Местное жилищное пособие

Местное жилищное пособие (LHA ) было введено 7 апреля 2008 года для предоставления Пособие на жилье Право для арендаторов, снимающих частный сектор жилье в Англии, Шотландии и Уэльсе. Система LHA внесла значительные изменения в способы ограничения размеров жилищного пособия (HB) и в порядок его выплаты. Он не заменил жилищное пособие - это просто другой способ расчета прав в рамках существующей схемы жилищного пособия: местное жилищное пособие основано на 30-м процентиле арендуемого местного жилья, а 50-й процентиль или медиана использовались с момента введения полис до 2011 года. Ставки LHA относятся к области, в которой подано заявление на получение жилищного пособия. Эти районы называются «широкими районами арендного рынка», определяемыми как «места, где можно разумно ожидать проживания человека с учетом доступа к объектам и услугам», и выбор арендной платы в этом районе используется для определения LHA для каждой категории.

Ставки LHA были созданы Департаментом по работе и пенсиям с целью контроля затрат и установления стандартной суммы для лиц, получающих жилищное пособие. Ставки LHA гарантировали, что арендаторы в аналогичных обстоятельствах и районах могли требовать аналогичные суммы; т.е. исходя из их потребностей, а не на основе их собственности, и чтобы можно было заранее знать, сколько арендной платы может быть покрыто жилищным пособием в данном районе. Однако после первого ограниченного внедрения LHA на 9 широких площадях рынка аренды было обнаружено, что уровень арендной платы в этих областях рос быстрее, особенно в тех частях этих районов, где ранее цена была самой низкой, что вызвало критику, что LHA может увеличить количество бездомных и устранить бедные и безработные из районов, где им было бы легче найти работу или получить доступ к жизненно важным услугам, связанным с потребностями инвалидности.

С 2012 года годовое увеличение LHA ограничено ростом Индекс потребительских цен, даже если 30-й процентиль арендной платы в этом году будет означать больший рост ставки, тем самым изменив основу политики с той, где ставки LHA привязаны к фактической арендной плате в данном районе на уровне определенное время до того, когда ставка основана на стандартном увеличении каждый год, аналогично большинству других пособий, таких как пособие для соискателей, пособие по поддержке занятости и т. д. В 2015 году Министр финансов Джордж Ос Borne объявила о полном замораживании ставок LHA до 2020 года, хотя в некоторых высокозатратных областях ставки LHA повышаются на 3% от Целевого доступного финансирования (TAF).

• 1 Общие сведения
• 2 Использование местного жилищного пособия
  • 2.1 Понятия и терминология
• 3 Право на участие
• 4 Переходные меры
• 5 Жильцы Совета и жилищной ассоциации
• 6 Непосредственно платежи
• 7 Ставки LHA
  • 7.1 Требования к спальне
  • 7.2 Рыночные площади для аренды
• 8 Апелляции
• 9 Критика
• 10 Проблемы с инвалидностью
• 11 См. также
• 12 Примечания
• 13 Внешние ссылки

В октябре 2002 года правительство объявило о введении местного жилищного пособия (LHA) для замены существующих ограничений на аренду жилищного пособия для частных арендаторов. Местное жилищное пособие использует те же правила, что и существующая схема. LHA проверяется на нуждаемость и сокращается точно так же, как и жилищное пособие, однако соответствующая арендная плата фиксируется для семьи определенного размера в данном регионе. В этот регион войдут многие города. Пособие на жилье обычно не ограничивается ниже объявленной ставки LHA; до 2009 года арендатору, переезжающему в жилье дешевле, чем ставка LHA, разрешалось сохранять разницу, после 2009 года она была ограничена максимумом в 15 фунтов стерлингов.

Местное жилищное пособие было введено с ноября 2003 года в рамках более широкого обзора правил жилищного пособия в девяти «следопытах» или пилотных районах: Блэкпул, Брайтон и Хоув, Конуи, Ковентри, Эдинбург, Лидс, Льюишем, Северо-Восточный Линкольншир и Тейнбридж - начиная с Блэкпула в 2003 году. С апреля 2005 года еще девять советов начали внедрять LHA, начиная с Вандсворта, затем Ист-Райдинг, Сент-Хеленс, Аргайл и Бьют, Южный Норфолк, Норвич, Пембрукшир, Гилфорд и Салфорд.

Оценка работы LHA была проведена по заказу Департамента труда и пенсий и проведена Центром жилищной политики, работающим в составе консорциума университетов, совместно с Национальным Центр социальных исследований.

Жилищное пособие - это пособие по проверке нуждаемости социальное обеспечение в Великобритании, то есть предназначен для оказания помощи малообеспеченным людям в оплате съемного жилья. Он регулируется различными парламентскими актами - см., Например, Закон о социальных взносах и пособиях 1992 года. С практической точки зрения, регулирующие правила являются нормативными актами, вытекающими из этого закона. Он регулируется одним из двух наборов правил. Для заявителей трудоспособного возраста это регулируется Положениями о жилищных пособиях 2006, но для тех, кто достиг возраста, необходимого для получения пенсионного кредита, в них вносятся поправки LHA и Положения об обмене информацией. Законодательство, разрешающее местное жилищное пособие, было введено в соответствии с Законом о реформе социального обеспечения, получившим королевское одобрение в мае 2007 года. Это предусматривало национальное применение режима LHA 7 апреля 2008 года и введение Пособие по поддержке трудоустройства, которое заменило пособие по нетрудоспособности.

Система LHA представляет собой форму жилищного пособия, администрируемого вместе с пособием по муниципальному налогу орган местного самоуправления, на территории которого находится арендуемое имущество. В тех районах, где существует двухуровневая система местного самоуправления, жилищное пособие администрируется районным или районным советом местного самоуправления.

Само местное жилищное пособие определяется путем обследования арендной платы в пределах данной зоны широкого рынка аренды, где определяется медиана или 50-й процентиль арендной платы, и именно эта цифра используется для определения LHA, хотя с 2011 года пособие на оплату жилья для местных жителей рассчитывается из 30% арендной платы в районе.

В отличие от предыдущих схем, заявитель, как правило, не может потребовать выплаты пособий своему домовладельцу, хотя они могут быть произведены третьей стороне. Исключения могут быть сделаны в тех случаях, когда арендатор не платил арендную плату или не в состоянии справиться со своими делами. Решения по этому поводу принимаются в соответствии с принятой советом политикой охраны, которая может быть запрошена у местных властей.

Во всех случаях арендодателю должна быть выплачена арендная плата (без какой-либо франшизы), если арендатор имеет задолженность более 8 недель. Это будет продолжаться до тех пор, пока просроченная задолженность не станет менее 8 недель.

LHA в настоящее время не влияет на:

• муниципальные арендные платы
• большинство арендованных помещений у зарегистрированных социальных арендодателей
• арендные платы, которые начались до 15 января 1989 г.
• требования о выплате пособий которые рассматриваются в соответствии с правилами, действовавшими до 2 января 1996 года, в связи с тем, что определенные категории некоммерческих арендодателей обеспечивают уход, поддержку или надзор.

Концепции и терминология

• Широкий рынок аренды - BRMA - это зона, в которой можно разумно ожидать проживания человека с учетом удобств и услуг для целей здравоохранения, образования, отдыха, личных банковских операций и покупок, принимая во внимание расстояние, на которое люди проезжают и частный транспорт в / из объектов и служб того же типа и аналогичного стандарта ». Он должен включать в себя различные типы жилой недвижимости, находящиеся в разной аренде. Он также должен содержать «отдельные жилые помещения».

BRMA, которые решают, сколько пособий может быть выплачено, подверглись критике со стороны Палаты лордов в деле Хеффернана (R (Heffernan) v The Rent Service [ 2008] UKHL 58) и Shelter.

Жилищное пособие доступно только тем, кто считается обязанным платить арендную плату, имеет постоянное право на проживание в Великобритании и проходит Тест на обычное место жительства.

В основном только новые заявки и арендаторы, которые переезжают в частную гарантированную краткосрочную аренду, будут получать местное жилищное пособие.

В группе местных властей Pathfinder и Second Wave (подробно описанных в разделе выше) любой арендатор, который получил бы меньше жилищного пособия по правилам LHA, чем в соответствии с их предыдущей схемой, ранее имел право на арендную плату, защищенную до их размер LHA выше, чем размер пособия, разрешенный по предыдущей схеме, после чего их соответствующая арендная плата переключается на размер, установленный правилами LHA.

Первоначально, когда сумма LHA была больше, чем фактически выплаченная арендная плата, заявителю было разрешено удерживать любое излишек жилищного пособия, выплаченного сверх своих обязательств по аренде. Правила были изменены для национального развертывания LHA, так что заявители будут получать максимум LHA в размере 15 фунтов стерлингов в неделю сверх фактической арендной платы только в том случае, если они найдут недвижимость дешевле, чем их применимая ставка LHA. Любой существующий заявитель в органах управления Pathfinder / Second Wave, который получает больше этой суммы в соответствии с существующими правилами, также будет иметь эту дополнительную защиту в течение 52 недель, после чего будет применяться максимальная франшиза в 15 фунтов стерлингов. В рамках бюджета на 2009 год государственный секретарь по вопросам труда и пенсий предложил внести поправки в положения о жилищных пособиях с 5 апреля 2010 года, чтобы исключить еженедельное превышение до 15 фунтов стерлингов, которое клиенты могут получать сверх арендной платы по контракту. Это будет означать, что ни один заявитель не может получить жилищное пособие больше, чем фактически выплачивает арендная плата. Это предложение устранило бы стимулы для арендаторов искать менее дорогостоящее жилье, что было одним из основных доводов в пользу введения местного жилищного пособия. В сочетании с упразднением надзорной роли, которую раньше выполнял местный инспектор по аренде, это поднимает вопросы о долгосрочной устойчивости программы.

Если арендодатель является некоммерческой компанией (или добровольной организацией), зарегистрированным социальным арендодателем или местным советом, который обеспечивает поддержку по уходу или надзор, они будут освобождены от местного жилищного пособия и подпадут под действие жилищного правила льгот, действовавшие до 2 января 1996 года.

В настоящее время LHA не распространяется на жильцов муниципального совета и большинство жильцов жилищных ассоциаций, но с апреля 2013 г. будет применяться соответствующая арендная плата для лиц трудоспособного возраста, не проживающих в своем доме. Это снизит арендную плату, по которой выплачивается пособие, на 14% для тех, у кого есть одна дополнительная спальня, и на 25% для тех, у кого есть две или более.

LHA будет выплачиваться непосредственно арендодателю только при наличии исключительных причин, например, если арендатор не в состоянии справиться со своими финансовыми делами, плохо платит арендодателям или имеет задолженность более 8 недель. Если арендатор имеет задолженность более чем на 8 недель, компенсация должна быть выплачена арендодателю.

Размер присужденного LHA зависит от:

• количества спален, которое, по мнению заявителя, требуется, и
• региона, в котором он проживает. (так называемая Широкая область арендного рынка), которая определяет рыночный уровень арендной платы в этой области.
• процентиль, выбранный правилами LHA, как применимо - в настоящее время он установлен на 30-м процентиле, что означает, что ставка устанавливается среди более низких арендные ставки для обширного региона, включающего множество городов. Если арендатор проживает в городе с арендной платой выше средней, по-прежнему применяется нижняя 30-я процентиль арендной платы для региона в целом. Или
• предыдущая сумма LHA для этой области, в зависимости от того, что меньше (это будет иметь место во многих областях из-за замораживания ставок LHA с апреля 2016 года). Или
• национальная максимальная недельная арендная плата, которая на 2015 год составляет:

- 260,64 фунта стерлингов за одну комнату, совместное проживание. - 260,64 фунта стерлингов за исключительное использование одной спальни. - 302,33 фунта стерлингов за двоих размещение в спальнях. - 354,46 фунтов стерлингов за трехкомнатное жилье. - 417,02 фунтов стерлингов за четырехкомнатное жилье

Требование к спальне

Местное жилищное пособие будет рассчитываться на основе количества комнат в семье заявителя не требуется количество комнат в собственности или размер арендной платы.

Количество необходимых спален зависит от количества, возраста и пола людей, проживающих в семье заявителя. Требование к спальне рассчитывается следующим образом:

• одна спальня для заявителя и партнера (старше 16 лет, включая однополые пары)
• одна спальня для другого лица в возрасте 16 лет и старше
• одна спальня для любых двух детей одного пола в возрасте до 16 лет
• одна спальня для любых двух детей, независимо от пола, которым меньше десяти лет
• одна спальня для любого другого ребенка

Если заявитель является холостым и в возрасте до 35 лет, подходящей категорией собственности является спальня в общем жилье. Это означает собственность, в которой заявитель имеет исключительное право пользования одной спальней, но разделяет одну или несколько кухонь, ванных комнат, туалетов или комнату, подходящую для проживания.

Максимальная ставка LHA покрывает четырехкомнатная собственность.

Рыночные арендные площади

Старый способ установления справедливой арендной платы за площадь предполагал, что арендодатели оценивали каждую собственность, а максимальную местную справочную арендную плату устанавливали, чтобы отразить максимальную «разумную» арендную плату за этот район.. В рамках LHA были определены широкие рыночные арендные площади (BMRA), и сотрудники по вопросам аренды пытаются определить средний уровень арендной платы, который предназначен для предоставления получателям жилищного пособия доступа примерно к 30% самой дешевой недвижимости, доступной для аренды в любом конкретном регионе. Сюда входят многие города.

Для определения арендной площади широкого рынка см. Раздел Понятия и терминология выше.

В таблице ниже приведены недельные ставки, которые применяются с 1 апреля 2016 года по 31 марта 2017 года.

Из-за того, что ставки были заморожены в 2016 году, во многих регионах 30-й процентиль теперь выше, чем показатель LHA. Обозначение: ставки в желтых ячейках на 10 фунтов стерлингов или более в неделю меньше 30-го процентиля; в светло-оранжевых ячейках разница составляет 20 фунтов стерлингов и более в неделю; а в оранжевых ячейках разница составляет 30 фунтов стерлингов или больше в неделю.

Все решения местных властей по жилищным пособиям могут быть обжалованы через службу трибуналов. Нет прямого права на обжалование ставки LHA, назначенной отдельному арендатору, или местного уровня арендной платы, установленного сотрудником по аренде для зон широкого рынка аренды. Однако их решения могут быть пересмотрены в судебном порядке, и они уже были обжалованы.

Вопросы справедливости местной системы жилищных пособий были подняты, когда в октябре 2008 года стало известно, что Семья в лондонском районе Илинг получала 150 000 фунтов стерлингов в год в виде местного жилищного пособия для аренды дома с 7 спальнями. Как признало правительство Брауна в бюджете на 2009 год, семьи, получающие пособие, могут оказаться в значительно более выгодном положении, чем семьи с низким доходом, которые не имеют права на получение жилищных пособий. «Есть признаки [...] того, что некоторые заявители могут позволить себе жилье, недоступное для работающих семей с низкими доходами. Кроме того, расходы на жилищное пособие выросли выше инфляции, несмотря на статическую нагрузку». Переход от старой системы жилищных пособий к местному жилищному пособию значительно увеличил выплаты, доступные для более крупных домов в некоторых районах, что можно увидеть, сравнив местную справочную арендную плату, рассчитанную Агентством оценки, которая послужила основой для определения старого жилья пособие против текущего местного жилищного пособия. Например, местная справочная арендная плата за самый большой тип дома в районе Восточной долины Темзы в марте 2009 года составляла 328,85 фунтов стерлингов в неделю, а местное жилищное пособие для аналогичной собственности в том же районе составляло 646,15 фунтов стерлингов в неделю, что означает увеличение. от 16 500 фунтов стерлингов в год. Тем не менее, максимальная сумма, на которую заявители могут теперь претендовать на получение местного жилищного пособия при коалиционном правительстве, составляет 400 фунтов стерлингов в неделю для недвижимости с максимум четырьмя спальнями. Также существуют региональные различия, означающие, что максимум в районах с низкими ценами на аренду LHA будет намного ниже 400 фунтов стерлингов в неделю.

В отчете 2014 года изучалось влияние изменений ставок LHA, внесенных коалиционным правительством., в контексте более высокой стоимости жилья в Лондоне. Исследование показало, что снижение уровня LHA всегда ухудшает положение семьи, если судить по ее располагаемому доходу после работы. Еще одна критика снижения ставок LHA заключается в том, что они ничего не делают для улучшения стимула для поступления на оплачиваемую работу. Отчет был заказан Shelter, опубликован New Policy Institute и профинансирован Trust for London.

По определению, инвалиды имеют потребности, которых нет у других. Например, человек не может водить машину и, следовательно, не может жить вдали от активных участков сети общественного транспорта, где проживание дешевле. Лифты есть в некоторых домах и мезонетах, а это значит, что людям, пользующимся средствами передвижения, необходимо жилье на первом этаже; аналогично тем, кто использует собак-поводырей, нужен сад или двор, где животное может туалет. В отличие от нижнего значения арендной платы 30% / 30-го процентиля, используемого в LHA, доступ к общественному транспорту, помещению на первом этаже и в саду имеет преимущество. Поэтому люди с ограниченными возможностями сталкиваются с трудностями при поиске жилья с премиальными услугами по «минимальным 30%» ценам. Нет исключений для ставок LHA для людей с ограниченными возможностями: согласно одному правилу LHA выплачивается дополнительное пособие на комнату, но только для людей, которые могут удовлетворить потребность в ночном уходе раз в две недели. Тем, кто не может водить машину, пользуется инвалидной коляской и нуждается в собаке-поводыре, может потребоваться доступ к общественному транспорту, саду и жилью на первом этаже, но их показатель LHA рассчитывается так же, как и человеку, который может водить машину, не имеет инвалидной коляски или животного-помощника. Учет близости опекунов, друзей или родственников также не является оправданной причиной для проживания в определенном районе, независимо от того, как часто человеку может потребоваться помощь в течение дня.

• Пособие на жилье

• Местное жилищное пособие совет от Shelter