Королевский декрет-закон является правовой нормой, имеющей силу в законе в испанской правовой системе. Название «Роял» дано потому, что оно имеет государственный ранг, и именно Король несет ответственность за санкционирование и распоряжение о публикации и соблюдении правила. Однако, когда правило создается автономным правительством, оно получает название «декрет-закон», потому что король санкционирует только указы центрального правительства (декрет-закон автономного сообщества санкционируется президентом автономного сообщества в имя Короля).
В Конституции дословно сказано:
«В случае чрезвычайной и неотложной необходимости Правительство может издавать временные законодательные положения, которые должны иметь форму указов-законов (...)»
- Статья 86.1 Конституции Испании 1978 года.Это означает, что есть два основных условия для использования фигуры Королевского декрета-закона; Что определенные меры должны быть реализованы в срочном порядке (и не могут быть выполнены в рамках обычного парламентского процесса, потому что он очень медленный), и что Декрет-закон создается из-за ситуации чрезвычайной необходимости.
В соответствии с Конституцией Испании существует 3 ограничения применения декрета-закона:
Первый из ограничений заключается в несоблюдении исходных требований. Если Декрет-закон не создается в связи с острой и чрезвычайной необходимостью, его можно отменить.
Конституция перечисляет ряд вопросов, по которым декрет-закон не имеет права принимать законы. Эти:
Декрет-закон носит временный характер и, согласно Конституции :
«Декреты-законы должны быть немедленно представлены на обсуждение и голосование всего Конгресса, который должен быть созван для этой цели, если он еще не на сессии, в течение тридцати дней после их обнародования. (...) »
- Статья 86.2. Конституция Испании 1978 годаЭто означает, что в течение 30 дней Конгресс должен обсудить, действителен ли Декрет-закон, и имеет три возможности:
Королевский декрет-закон может занимать «место» или регулировать вопросы, которые будут регулироваться обычным законом, но никогда не относятся к тем вопросам, которые закреплены за органическим законом (основные права, статуты об автономии, избирательный режим...).
С помощью этих ограничений Конституция пытается избежать злоупотребления декретом-законом, но поскольку именно правительство решает, когда наступает момент острой и чрезвычайной необходимости, во многих случаях декрет-закон буквально не соблюдает первоначальные требования.
Согласно Конституции, Конституционный суд является единственным органом, уполномоченным решать, является ли норма, имеющая силу закона, законной или нет. Это означает, что Конституционный суд может рассматривать не только законы, но и правила, имеющие силу закона, как в случае декрета-закона. Если Конституционный суд сочтет, что ситуация неотложной и чрезвычайной необходимости не является таковой или что предмет обсуждения не входит в его компетенцию, он может объявить его полностью или частично неконституционным и исключить его из правовой системы.
По этой причине часто считается, что Конституционные суды являются негативными законодателями, не имеющими полномочий принимать законы, но наделены полномочиями отменять все или часть неконституционных законов / актов.
Большая часть информации взята из Конституции Испании 1978 года.