Войти
| Органический закон автономного района Бангсаморо в мусульманском Минданао | |
|---|---|
 | |
| Конгресс Филиппин | |
Длинное название
| |
| Ссылка | Республиканский закон № 11054 |
| Территориальная степень | Плебисцит: .
|
| Принят | Палатой представителей Филиппин |
| Принят | 24 июля 2018 г. |
| Принято | Сенатом Филиппин |
| Принято | 23 июля 2018 г. |
| Подписано | 26 июля 2018 г. |
| Подписано | Президентом Родриго Дутерте |
| Вступает в силу | 10 августа 2018 г. |
| История законодательства | |
| Законопроект внесен в Палату представителей Филиппины | Предоставление Основного закона для Бангсаморо и упразднение автономного района в мусульманском Минданао, отмены специально республиканского закона № 9054, озаглавленного «Закон об усилении и расширении Органического закона для автономного района мусульманского Минданао» и Республиканский закон № 6734, озаглавленный «Закон, предусматривающий органический закон для автономного региона в мусульманском Минданао» |
| Ссылка на законопроект | Законопроект Палаты представителей № 6475 |
| Внесен | Спикер Панталеон Альварес, лидер большинства Родольфо Фариньяс, лидер меньшинства Данило Суарес и др. |
| Первое чтение | 3 октября 2017 г. |
| Второе чтение | 30 мая 2018 г. |
| Третье чтение | 30 мая, 2018 |
| Комитет конференции принят законопроект | 24 июля 2018 г. |
| Законопроект внесен в Сенат Филиппин | Основной закон о Бангсаморо |
| Ссылка на законопроект | Законопроект Сената № 1717 |
| Внесен | Президентом Сената Акилино Пиментель III et. др. |
| Первое чтение | 28 февраля 2018 г. |
| Второе чтение | 31 мая 2018 г. |
| Третье чтение | 31 мая 2018 г. |
| Принят законопроект комитета конференции | 23 июля 2018 г. |
| Статус: В силе | |
Органический закон Бангсаморо (BOL ), (Филиппин : Batayang Batas para sa Rehiyong Awtonomo ng Bangsamoro), Республиканский закон № 11054, также известный как Основной закон Bangsamoro (BBL ) и под своим полным названием Органический закон автономного района Бангсаморо на мусульманском Минданао - это филиппинский закон, предусматривающий создание автономного политического образования, известного как автономный район Бангсаморо, заменив Автономный регион в мусульманском Минданао (ARMM).
Законодательные усилия по созданию автономного региона Бангсаморо были впервые предложены и обсуждены 16-м Конгрессом Филиппин, но не стал законом. Этот вопрос был вновь поднят на 17-м Конгрессе. Закон был ратифицирован Сенатом и Палатой представителей 23 и 24 июля 2018 года соответственно. Законопроект был окончательно подписан президентом Родриго Дутерте 26 июля 2018 года. Положения закона вступили в силу 10 августа 2018 года.
органический акт, Основной закон отменил автономный район в мусульманском Минданао и обеспечил основную структуру правительства для автономного района Бангсаморо в соответствии с изложенными соглашениями в Всеобъемлющем соглашении по Бангсаморо мирном соглашении, подписанном между правительством Филиппин и Исламским фронтом освобождения моро в 2014 году.
A плебисцит, состоящий из двух частей. проводился 21 января (для районов ARMM) и 6 февраля (для Котабато и 6 муниципалитетов Ланао-дель-Норте, включая районы, подавшие петиции о присоединении к Бангсаморо), в результате чего был образован Автономный район Бангсаморо и формальная отмена Автономного региона в мусульманском Минданао.
Различные части BBL, предложенные переходной комиссией Бангсаморо, которой было поручено разработать законопроект, включают разделы, касающиеся (но не ограничиваясь) идентичности Бангсаморо, территории Бангсаморо, Правительство Бангсаморо, система правосудия Бангсаморо, основные права Бангсаморо, экономические, финансовые и налоговые рамки Бангсаморо и положения, касающиеся перехода к предлагаемому автономному району Бангсаморо.
После подписания Fram Соглашение об электронной работе по Бангсаморо после переговоров между правительством и Исламским фронтом освобождения моро (ИФОМ) в 2012 году, переходная комиссия Бангсаморо (BTC) была учреждена президентом Бениньо Акино для разработки проекта Основной закон Бангсаморо. В марте 2014 года было подписано Всеобъемлющее соглашение по Бангсаморо, которое послужит основой для BBL. В августе второй проект БТД был передан президенту Акино.
Проект закона был представлен президентом Бениньо Акино III в Конгресс 10 сентября 2014 г. Специальная комиссия, назначенная по законопроекту Палатой представителей, приняла свою версию законопроекта, законопроект № 5811, 20 мая 2015 г.
В Сенате 11 августа 2015 г. была представлена пересмотренная версия BBL, известная как Закон об автономном районе Бангсаморо (законопроект Сената № 2894) после длительных обсуждений BBL в Комитет по местному самоуправлению, и должен был быть направлен запрос 17 августа 2015 года. Однако из-за объема и сложности законопроекта Сенат временно отложил период рассмотрения этого законопроекта. 16-й Конгресс пошел на перерыв, не приняв закон 2 февраля 2016 года.
В воскресенье, 25 января 2015 года, три взвода элиты Special Силы действий (SAF) под руководством Филиппинской национальной полиции вошли в партизанский анклав Туканалипао, Минданао, Филиппины, с целью задержать двух высокопоставленных рейтинг Джемаа Исламия - аффилированные с ним эксперты по самодельным взрывным устройствам, Зулкифли Абдхир (также известный как Марван) и Абдул Басит Усман. Войска СВС совершили набег на хижину, где, по их мнению, находился Марван, и человек, которого они считали Марваном, вступил с ними в перестрелку и был убит. Однако стрельба насторожила вооруженные силы в этом районе. За этим последовала кровавая схватка, в результате которой погибли 44 SAF, 18 MILF и 5 BIFF, где 44 члена SAF оказались в ловушке с небольшими боеприпасами между мошенническим BIFF и группой боевиков MILF. Впоследствии было выпущено видео, на котором боевики ИФОМ стреляли в ноги члена СВС, а затем дважды стреляли в голову, пока снимали видео.
Предположительно в результате негативного освещения в СМИ инцидента в Мамасапано в марте 2015 года. Исследование, проведенное группой опроса общественного мнения Pulse Asia, показало, что 44% филиппинцев выступают против принятия Основного закона Бангсаморо, и только 22% поддерживают его принятие. Противодействие закону было наиболее сильным среди бедных (45% в классе D, 43% в классе E) и среди жителей Минданао (62%). Осведомленность о законе была высокой - 88%.
С падением популярности законопроекта спикер палаты представителей Фелисиано Бельмонте-младший признал перспективу того, что закон Законопроект может быть отклонен Конгрессом перед лицом жесткой общественной оппозиции и надеждой, что правительство разработает «План Б».
Первоначально принятие BBL не предполагалось будут рассмотрены 17-м Конгрессом. После того, как президент Родриго Дутерте подтолкнул Конгресс, Конгресс впервые начал читать BBL в Палате представителей (как законопроект № 6475) и Сенате (как законопроект Сената № 1717) 3 октября 2017 г. и 28 февраля 2018 г. соответственно. BBL прошел второе и третье чтения как в Палате представителей, так и в Сенате 30 и 31 мая 2018 г.
Оба законопроекта должны были быть приняты до третьей Государственной Обращение президента Дутерте к нации (SONA) и Сенат ратифицировали отчет комитета двухпалатной конференции утром 23 июля 2018 года, но Палата представителей под председательством Панталеона Альвареса не ратифицировала отчет комитета двухпалатной конференции перед SONA. В то время как дворец был встревожен задержкой ратификации доклада Палатой представителей, Альварес был отстранен от места спикера и заменен бывшим президентом Глорией Макапагал-Арройо. Как и обещала Арройо после того, как она заняла место спикера, доклад был ратифицирован 24 июля 2018 года, что дало возможность передать законопроекты Палаты представителей и Сенат президенту для принятия.
Президент Дутерте подписал Органический закон Бангсаморо 26 июля 2018 года после того, как попросил 48 часов в течение своего SONA для рассмотрения законопроекта. Принятие BBL создаст прецедент для федерализма, продвигаемого администрацией.
15 октября 2012 г. было подписано предварительное мирное соглашение в Дворец Малаканьяна между Исламским фронтом освобождения моро и правительством Филиппин. Это было Рамочное соглашение по Бангсаморо, которое призывало к созданию автономного политического образования под названием Бангсаморо, заменяющего Автономный регион в мусульманском Минданао (ARMM).
Подписание было подписано по окончании мирных переговоров, состоявшихся в Куала-Лумпуре в Малайзии 2–6 октября. Эти переговоры были последними из 32 мирных переговоров между двумя сторонами, которые длились девять лет.
Рамочное соглашение позже было дополнено четырьмя Приложениями и дополнением :
27 марта 2014 г. было подписано окончательное мирное соглашение, полностью конкретизирующее условия рамочного соглашения и приложений, известное как Всеобъемлющее соглашение по Бангсаморо (CAB) был подписан между двумя сторонами. По соглашению, исламские сепаратисты передадут свое огнестрельное оружие третьей стороне, которую выберут повстанцы и правительство Филиппин. ИФОМ согласилась списать свое вооруженное крыло, Исламские вооруженные силы Бангсаморо (BIAF). Взамен правительство установит автономный Бангсаморо. Разделение власти было центральным моментом в реорганизации автономии.
Многие группы коренных народов в регионе Бангсаморо не придерживаются ни католицизма, ни ислама, что делает они уязвимы для эксплуатации в предлагаемом региональном правительстве, контролируемом мусульманами. В 2015 году различные группы коренных народов отвергли создание бангсаморо из-за отсутствия консультаций со всеми заинтересованными сторонами, особенно с немусульманскими коренными народами, которые составляют огромное меньшинство в предлагаемом регионе. Это означает, что они выступают против возможного применения закона Закон шариата.
12 июля 2018 года на заседании палаты представителей Сената и Палаты представителей было одобрено применение закона шариата ко всем мусульманам в Бангсаморо. Автономный округ. Исламские законы не применяются к немусульманам, но они «могут добровольно подчиниться юрисдикции шариатских судов».
Римские католики и многочисленные христианские группы образуют огромное присутствие в нескольких районах предлагаемого Бангсаморо и прилегающих территорий, особенно в Базилане, городе Котабато, регионе Котабато, городе Замбоанга, провинциях Замбоанга и Ланао-дель-Норте. Различные города и муниципалитеты, в частности город Исабела в Басилане и город Замбоанга, отказались от включения в регион Бангсаморо.
Филиппинская конституционная ассоциация считает, что Органический закон Бангсаморо приведет к разрушению и расчленение Филиппин. Они также считают это положение неконституционным, говоря о том, что в конституцию необходимо внести поправки, поскольку оно дает согласие только на то, чтобы один автономный регион на Минданао рассматривал автономный район Бангсаморо как отдельную политическую единицу по сравнению с автономным районом мусульманского Минданао. Он также подверг критике полномочия, предоставленные региональному законодательному органу Бангсаморо, которые, по его словам, изначально принадлежат Конгрессу Филиппин. Он также возражает против того, чтобы часть налоговых поступлений направлялась прямо в регион Бангсаморо, что, по его словам, дает «несправедливое» преимущество перед другими регионами.
