Войти
Мурманский округ ( русский : Мурманский округ, Мурманский округ) был административным подразделением ( округ ) из РСФСР, СССР, который существовал в 1927-1938.
Округ образован 1 августа 1927 года, когда Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) издал два постановления: «Об образовании Ленинградской области» и «О границах и составе округов Ленинградской области». Согласно этим постановлениям, Мурманская губерния была преобразована в Мурманский округ и вошла в состав Ленинградской области вместе с восемью другими округами. Округ не примыкал к остальной Ленинградской области и был отделен от нее территорией Карельской Автономной Советской Социалистической Республики.
При преобразовании изменилась и административная структура округа. Вместо девяти волостей, на которые делилась Мурманская губерния, территория округа разделилась на шесть районов.
Как только поступали многочисленные предложения по изменению административно-территориального устройства Мурманской губернии, предшественницы округа, вскоре началась работа по изменению административно-территориального устройства нового округа. Однако на этот раз приоритетом стал этнический состав территории.
| ( Административные центры указаны в скобках) | |
| Районы | 1. Александровский ( село из Александровское ) 2. Kolsko-Loparsky ( село из Kola ) 3. Ловозерского ( село из Ловозеро ) 4. Ponoysky ( село из Поноя ) 5. Teribersky ( село из Териберка ) 6. Терский ( село из Кузомень ) |
|---|---|
25 октября 1926 года ВЦИК и СНК приняли Временное положение «Об управлении коренными народами и племенами Крайнего Севера РСФСР», которое касалось народов и племен Крайнего Севера, которые не было никаких форм этнического правления. 30 мая 1927 года это положение было распространено на лопарей (саами) и самоедов Мурманской губернии, что позволило им создавать специальные органы местного самоуправления по этническому признаку. До 1928 года саамы и самоеды использовали те же формы правления, что и везде на Кольском полуострове, - сельсоветы и райисполкомы. Тем не менее, в рамках подготовки к зимним 1928-1929 советским выборам, Мурманский округ Исполнительного комитет и Комитет Севера инициировали планирование по созданию этнических Советов саамов в этнических погостах. 11 октября 1928 года Президиум Мурманского окружного исполкома постановил создать тринадцать этнических саамских советов:
25 октября 1928 года список был рассмотрен Сельсоветской контрольной комиссией организационного отдела Ленинградского облисполкома. Из предложенных тринадцати они одобрили создание восьми:
Помимо этих восьми, статус национального финского сельсовета получил Пейво-Ярвинский сельсовет Кольско-Лопарского района. Создание других предложенных этнических саамских сельсоветов оказалось нецелесообразным.
Создание новых сельсоветов было окончательно одобрено Постановлением Президиума ВЦИК от 10 декабря 1928 года, и в начале 1929 года в Мурманском округе было создано семь этнических саамских сельсоветов. Единственным исключением был Бабинский сельсовет, созданный что не удалось. В отличие от других мест в РСФСР, новые сельсоветы не были клановыми по своей природе, поскольку у саамов не было кланов, а были определены территориально, что означало, что их структура была идентична структуре обычных сельсоветов, за единственным исключением: права, предоставленные им Временным положением ВЦИК.
13 августа 1929 г. в контексте создания национальных округов и округов по территориям Крайнего Севера Мурманский комитет Севера внес в Президиум облисполкома проект создания национального округа на территории Крайнего Севера. территория Понойского района и часть территории Ловозерского района, население которого было преимущественно саамским. 16 сентября 1929 г. проект обсуждался на заседании Плановой комиссии Мурманского округа, которая сочла целесообразным создание такого района и предложила, в свою очередь, два возможных сценария создания национального округа. Первый сценарий предполагал создание округа на территории Понойского и Ловозерского районов без учета Понойского сельсовета. Второй предлагал создание района на части территории Понойского и Ловозерского районов, а именно в Иокангском, Каменском, Лумбовском, Семиостровском и Сосновском погостах. В то же время предлагалось создать еще один район этнических саамов на западе.
25–26 октября 1929 г. совместное заседание Мурманского окружного исполнительного комитета и Мурманского городского совета рассмотрело отчет Комитета Севера и сочло возможным создание двух этнических саамских округов:
25 декабря 1929 года этот проект был доработан и одобрен Административно-законодательной комиссией Комитета Севера. Восточно-Лапландский район был одобрен в соответствии с предложением, за исключением села Поной, который будет включен в отдельный сельсовет с собственным бюджетом, поскольку его население преимущественно русское. Западно-Лапландский район должен был включать следующие сельсоветы и поселения: Кильдинский, Нотозерский (с финской деревней Ниванкюля ), Бабинский (с финской деревней Иона, но без русского поселка Зашеек ); территории саамского народа: Гирваский, Пулозерский, Екотровский. Сами в Мотовском сельсовете остались бы в Александровском районе.
10 января 1930 г. Президиум ВЦИК издал циркулярное письмо о порядке создания особых этнических административно-территориальных единиц (округов, районов, сельсоветов) для национальных меньшинств. На основании этого письма 25 января 1930 г. Президиум Ленинградского облисполкома поручил Мурманскому окружному исполнительному комитету приступить к работе по предоставлению национального статуса сельсоветам, в которых не менее двух третей населения составляли национальные меньшинства. К 1 апреля 1930 года в Мурманском округе были созданы семь этнических финских сельсоветов и один этнический норвежский сельсовет в дополнение к семи уже существующим саамским сельсоветам. В исполкомах разного уровня обсуждались возможности создания большего количества этнических сельсоветов.
4 мая 1930 года окружная административная комиссия утвердила перечень этнических сельсоветов:
Этот список был утвержден 7 мая 1930 года Президиумом Мурманского окружного исполнительного комитета.
Завершив задачу создания этнических сельсоветов, 26 мая 1930 года окружная административная комиссия вернулась к обсуждению предложенных ранее этнических округов. Рассматривалась возможность создания Восточно-Лапландского района - в новый район должна была войти территория Ловозерского района, территория на востоке Териберского района, а также территории Иокангского и Лумбовского Сами Сельсовета Понойского района. Понойский и Сосновский сельсоветы Понойского района будут объединены в Терский район. Это предложение было одобрено и направлено на дальнейшее рассмотрение в распорядительную комиссию Ленинградского облисполкома. Предложение о создании Западно-Лапландского района, напротив, было отклонено и возвращено в Комитет Севера как нуждающееся в доработке. Обсуждение возможности создания этнического финского округа было отложено.
Административная комиссия Ленинградского облисполкома рассмотрела это предложение 31 июля 1930 года. Ее решение, которое позже было подтверждено Президиумом Ленинградского облисполкома 7 января 1931 года, было неожиданным - вместо создания предложенных районов, комиссия предоставила статус этнической принадлежности существующему Ловозерскому району, в котором Воронежский и Семиостровский сельсоветы были обозначены как «этнические», а Ивановский и Ловозерский сельсоветы - как «этнические зыряны ». Александровский район в существующих границах получил статус этнического финского района; такой же статус подтвержден для шести сельсоветов района (Белокаменский, Грязно-Губский, Озерковский, Тюва-Губский, Ура-Губский, Западно-Лицкий). Цып-Наволокский сельсовет получил статус этнического норвежского сельсовета, Мотовский сельсовет - родовой «этнический» статус, а Александровский и Титовский сельсовет сохранили свой «обычный» статус. В Кольско-Лопарском районе Пейво-Ярвинский сельсовет получил статус этнических финнов. К «этническим» отнесены Кильдинский и Нотозерский сельсоветы Кольско-Лопарского района, а также Иокангский и Лумбовский сельсоветы Понойского района. Названия всех сельсоветов и их административных центров остались неизменными.
Это решение оставило недовольство правительства Мурманской области. На заседании комиссии по планированию Мурманского округа 31 октября 1930 г. было отмечено, что придавать Ловозерскому району статус этнической принадлежности по большей части бессмысленно, поскольку население района в его существующих границах состоит в основном из зырян, а не саамов. Комиссия по планированию обратилась в Ленинградский областной исполнительный комитет с просьбой пересмотреть ее решение и создать Восточно-Лапландский район, как было предложено ранее, но Ленинградская областная исполнительная комиссия в конечном итоге так и не сделала.
Карта Мурманского округа 1931 г. Осенью 1931 года возобновилась работа по организации округов этнических саами. Хотя Ловозерский район уже был обозначен как этнические саамы, 8-е пленарное заседание Комитета Севера выдвинуло очередную инициативу по созданию округа этнических саами на территории Мурманский округ. Первое такое предложение было внесено 8 октября 1931 года в Ленинграде правительством Саамской ассоциации. Предложение предполагало создание двух этнографических округов: Западно-Саамского и Восточно-Саамского. Западно-Саамский район будет включать западную часть Полярного района (без полуострова Рыбачий ), большую часть Кольско-Лопарского района (за исключением Хибин и территории в непосредственной близости от Кольского залива ), северо-западную часть Ловозерского района. и юго-западная часть Териберского района, которая будет охватывать две трети саамского населения округа. Административный центр района будет на Кольском полуострове, но позже будет перенесен в Мурмаши. Восточно-Саамский район будет включать большую часть Понойского района, юго-восточную часть Териберского района и восточную часть Ловозерского района, что будет охватывать четверть саамского населения округа. Административный центр этого района будет в Иоканге.
Предложение было рассмотрено комиссией по вопросам административного деления Мурманского окружного исполкома в мае 1932 года. Комиссия согласилась с тем, что Восточно-Саамский район необходимо создать, но он должен быть создан в результате слияния Понойского и Ловозерского районов., который охватит 39% саамского населения. Комиссия также предложила, чтобы административный центр этого нового района был в Ловозере. Создание Западно-Саамского района не рекомендовалось в связи с тем, что только 8,8% саамов проживали в западных частях округа. Кроме того, комиссия приняла во внимание стремительный рост горнодобывающей промышленности в Хибинском массиве и планируемое расширение территории вокруг озера Имандра, а также рекомендовала создать район с горнодобывающей специализацией на части территории Кольско-Лопарского района ( Кукисвумчоррский район). Поселковый совет, Экостровский сельсовет, поселки Апатиты и Зашеек ) с административным центром в Хибиногорске.
Летом 1932 года Мурманский окружной исполнительный комитет провел несколько дополнительных заседаний. В результате в предложение о перераспределении округов были внесены дополнительные поправки. На заседании 25 июня 1932 г. вопрос о создании Западно-Саамского района был вновь обсужден и признан целесообразным. Терский, Териберский и Полярный районы останутся без изменений. На собраниях 7 и 25 июля 1932 г. детали состава новых округов были уточнены. Наконец, собрание 3 октября 1932 г. вынесло окончательные рекомендации. Предлагаемая схема перераспределения округов учитывала не только этнический аспект, но и экономические реалии. Комиссия сочла необходимым создать в округе семь районов:
14 марта 1934 г. на заседании организационного отдела Мурманского окружного исполнительного комитета указанное предложение было рассмотрено, и дана рекомендация создать восемь районов вместо семи:
Включение территории Карелии в состав Кандалакшского района было направлено на решение пограничного вопроса с Карелией, который оставался нерешенным с 1923 года. Лесничество, обеспечивающее лесную промышленность в Мурманском округе, охватывало территории Карельской АССР и округа, создавая экономические условия. неудобства. Кроме того, строящийся в то время химический завод в Кандалакше должен был в конечном итоге использовать апатит, добываемый в Хибинском массиве, что опять-таки было неудобно с экономической точки зрения.
Несмотря на всю работу по предоставлению этнического статуса различным подразделениям, концепция не прижилась, и с середины 1930-х годов все упоминания этнического статуса районов и сельсоветов исчезли из официальных документов.
28 апреля 1934 г. на заседании исполкома Мурманского округа было рассмотрено предложение о перераспределении районов и обсуждалось включение различных населенных пунктов в новые районы. Комиссия по перерайону Мурманского окружного исполнительного комитета, собравшаяся 5 июня 1934 года, больше не рассматривала включение Кандалакшского района в Мурманский округ, а дополнительно предложила разделить существующий Терский район на новые Кузоменский и Умбский районы, используя линию границы. ранее предлагалось для Кандалакшского и Кузоменского районов.
К концу 1934 г. Мурманский окружной исполком разработал очередное предложение о перераспределении округов, которое было одобрено Постановлением 4-го Пленума Мурманского окружного комитета ВКП (б) 28–29 декабря 1934 г. и Постановлением Президиум Мурманского окружного исполнительного комитета 2 февраля 1935 г. Согласно этому предложению, границы Ловозерского, Полярного и Териберского районов подлежали изменению. Понойский район должен был быть упразднен, а на его месте должен был образоваться новый Саамский район (со статусом этнических саамов). Кольско-Лопарский район также должен был быть упразднен, а на его месте образованы Кировский и Кольский районы. Терский район останется без изменений. Окончательное предложение выглядело следующим образом:
Кроме того, предложение предусматривало расширение Мурманска, в которое должны были быть объединены небольшие близлежащие поселки, и создание поселкового совета на Кольском полуострове (который будет напрямую подчиняться Мурманску). Предложение было одобрено и направлено на утверждение в Ленинградский облисполком. 15 февраля 1935 года ВЦИК одобрил разделение округа на семь районов: Кировский, Кольско-Лопарский, Ловозерский, Полярный, Понойский, Териберский и Терский. 26 февраля 1935 года Президиум Леноблисполкома проработал детали новой схемы округа и издал постановление, которым были выделены семь районов и дополнительно просил переименовать Понойский район в Саамский и Кольско-Лопарский район. Кольский. Оба переименования утверждены Постановлением Президиума ВЦИК от 1 июня 1936 года.
| ( Административные центры указаны в скобках) | |
| Районы | 1. Кировский (г. Кировск ) 2. Кольский ( село из Kola ) 3. Ловозерского ( село из Ловозеро ) 4. Полярный (г. Мурманск ) 5. Saamsky ( село из Iokanga ) 6. Teribersky ( stanovishche из Териберка ) 7. Терский (рабочий поселок Лесной ) |
|---|---|
К 1937 году медь - никель объем добычи полезных ископаемых в Мончегорске области значительно увеличился, и, следовательно, население росло площадь, а также. 19 февраля 1937 года Президиум Мурманского окружного исполнительного комитета ходатайствовал о создании нового Мончегорского района путем отделения города и его окрестностей от Кировского района и о присвоении Мончегорску статуса города. Хотя Постановлением ВЦИК от 20 сентября 1937 г. Мончегорску был присвоен статус города, новый район образован не был.
21 декабря 1937 года Президиум Мурманского окружного исполнительного комитета вновь обратился с ходатайством о создании нового района с административным центром в Мончегорске. В письме в Ленинградский облисполком и ВЦИК президиум отметил, что в Кировском районе есть два развитых, но не связанных между собой промышленных центра - Кировск и Мончегорск, причем последний с большей численностью населения расположен в 111 километрах (69 миль) от города. бывший.
10 февраля 1938 г. ВЦИК принял Постановление об изменении административно-территориального устройства Мурманского округа; Однако новый Мончегорский район не был создан, и Мончегорск остался в составе Кировского района.
| Города и поселки | 1. Мурманск (административный центр округа) |
|---|---|
| Районы | 1. Кировский 2. Кольский 3. Ловозерский 4. Полярный 5. Саамский 6. Териберский 7. Терский |
К моменту образования округа в 1927 году вопрос с южной границей с Карельской АССР так и не был решен. Эта нерешенная проблема стала одной из причин внесения предложений о включении всей Кандалакшской волости (которая впоследствии стала Кандалакшским районом ) в состав округа. территория округа. Власти округа утверждали, что необходимо как минимум признать границы, существовавшие до 1923 года, в то время как карельская сторона настаивала на сохранении границы, указанной на официальной карте НКВД. 10 февраля 1931 года президиум ВЦИК рассмотрел дело и постановил покинуть Мурманский округ «в существующих границах». Однако во время встречи 12 апреля 1931 года представителей Мурманского округа и Карельской АССР выяснилось, что каждая сторона по-разному понимает, какими должны быть «существующие границы». Представитель Мурманского округа заявил, что постановление ВЦИК относится к южной границе бывшего Александровского уезда, преобразованного в Мурманскую губернию в июне 1931 года, а представитель Карелии был убежден, что постановление придает официальный статус границе, указанной на официальной карте НКВД. Карельской АССР.
Президиум Мурманского окружного исполнительного комитета издал два постановления - одно от 13 апреля 1931 года и другое от 23 июля 1932 года, разъясняя свою позицию и несколько раз обращаясь с ходатайствами о пересмотре границ еще раз, но административная комиссия Ленинградского облисполкома в своем письме от 11 октября 1932 г. заявил, что дальнейшего пересмотра пограничной ситуации не будет.
Проблема вновь всплыла в 1935 году, когда по постановлению ВЦИК 20 августа, расчет работы статус был предоставлен в поселок Зашейка в Кировском районе. После опубликования постановления указывалось, что Зашеек числится одновременно в Кировском районе Мурманского округа и Карельской АССР. Совместная встреча представителей Мурманского округа и Карелии, состоявшаяся 15 апреля 1936 г., не смогла разрешить ситуацию.
8 июня 1936 года Президиум ЦИК Карельской АССР утвердил передачу станции Зашеек Кировской железной дороги и поселка Верхний Нивастрой (Зашеек) из Кандалакшского района Карельской АССР в состав Мурманского округа. ; граница останется неизменной. Постановлением Президиума ВЦИК Карельской АССР от 8 августа 1936 г. к этому списку добавлены также поселок Зашейковского лесопильного завода и собственно поселок Зашеек. Президиум ВЦИК одобрил ходатайство о переносе рабочего поселка Зашеек 1 апреля 1937 г.; Однако ВЦИК не перечислил все переданные населенные пункты поименно, что привело к продолжению спора между Мурманским округом и Карельской АССР. При составлении передаточного акта рабочего поселка Зашеек 5 мая 1937 года представители Мурманского округа потребовали от поселков Лесозавода, Лесоучастка Восточная Губа, Верхний Нивастрой, а также станции Зашеек Кировской железной дороги. также были переданы в Мурманский округ. Представители Карелии настаивали на том, чтобы эти населенные пункты остались в составе Карельской АССР. Заседание согласительной комиссии 8 июля 1937 г. не разрешило этот спор. 15 июля 1937 года президиум Мурманского окружного исполнительного комитета назвал проблему «искусственной» и заявил, что перенос даже не должен обсуждаться, поскольку данный населенный пункт никогда официально не выводился за пределы округа и обслуживается. Во всяком случае, исключительно организациями Мурманского округа. Кроме того, Президиум отказался утвердить выводы согласительной комиссии и ходатайствовал об отмене постановления ВЦИК от 1 апреля 1937 года и об официальном документировании границы между Мурманским округом и Карельской АССР.
Официально этот вопрос не решался до 1938 года, когда преобразование Мурманского округа в Мурманскую область с последующей передачей Кандалакшского района в состав области сняло проблему.
Первые рабочие поселки появились в Мурманском округе в 1930 году. Одним из первых двух поселений был Кукисвумчорр, который был основан как поселение по добыче апатита у одноименной горы в Хибинском массиве на юге Кольско-Лопарского района и был Постановлением ВЦИК от 20 июля 1930 г. получил статус рабочего поселка. Еще один - безымянный поселок, в конечном итоге - Лесной, обслуживающий лесозавод в Терском районе.
Летом 1935 года количество рабочих поселков увеличилось. Кола, переведенная в сельский населенный пункт в 1926 году, была преобразована в городскую местность и получила статус рабочего поселения Постановлением ВЦИК от 20 августа 1935 года. статус урегулирования работы был также предоставлена Порт-Владимир в Полярном округе и Апатиты и Зашеек в Кировском районе.
Округ просуществовал до 28 мая 1938 года, когда он был отделен от Ленинградской области, объединен с Кандалакшским районом Карельской АССР и преобразован в Мурманскую область.
