Войти
Раздел 51 (xxxvii) Конституции Австралии (также называемый право обращения ) - это положение Конституции Австралии, которое наделяет парламент Австралии правом принимать законы по вопросам, переданным ему любым штатом. Поскольку Австралия является федерацией, оба штата и Содружество обладают законодательной властью, а Конституция Австралии ограничивает полномочия Содружества (см. раздел 51 и раздел 52 ). Раздел 51 (xxxvii) допускает определенную гибкость при распределении законодательных полномочий.
На практике полномочия по перенаправлению были весьма важны для того, чтобы Содружество могло принимать законы.
Раздел 51 (xxxvii) предоставляет полномочия в отношении:
Неопределенные вопросы касаются:
Главный судья Французский Высокого суда Австралии в речи на В конституции Австралии содержится комментарий:
Судья Кирби комментирует дело Thomas v Mowbray в отношении Государства, ссылающиеся на законы о борьбе с терроризмом, оправдывают узкое толкование обращения из-за «принципа законности» -
Интерпретирующая презумпция, что Законодательство не направлено на ограничение прав по общему праву или нарушение международных стандартов в области прав человека.
В самой конституционной конвенции по этим вопросам была двойственная позиция. Вопрос об отзыве сегодня не прояснился. Это объясняет, почему ссылки на власть обычно очень узкие. Рефералы обычно включают в свои условия срок действия, после которого требуется дополнительное направление. Ограничения по времени были признаны действительными Высоким судом в 1964 году, хотя общий вопрос об отзыве не был решен. Неопределенность может привести к использованию вместо зеркального законодательства (см. Ниже), в котором государства сохраняют свою законодательную власть.
Проблема исключительности, похоже, была решена в пользу подхода параллельной законодательной власти. То есть, как и в случае с другими полномочиями в разделе 51, штаты могут продолжать издавать законы при условии несоответствия законодательству Содружества (ст. 109 Конституции ).
Этот список не является исчерпывающим. Скорее, эта статья имеет целью выделить некоторые важные примеры передачи полномочий и продемонстрировать, как и почему они используются.
Конституция Австралии наделяет законодательными полномочиями Содружество на браке (Раздел 51 (xxi)) и брачные причины (Раздел 51xxii)). Австралийское Содружество создало Суд по семейным делам Австралии как специализированный суд, занимающийся разводом, включая опеку над детьми. Однако опека над детьми, рожденными вне брака, находится за пределами юрисдикции Содружества. В результате эти дела пришлось рассматривать в неспециализированных государственных судах.
В период с 1986 по 1990 все штаты, за исключением Западной Австралии, передали Содружеству на попечение, содержание и доступ к детям, не вступившим в брак. Это направление исключало вопросы защиты детей. Учитывая, что жестокое обращение с детьми часто является предметом споров в делах по семейному праву, которые доходят до судебных разбирательств, это ограничение важно, поскольку оно устанавливает разделенную систему и создает бюрократические препятствия. В обращении также не упоминались имущественные вопросы, возникшие в результате фактических отношений. В результате в Суде по семейным делам выносятся распоряжения о содержании, а в государственных судах - имущественные отношения, хотя эти вопросы могут быть взаимосвязаны. В 2003 году Виктория, Квинсленд и Новый Южный Уэльс передали финансовые расчеты Содружеству. Однако вопрос остается нерешенным в отношении других государств.
Западная Австралия не передала полномочия и имеет свой собственный специализированный суд, Суд по семейным делам Западной Австралии.
С 1 Март 2009 года новый раздел в Закона о семейном праве 1975 ограничивает юрисдикцию в отношении фактических отношений, имеющих географическую связь с государством-участником, разделы 90RG, 90SD и 90SK Закона о семейном праве. Участвующие государства и территории: Новый Южный Уэльс, Виктория, Квинсленд, Южная Австралия, Тасмания, Австралийская столичная территория, Северная территория, остров Норфолк, остров Рождества или Кокосовые острова (острова Килинг). Эти государства передали вопросы де-факто в соответствии с разделом 51 (xxxvii) Конституции Австралии.
Право Содружества принимать законы в отношении брака и «брачных причин» поддерживается параграфами 51 (xxi) и (xxii) Конституции, в то время как право принимать законы по фактическим финансовым вопросам зависит от передачи дел государствами Содружества в соответствии с параграфом 51 (xxxvii) Конституции. Была создана особая причина, названная «де-факто финансовая причина», см. Закон о поправках к семейному законодательству (финансовые вопросы де-факто и другие меры) 2008 г. Пояснительный меморандум
Однако определения «супружеской причины» и «де-факто» финансовые причины различаются в некоторых отношениях из-за различных источников полномочий Содружества на принятие законодательства по этим вопросам. Пункты (a) - (d) определения «фактической финансовой причины» в Законе о семейном праве 1975 года, таким образом, ограничивают разбирательство в рамках каждого из этих параграфов разбирательством, начатым после установления соответствующих фактических отношений сломался.
В отличие от брака, который имеет признанный правовой статус в Конституции, а также международно признан, правовой статус де-факто отношений и де-факто факто финансовая причина »может применяться только в государстве-участнике из-за ограничений статьи 51 (xxxvii), где говорится, что закон распространяется только на государства, парламенты которых передают этот вопрос или которые впоследствии принимают закон.
Чтобы объяснить далее, не состоящие в браке пары не берут с собой государство, когда они выезжают из государства, и фактический правовой статус не может существовать за пределами государства-участника. Таким образом, отношения не состоящей в браке пары подпадают под действие законов страны о не состоящих в браке отношениях, в которой они обычно проживают. Иное толкование закона означало бы отмену конституции Австралии из-за ограничений на то, как власть была получена от государственной власти и международных прав человека на право на самоопределение и выбор статуса, см. Статьи 1 и 2 International Пакт о гражданских и политических правах.
Власть корпораций, статья 51 (xx) Конституции, дает Содружеству право принимать законы в отношении «иностранных корпораций, торговых или финансовых корпораций. образовано в рамках Речи Посполитой ». На основе этого права в 1989 году Содружество наций приняло всеобъемлющее законодательство о корпорациях в Австралии, Закон о корпорациях 1989 года (Cth).
Закон распространяется не только на уже существующие корпорации, но и на процессы регистрации. Наличие разных наборов правил в каждой юрисдикции для создания компаний и разных регистров существования компаний создавало бюрократические и юридические препятствия для бизнеса. Однако в деле о регистрации (1990 г.) Высокий суд постановил, что «образованные» связаны с корпорациями только после их создания, и поэтому не поддержал законодательство, предписывающее процессы регистрации. В этом отношении акт был недействительным.
Затем Содружество получило право издавать законы в отношении процессов регистрации, убедив штаты передать свои полномочия в отношении процессов регистрации Содружеству. Текущий Закон о корпорациях 2001 г. (Cth) поддерживается сочетанием власти корпораций с этой передачей власти. Направление также позволило принять Закон 2001 года о Комиссии по ценным бумагам и инвестициям Австралии (Cth).
В 1996 Виктория передала некоторые вопросы трудовых отношений в Содружество в Полномочия Содружества (Производственные отношения Закон) 1996 (Вик). Это позволило применить к трудовым отношениям штата Виктория Закон о трудовых отношениях 1996 года. В противном случае действие Закона о трудовых отношениях было бы ограничено разделом 51 (xx) Конституции Австралии (полномочия корпораций) и разделом 51 (xxxv) Конституции Австралии (примирительная и арбитражная власть). Ни один другой штат не последовал примеру Виктории, и вопрос о перенаправлении исчез с установлением национального режима трудовых отношений на основании Закона 2005 года о поправках к трудовым отношениям (выбор работы) (Cth).
Хотя Раздел 51 (vi) Конституции Австралии (сила обороны) наделяет Содружество правом принимать законы по военным вопросам; маловероятно, что это право распространяется на принятие законов, касающихся внутренней безопасности.
В 2002–2003 годах все штаты ограничили полномочия, чтобы разрешить принятие Закона 2003 года о поправках к Уголовному кодексу (терроризм) (Cth). В обращении требовалось, чтобы в закон не вносились поправки без консультации со штатами.
В 2009 году Национальный закон о защите потребительского кредита (Cth) переносит регулятивную ответственность за кредиты со штатов и территорий на Содружество. Это широкомасштабная реформа регулирования потребительского кредита в Австралии. Ранее потребительское кредитование регулировалось на уровне штата в каждом из штатов, но на заседании COAG было согласовано, что эта область права должна быть реформирована после глобального финансового кризиса и на конституционном уровне это стало возможным благодаря полномочиям по направлению.
В 1992 г. был принят Закон 1992 г. о взаимном признании, который разрешил взаимное признание между различными государствами определенных товаров и занятий. Это позволяло людям с определенными профессиями (например, медсестра, врач, учитель) работать по этой профессии в другом штате с минимальными задержками или суетой. Аналогичным образом, большинство товаров, которые соответствуют стандартам государства, в котором они возникли, могут быть проданы в любом другом штате, независимо от конкретных стандартов этого штата.
Право направления в разделе 51 (xxxvii) не следует путать с практикой «зеркального законодательства». Зеркальное законодательство возникает, когда парламенты штатов принимают идентичные законы для достижения согласованности между штатами. Такое законодательство может руководствоваться Содружеством, возможно, посредством собственного рамочного законодательства. Тем не менее, зеркальное законодательство само по себе является государственным законодательством, основанным на государственных полномочиях. Государства могут предпочесть зеркальное законодательство, поскольку оно дает им контроль над последующей отменой и поправками. Однако это может привести к несоответствиям, если впоследствии в разных юрисдикциях вносятся разные поправки.
«Связанные гранты» - это когда Содружество диктует направление политики штата, предоставляя финансирование штатам в соответствии с разделом 96 конституции в соответствии с «условиями», которые определенные политика должна быть реализована. Как и в случае зеркального законодательства, принимающее законодательство является законодательством штата и основано на законодательной власти штата, хотя субсидия предоставляется Содружеством.
Связанные гранты часто «навязывались» штатам из-за вертикального фискального дисбаланса между штатами и Содружеством. Напротив, области, в которых использовался s51 (xxxvii), обычно отражают консенсус в отношении нежелательности различных государственных систем.
