Бездомный Билль о правах (также Бездомный Билл персоны прав и Деяниях жизни законопроекта) относится к законодательству, защищающему гражданские и человеческие права о бездомных. Эти законы подтверждают, что бездомные имеют равные права на медицинское обслуживание, свободу слова, свободное передвижение, голосование, возможности трудоустройства и неприкосновенность частной жизни. Законодательство этого типа в настоящее время обсуждается на уровне штатов США. Более 120 организаций в пяти разных штатах публично поддержали Билль о правах бездомных и работают над его реализацией. Билль о правах бездомных стал законом в Род-Айленде, Коннектикуте и Иллинойсе и находится на рассмотрении в нескольких других штатах США, включая Калифорнию, Делавэр, Миннесоту, Миссури, Орегон, Теннесси и Вермонт.
Хотя формулировка и цели предлагаемых законопроектов различаются от штата к штату, большинство предлагаемых законодательных актов направлено на защиту этих основных прав всех лиц, не имеющих дома:
Этот тип законодательства является новаторским, поскольку утверждает, что наличие постоянного и действительного адреса не является обязательным условием для сохранения основных прав. Многие города США пытаются вывести проблему небезопасного жилья за пределы своей юрисдикции, криминализируя бездомность. Криминализация бездомности создает порочный круг цитат, штрафов, тюремного заключения и сокращения возможностей трудоустройства, что еще больше усложняет обеспечение стабильного жилья. Государства, реализующие Билль о правах бездомных, защищают права людей на существование в общественных местах, таким образом, требуя, чтобы города пытались напрямую решать проблему отсутствия безопасности в жилищном секторе. Более того, хотя Билль о правах бездомных не может напрямую привести к значительным изменениям в жизни людей, лишенных крова, он может способствовать изменению американского взгляда на бездомность и открыть возможности для дальнейших дискуссий, программ и законодательства.
Криминализацию бездомности можно определить как принятие законов или постановлений, запрещающих сидеть, спать, попрошайничать, делиться едой или совершать религиозные обряды в общественных местах. Каждую ночь в Соединенных Штатах более полумиллиона человек остаются без крова, и треть из них не имеет крова. Растущая проблема бездомности решается ужесточением законодательства о бездомных, которое направлено на то, чтобы уменьшить заметность лиц без жилья. Эти меры наказывают людей за выполнение необходимых жизненно важных практик (таких как сон) за пределами частной территории и непропорционально сказываются на бездомных группах населения, у которых нет другого выбора, кроме как занимать общественное пространство для этой деятельности.
Опросы, проведенные Западным региональным правозащитным проектом (WRAP), документально подтвердили влияние такого законодательства, направленного против бездомных, путем опроса более 1300 лиц, не проживающих в домах. Из опрошенных 81% лиц сообщили, что их «преследовали, цитировали или арестовывали за то, что они спали», 77% заявили, что их «преследовали, цитировали или арестовывали за то, что они сидели или лежали на тротуаре», а 26% «знали о безопасном месте. спать по ночам ».
Как Национальный юридический центр по вопросам бездомности и бедности завершает свой доклад о « криминализации бездомности »:
Законы, криминализирующие видимую бездомность, аморальны и оскорбляют наши основные человеческие инстинкты. Они противоречат фундаментальным религиозным и политическим принципам, к которым стремится американский народ, и их существование демонстрирует, что мы в значительной степени не соответствуем нашим религиозным и основополагающим чаяниям.
Билль о правах бездомных стремится внести поправки в местные кодексы, запрещающие праздношатание, бродяжничество, сидение или лежание на тротуаре, попрошайничество, мочеиспускание, прием пищи в общественных местах и другие виды поведения, несоразмерно влияющие на бездомных. Большинство защитников бездомных согласны с тем, что проблему бездомности можно решить, только если сосредоточить внимание на изменении законов, криминализирующих бездомность.
Оппозиция законодательному органу, который поддерживает права лиц без жилья, в первую очередь исходит от государственных и городских властей, проживающих там граждан и различных деловых кругов. Повышение узнаваемости бездомности как общественной проблемы - неявная цель многих защитников Билля о правах бездомных. Видимая бездомность, особенно в виде лагерей, обычно рассматривается как провал города или штата. Большинство законов, направленных на борьбу с бездомными, направлено на смягчение проблемы путем перемещения людей без жилья из одного места в другое и, таким образом, уменьшения видимости «нежелательных» лиц в общественных местах.
Деловые круги, представленные Торговой палатой Калифорнии, назвали Билль о правах бездомного члена Ассамблеи Тома Аммиано «убийцей рабочих мест», который наложил бы на работодателей «дорогостоящие и необоснованные обязанности». Некоторые муниципалитеты и местные политики также выступают против законов, которые обязывают государство отменять местные постановления. Наблюдатель из Сан-Франциско Скотт Винер прокомментировал:
Наши местные законы, запрещающие создание лагерей, отключение и блокирование тротуаров, а также монополизацию общественных мест, будут стерты со счетов. Думаете, у нас сейчас проблема с уличным поведением? Просто подождите, пока это пройдет.
The Los Angeles Times в редакционной статье заявила, что Билль о правах бездомных не идет достаточно далеко, если он не сопровождается экономическими ресурсами, выделяемыми на обеспечение жильем. Джоэл Джон Робертс, генеральный директор организации «Люди, помогающие бездомным», также утверждал, что Билль о правах бездомных может быть беззубым и даже разрешающим. Робертс пишет:
Необходим баланс между криминализацией бездомности с помощью постановлений, преследующих людей, вынужденных жить на улице, и предоставлением тем же людям права делать все, что они хотят, без каких-либо последствий.... Более мощный Билль о правах для бездомных, однако, будет включать одно простое право: право на жилище.
Идея «Билля о правах бездомных» периодически обсуждалась в США и была официально представлена группой министров Нью-Йорка в День Мартина Лютера Кинга-младшего в 1992 году. Член городского совета Питер Валлоне представил несколько версий такого закона. Законопроект в 1998 году, несмотря на решительную оппозицию мэра Руди Джулиани.
Пуэрто-Рико и некоторые штаты приняли законы о добавлении бездомных в свои списки групп, защищенных от преступлений на почве ненависти.
Род-Айленд был первым штатом США, принявшим «Билль о правах бездомных». Джон Джойс, который какое-то время был бездомным, несет ответственность за первоначальное внесение законопроекта. Закон Род - Айленд, S-2052, был утвержден в штате Род - Айленд 21 июня 2012 года и подписан губернатором Линкольн Чафи 27 июня Он вносит изменения в Закон о справедливом решении жилищных вопросов Род - Айленд с формулировками предназначены для защиты прав бездомных и не допускать дискриминации по отношению к ним. Это первый закон на уровне штата США, призванный защитить права бездомных.
Выдержка из счета S-2052 штата Род-Айленд |
---|
|
Хорошо зарекомендовавшая себя Коалиция бездомных Род-Айленда (и новая подгруппа под названием «Проект защиты бездомных Род-Айленда») сотрудничала с более радикальной группой « Оккупай Провиденс » для успешного лоббирования законопроекта.
Закон, принятый в Род-Айленде, гарантирует лицам, не имеющим жилья, семь негативных прав. Однако, хотя в нем прямо говорится, что «ни одному человеку не может быть отказано в правах, привилегиях или доступе к общественным услугам только на том основании, что он или она является бездомным», закон не гарантирует позитивных прав, таких как жилье или питание. Поскольку закон просто подтверждает права всех граждан Род-Айленда, некоторые защитники бездомных обеспокоены тем, что оно не имело достаточного воздействия. Тем не менее, этот законопроект по-прежнему заслуживает внимания, потому что права, которые он гарантирует, подлежат исполнению в судебном порядке, и потому, что он был первым в своем роде, принятым в Соединенных Штатах.
Иллинойс стал вторым штатом, принявшим билль о правах бездомных. Мера SB 1210 была принята в мае 2013 года Генеральной ассамблеей штата Иллинойс и сразу же вступила в силу после подписания губернатором Пэтом Куинном 22 августа того же года.
Выдержка из законопроекта штата Иллинойс SB 1210 |
---|
Раздел 10. Билль о правах. (а) Ни один человек в правах, привилегиях или доступе к общественным услугам не может быть лишен или ограничен только на том основании, что он или она является бездомным. Такому лицу предоставляются те же права и привилегии, что и любому другому гражданину этого государства. Бездомный имеет следующие права:
(b) В данном Законе термин «жилищный статус» имеет то же значение, что и в Разделе 1-103 Закона о правах человека штата Иллинойс. |
Осуществление в Иллинойсе Билля о правах бездомных было значительным, потому что он включал возможность сохранять занятость как право, на которое могли претендовать люди без жилья. Многие люди, которые борются с бездомностью, также сталкиваются с дискриминацией при приеме на работу, что затрудняет им получение финансовой и жилищной безопасности. Закон Иллинойса также заслуживает внимания, поскольку он позволяет истцам взыскивать денежные убытки и гонорары адвокатов в случае нарушения их прав, что не предусмотрено законодательством Коннектикута.
5 июня Ассамблея Коннектикута приняла Билль о правах бездомных (SB 896) с семью защитными мерами, аналогичными тем, которые были приняты в Род-Айленде. После подписания губернатором Дэном Маллоем закон вступил в силу 1 октября 2013 года.
Выдержка из законопроекта Коннектикута SB 896 |
---|
(а) Разработан Билль о правах бездомных, чтобы гарантировать, что права, неприкосновенность частной жизни и собственность бездомных должным образом охраняются и защищаются в соответствии с законами этого штата. Права, предоставленные бездомным, чтобы гарантировать, что их личность, неприкосновенность частной жизни и собственность защищены и защищены, как указано в подразделе (b) этого раздела, доступны только постольку, поскольку они реализуются в соответствии с другими частями общих законов, гласить правила и постановления, федеральный закон, конституция штата и конституция Соединенных Штатов. Для целей данного раздела «бездомный» означает любое лицо, не имеющее постоянного или постоянного места жительства и которое может жить на улице или на открытом воздухе, либо в приюте для бездомных, либо в другом месте временного проживания. (b) Каждый бездомный в этом штате имеет право:
(c) Каждый муниципалитет должен разместить на видном месте в обычном месте для муниципальных уведомлений уведомление, озаглавленное «ПРАВА БЕЗДОМНИКА», которое содержит текст, изложенный в подразделе (b) данного раздела. |
Законы в городах по всему Коннектикуту запрещают человеку без кровати спать на скамейке в парке, запрещают тем, у кого нет места в течение дня, стоять на общественной площади и ограничивают возможность человека, не имеющего доступа к еде, просить деньги купить что-нибудь поесть. Билль о правах бездомных, предложенный в этом штате, не затрагивает право бездомных лиц попрошайничать в общественных местах. Тем не менее, он расширяет масштабы своего воздействия, гарантируя права как для людей, которые в настоящее время испытывают бездомность, так и для тех, кто находится на пороге этого. Включая скрытых бездомных и лиц, не имеющих доступа к жилью, Билль о правах этого штата более широко гарантирует права бездомного населения, чем законы, принятые в Род-Айленде и Иллинойсе.
Член Ассамблеи штата Том Аммиано ( демократ от Сан-Франциско) представил Законопроект о правах бездомных на рассмотрение Ассамблеи Калифорнии в декабре 2012 года. В мае 2013 года Комитет по ассигнованиям отложил обсуждение до января 2014 года. Член Ассамблеи Аммиано сказал в заявлении, что его законопроект был в значительной степени приостановлен из-за затрат на создание новой инфраструктуры и соблюдение новых правил. В отчете председателя ассамблеи ассигнований оценивается, что создание центров гигиены по всему штату обойдется в 216 миллионов долларов, при текущих текущих расходах в 81 миллион долларов в год. В отчете также оценивается, что создание объектов для ежегодных отчетов правоохранительных органов обойдется в 8,2 миллиона долларов, при текущих эксплуатационных расходах в 4,1 миллиона долларов в год.
Выдержка из Закона штата Калифорния о праве на отдых 2018 г. | |||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|
а) дискриминация по жилищному статусу запрещена; (b) Каждый человек должен иметь следующие права в публичном пространстве, не подвергаясь уголовному или гражданскому наказанию или преследованию со стороны правоохранительных органов, сотрудников государственной или частной службы безопасности или любых агентов любого государственно-частного партнерства, учрежденного в соответствии с любым муниципальным или окружным законодательством:
|
Калифорнийский билль о правах бездомных (Закон о Right2Rest), SB 608, был представлен сенатором Кэрол Лю (демократ) в феврале 2015 года. «Закон о праве на отдых», среди прочего, будет защищать права бездомных на свободное передвижение, отдыхать, есть, проводить религиозные обряды в общественных местах, а также защищать свое право занимать легально припаркованный автомобиль. См. Также: Клиника по защите интересов Калифорнийского университета в Беркли представляет: Новые законы Калифорнии о бродяжничестве новый отчет о растущей криминализации бездомных в Калифорнии.
В 2015 году в Комитете по жилищному строительству и транспорту голосование не проводилось, и его попросили вернуться на голосование на следующей законодательной сессии Калифорнии с поправками, чтобы получить необходимое количество голосов и перейти в следующую палату.
Закон Колорадо о праве на отдых, известный как HB-1284, был предложен Законодательному собранию штата в 2015 году. Как и законопроект, предложенный в Калифорнии, HB-1284 направлен на защиту права лиц без жилья передвигаться, не опасаясь преследований, спать, есть и делиться едой, участвовать в религиозных обрядах и занимать легально припаркованный автомобиль в общественных местах. Как и все предложенные до него билли о правах бездомных, этот закон не гарантирует права лиц, не имеющих жилья, на получение безопасного жилья. Законопроект в настоящее время находится на рассмотрении Сената штата Колорадо.
Отрывок из законопроекта Колорадо HB-1284 |
---|
(1) Бездомному лицу разрешается использовать общественное пространство таким же образом, как и любому другому лицу, испытывающему бездомность, разрешается использовать общественное пространство таким же образом, как и любому другому лицу, без дискриминации по жилищному статусу. Каждый человек в штате должен иметь следующие основные права человека и гражданина, которые могут быть реализованы, не подвергаясь уголовным или гражданским санкциям или преследованиям со стороны правоохранительных органов, государственных или частных служб безопасности или районных агентов:
|