовского прекращения огня и сентябрьской встречи в Монтрё, при этом политическое направление превратилось в Форум политического диалога Ливии, а военное направление привело к соглашению 24 октября о постоянном прекращении огня.
Третье экономические переговоры, в том числе 29 ливийских экономических экспертов, вместе с представителями Программы развития ООН (ПРООН) и Всемирного банка и Стефани Уильямс из МООНПЛ в качестве председателя состоялось фактически 18 сентября 2020 года с использованием узловых аэропортов в Триполи, Бенгази и Себхе. Темы для обсуждения включали «аудит двух отделений Центрального банка Ливии» и создание прецедента для дальнейших онлайн-встреч.
Политическое направление другого получило название Форум политического диалога Ливии (LPDF), который будет проходить как онлайн, так и лицом к лицу, начиная с октября 2020 года. МООНПЛ на основе «рекомендации подавляющего многих ливийских округов» поставила условием, что участие в LPDF потребует от участников объявить себя непригодным для политической или «суверенной» власти в новых учреждениях, которые будут созданы. Виртуальные встречи LPDF планировалось начать 26 октября 2020 года, а личные встречи планировалось начать в Тунисе в начале ноября 2020 года. Встречи между Уильямсом и мэрами Ливии из Запад, юг и восток Ливии начались в середине октября.
Четвертый раунд Ливийской совместной военной комиссии 5 + 5 начался в Женеве 19 октября 2020 года. под председательством Уильямса. 24 октября участники подписали соглашение о немедленном постоянном прекращении огня на всей территории Ливии. Соглашение включало:
