Войти
Весы голода - это способы измерения степени продовольственной безопасности в ситуациях, в которых все население имеет достаточно еды для полномасштабного голода. Слово «голод» имеет очень эмоциональный и политический подтекст, и международные агентства по оказанию помощи, предлагающие продовольственную помощь, активно обсуждают его точное определение. Например, в 1998 году, хотя полномасштабный голод разразился в южном Судане, непропорционально большое количество продовольственных ресурсов доноров ушло на войну в Косово. Эта двусмысленность в отношении того, имеет ли место голод или нет, и отсутствие общепринятых критериев, по которым можно было бы различать отсутствие продовольственной безопасности, вызвали новый интерес к предложению точных определений. Поскольку разные уровни отсутствия продовольственной безопасности требуют различных ответных мер, были предложены различные методы измерения голода, чтобы помочь агентствам определить соответствующие ответные меры.
Напряжение, которое существовало во всех попытках дать определение голоду, возникает между определениями голода как события и определениями как процесса. В первом случае голод определяется (примерно) как событие, когда многие люди умирают от голода в пределах местности или региона. Во втором случае голод описывается как хронология, начинающаяся с разрушения или сбоев, которые постепенно приводят к массовой смерти. Однако эти общие определения мало пригодны для тех, кто занимается оказанием продовольственной помощи, поскольку «регион», «широко распространенный» и т. Д. Не определены.
Одним из первых методов измерения был Индийский кодекс голода, разработанный колониальными британцами в 1880-х годах. В Кодексах голода определены три уровня отсутствия продовольственной безопасности: почти нехватка, нехватка и голод. «Дефицит» был определен как три последовательных года неурожая, урожайность на одну треть или половину нормы и большие популяции в бедственном положении. «Голод» также включал рост цен на продукты выше 140% от «нормальных», перемещение людей в поисках еды и повсеместную смертность. Продовольственный кодекс Пенджаба гласил: «Неминуемая смерть - единственный критерий объявления голода». Кодексам голода было присуще предположение, что голод был событием, а не процессом.
Основная предпосылка Кодексов голода легла в основу многочисленных последующих систем раннего предупреждения. Одной из наиболее эффективных является система раннего предупреждения района Туркана на севере Кении, индикаторы которой включают уровень осадков, рыночные цены зерновые, состояние домашнего скота, пастбищные угодья условия и тенденции, а также участие в проектах «еда в обмен на работу». Система определяет три уровня кризиса: тревожный, тревожный и аварийный, каждый из которых связан с запланированным реагированием для смягчения кризиса и попытки предотвратить ухудшение ситуации.
Международные организации, реагирующие на недавние продовольственные кризисы, проводили специальные измерения. В 2002 году Мировая продовольственная программа создала ряд «индикаторов до голода» для Эфиопии и объединила их с измерениями уровней питания для выработки рекомендаций. (FSAU) разработало систему для Сомали с четырьмя уровнями: отсутствие тревоги (почти нормальное), предупреждение (требует пристального внимания), кризис средств к существованию (основные социальные структуры под угрозой) и чрезвычайная гуманитарная ситуация (угроза широкого распространения). смертность, требующая немедленной гуманитарной помощи ).
Система FSAU - одна из нескольких недавних систем, в которых проводится различие между «спасением жизней» и «спасением средств к существованию». Старые модели концентрировались просто на смертности жертв голода. Однако агентства по оказанию помощи постепенно осознали, что в первую очередь под угрозой оказались средства, с помощью которых семьи и отдельные лица обеспечивали себя.
Раньше голод воспринимался как угроза для отдельных людей, даже для большого числа людей. В основе взглядов на стратегии обеспечения средств к существованию лежит концепция голода как социальной проблемы. Население, пострадавшее от повышенного пищевого стресса, будет пытаться справиться с этим, используя рыночные структуры (например, продавая имущество за еду) и полагаясь на структуры поддержки сообщества и семьи. Только когда такие социальные структуры рушатся под давлением, люди сталкиваются с недоеданием и голодом, которые обычно рассматриваются как «голод».
В течение 1980-х и 1990-х годов большое внимание уделялось исследованиям процесса адаптации населения к продовольственному стрессу по мере ухудшения продовольственной безопасности. Были определены четыре этапа процесса:
Различные питание были предложены в качестве пороговых значений для уровни отсутствия продовольственной безопасности. Система информации о питании беженцев Организации Объединенных Наций перечисляет ряд таких точек отсечения показателей:
Свежевыкопанные могилы детей, пострадавших от засухи в Восточной Африке 2011 года, Дадааб лагерь беженцев, Кения Использование этих отключений является спорным. Некоторые утверждают, что общий уровень смертности в одну смерть на десять тысяч человек в день - это уже полномасштабная чрезвычайная ситуация. Другие отмечают, что, хотя большинство индикаторов ориентировано на детей, родители часто сокращают потребление пищи в пользу своих детей. Таким образом, детское недоедание может иметь неэкстренный характер даже после того, как недоедание взрослых достигло критического уровня. Также было отмечено, что недоедание часто напрямую не связано с наличием продуктов питания; недоедание часто является результатом болезней или плохой практики ухода за детьми даже при наличии достаточного количества продуктов питания.
Во влиятельной статье, опубликованной в 2004 году, Пол Хоу и Стивен Деверо, оба из Института исследований развития при Университете из Сассекса, излагают измерение голода со шкалами как для «интенсивности», так и для «величины», включая многие события последних десятилетий. Шкала интенсивности:
| Уровень | Фраза | Жизни | Средства к существованию |
|---|---|---|---|
| 0 | Продовольственная безопасность | Общий коэффициент смертности (CMR) < 0.2/10,000/day; and/or Wasting < 2.3% | Сплоченная социальная система; стабильные цены на продукты питания; Стратегии преодоления не используются |
| 1 | Отсутствие продовольственной безопасности | 0,2 ≤ CMR < 0.5/10,000/day; and/or 2.3% ≤ Wasting < 10% | Сплоченная социальная система; Цены на продукты нестабильны; Сезонный дефицит; Принятые обратимые стратегии выживания |
| 2 | Продовольственный кризис | 0,5 ≤ CMR < 1/10,000/day; 10% ≤ Wasting < 20%; and/or prevalence of oedema | Социальная система подверглась стрессу, но в значительной степени сплочена; Резкий рост цен на продукты питания и товары первой необходимости; Адаптивные механизмы начинают давать сбой; Увеличение количества необратимых стратегий выживания |
| 3 | Голод | 1 ≤ CMR < 5/10,000/day; 20% ≤ Wasting < 40%; and/or распространенность отеков | Явные признаки социального распада; рынки начинают рушиться; исчерпаны стратегии выживания и приняты стратегии выживания (миграция в поисках помощи, отказ от более слабых членов сообщества); пострадавшее население считает нехватку продовольствия основной социальной проблемой |
| 4 | Сильный голод | 5 ≤ CMR <15/10,000/day; Wasting ≥ 40%; and/or prevalence of oedema | Широкий социальный распад; рынки закрываются; широко распространены стратегии выживания; пострадавшее население считает нехватку продуктов питания основной социальной проблемой |
| 5 | Экстремальный голод | CMR ≥ 15/10 000 / день | Полный социальный распад; повсеместная смертность; пострадавшее население считает нехватку продовольствия основной социальной проблемой |
По шкале масштабов:
| Категория | Фраза | Диапазон смертности |
|---|---|---|
| A | Незначительный голод | 0- 999 |
| B | Умеренный голод | 1,000-9,999 |
| C | Большой голод | 10,000-99,999 |
| D | Великий голод | 100,000-999,999 |
| E | Катастрофический голод | 1 000 000 и более |
Используя эту схему, каждому голоду будет назначена величина, но места в пострадавшем регионе будут классифицироваться по разной интенсивности. Голод в Южном Судане в 1998 году будет C: Сильный голод с интенсивностью от 5: Сильный голод в деревне до 3: Голод в городе Румбек. Для сравнения, голод в Эфиопии 2000 года в районе Годе был бы классифицирован как B: умеренный голод и, таким образом, потребовал бы пропорционально меньшего количества ограниченных ресурсов, доступных для оказания помощи голодающим.
В то время как каждая организация, работающая в областях, связанных с голодом, имеет свою собственную операционную интерпретацию конкретных показателей, концепция Хау-Деверо получила широкое распространение в качестве общей основы, с помощью которой предупреждение о голоде и помощь в борьбе с голодом могут обсуждаться во всем мире, в особенно в использовании шкалы интенсивности. Это побудило такие организации, как Мировая продовольственная программа, воздержаться от обозначения продовольственного кризиса в Нигере 2005 года как голода, поскольку показатели не ухудшились до уровня 3: голод.
