Войти
The Browne Review или Независимый обзор финансирования высшего образования и финансирования студентов был обзор, чтобы рассмотреть будущее направление финансирования высшего образования в Англии.
Он был запущен 9 ноября 2009 года и опубликовал свои выводы 12 октября 2010 года. Его председательствовал лорд Браун из Мэдингли, бывший исполнительный директор BP. Он рекомендовал внести широкомасштабные изменения в систему финансирования университетов, в том числе отменить ограничение на размер сборов, которые могут взимать университеты, и повысить уровень дохода, при котором выпускники должны начать выплачивать свои кредиты, до 21 000 фунтов стерлингов.
По словам лорда Мандельсона, в обзоре будет учитываться «баланс взносов в университеты налогоплательщиков, студентов, выпускников. тест и работодатели »в университетские финансы. В обзоре будет учитываться, сколько студенты должны платить за обучение в университете. Группе было сказано принять во внимание цель расширения участия. Комиссия сообщит о своих выводах после всеобщих выборов 2010. Обзор был обещан в 2004 году, чтобы попытаться привлечь на свою сторону повстанцев из лейбористской партии, которые почти отвергли законопроект, который вводил плату в размере 3000 фунтов в год. В обзоре будут рассмотрены другие вопросы, включая упрощение системы финансирования студентов и предоставления стипендий.
The Browne Review впервые потребовал предоставить доказательства в декабре 2009 года. Times Higher Education сообщила, что темами обзора были «уровни участия, качество системы высшего образования и доступность для студентов и государства».
Browne Review потратил на исследования 68 000 фунтов стерлингов из бюджета исследований в размере 120 000 фунтов стерлингов. Большая часть расходов была профинансирована на одно неопубликованное исследование мнений учащихся и родителей.
Исследование было сосредоточено на том, сколько участники готовы были бы платить в случае реструктуризации оплаты. Он попросил 80 школьников, 40 родителей, 40 студентов младших курсов университетов и 18 студентов-заочников из разных слоев общества высказать свое мнение о финансировании университета. Участникам опроса были заданы вопросы о верхнем пределе сборов в размере 6000 фунтов стерлингов в год.
В марте 2010 г. обзор опубликовал свои первоначальные результаты, в которых говорится, что он обнаружил: « ясное согласие, "что нынешний уровень оплаты не отпугнул студентов, но система финансирования для студентов-заочников неадекватна. Группа также обнаружила:
The Browne Review был создан лейбористами в 2009 году, но не представил отчета до всеобщих выборов 2010 года.. Ни одна партия не выиграла выборы сразу, и после переговоров партии Консерватив и Либерально-демократические партии сформировали коалиционное правительство. Коалиционное соглашение дало либерал-демократам, которые выступали против повышения платы за обучение, право воздержаться от любого голосования по увеличению платы за обучение. В этом случае эффективное большинство консерваторов упадет до 24, а это означает, что правительство потенциально может быть побеждено восстанием 12 его собственных депутатов.
Дэвид Милибэнд был единственным кандидатом на выборах в лидеры лейбористов, отказавшимся от налога на выпускников лорд Мандельсон, бывший бизнес-секретарь, который организовал обзор высшего образования финансирование, намекнув в июле 2009 года на повышение платы за обучение, заявив, что высокое качество высшего образования «недешево» и что стране «пришлось столкнуться с проблемой оплаты за высшее образование». Манифест Лейбористской партии на всеобщих выборах 2010 г. обещал дополнительные места в университете, но не оговаривал, сколько студентам придется платить. Во время выборов руководства Лейбористской партии в 2010 году после отставки Гордона Брауна и Эд Боллс, и возможный победитель Эд Милибэнд выступили в поддержку Налог на выпускников как метод финансирования университетов в будущем. Дэвид Милибэнд был единственным кандидатом на выборах руководства, не поддержавшим налог на выпускников.
Консерваторы заявили, что они «внимательно рассмотрят» результаты проверки. В июне 2010 года Дэвид Виллетс заявил, что в соответствии с нынешними договоренностями студенты являются «бременем для налогоплательщика, с которым необходимо бороться», хотя он также заявил, что не хочет упреждать выводы лорда Брауна.
Либерал-демократы традиционно поддерживали бесплатное высшее образование, но понизили это обещание, потому что считалось, что оно требует чрезмерных расходов. Либерал-демократы пообещали отменить плату за обучение в течение 6 лет. Все избранные депутаты-либералы-демократы, а также ряд других также подписали обязательство NUS «Голосовать за студентов», пообещав проголосовать против любого предложенного повышения оплаты.
Либерал-демократы согласились воздержаться при голосовании по увеличению гонораров в составе коалиционного правительства либералов и консерваторов, сформированного после всеобщих выборов 2010 года. Это позволило бы консерваторам принять решение о повышении платы за обучение или даже отменить ограничение на плату без голосования либерал-демократов. Исполнительный директор Universities UK Никола Дендридж заявила, что высокопоставленные либерал-демократы сказали им, что они считают свое предвыборное заявление в манифесте «полной чепухой» и что «внутреннее» противодействие гонорарам партии База не разделялась высокопоставленными фигурами. Бывший лидер либерал-демократов Мин Кэмпбелл сказал, что он «скорее всего» выполнит обещание, данное своим избирателям, и восстанет против своей партии, проголосовав против повышения гонораров и вновь избранного заместителя лидера либерал-демократа Саймон Хьюз заявил, что вопрос платы за обучение может расколоть коалиционное правительство консерваторов-либерал-демократов, в то же время вновь заявив о неприятии либерал-демократами платы за обучение. Депутат парламента от студенческого городка Лидс Северо-Запад, Грег Малхолланд, считается лидером протестного восстания против обзора, который, как указано, пользуется поддержкой не менее тридцати человек. Либерал-демократы.
В июле 2010 года сообщалось, что налог на выпускников серьезно рассматривался Винсом Кейблом, хотя высокопоставленный консерватор анонимно проинформировал г-на Кейбла о том, что это было «маловероятно», что будет принят налог на выпускников. Лидер либеральных демократов и заместитель премьер-министра Ник Клегг также поддержал налог на выпускников.
В материалах обзора Russell Group говорилось, что выпускники должны платить реальные процентные ставки по студенческим ссудам, чтобы предотвратить кризис финансирования университетов. Группа 1994 г. заявила, что необходимо увеличить ограничение, чтобы вызвать конкуренцию между университетами. Венди Пиатт, глава Russell Group, заявила, что нынешние уровни финансирования недостаточны для того, чтобы университеты оставались конкурентоспособными на мировом рынке. Группа 1994 г. призвала к пересмотру, чтобы гарантировать, что расходы не мешают людям посещать университет, и сосредоточить внимание на опыте студентов.
+ миллионов заявили, что студентов не следует просить платить больше за сокращение в общественных местах. финансирование и Профсоюзы 94 призвали к более прогрессивным альтернативам переменной плате за обучение.
Союз университетов и колледжей заявил, что снятие ограничения на плату за обучение будет «самой регрессивной частью образования. политики со времен войны »и предлагают заменить плату налогом на бизнес-образование.
В своем втором представлении Browne Review Russell Group заявила, что снятие ограничения на плату за обучение было единственным". жизнеспособный и справедливый "способ финансирования высшего образования и что" либерализация режима оплаты "является будущей целью.
Институт финансовых исследований заключает в своем заявлении, что:" Повышение оплаты без увеличения ссуд и / или грантов на ту же или более сумму приведет к отрицательно сказывается на участии ".
Британская медицинская ассоциация предупредила, что увеличение платы за обучение может привести к тому, что студенты-медики будут иметь долги, превышающие 90 000 драм, поскольку медицинские степени становятся длиннее и дают студентам меньше времени, чтобы участвовать в работе неполный рабочий день.
The Browne Review опубликовал свои выводы 12 октября 2010 г. Рекомендации включают:
Обзор отклоняет вариант налога на выпускников, потому что в краткосрочной перспективе возникнет большой дефицит финансирования. По его оценкам, если все новые студенты с 2012 года будут платить 3% налог на выпускников после окончания учебы, этот налог не обеспечит достаточного дохода для финансирования высшего образования до 2041–2042 годов. Это ослабит независимость университетов, которые станут полностью зависимыми от государства в плане финансирования. Он утверждает, что его собственные предложения вынудят университеты повысить стандарты для конкуренции за студентов: их отношения со студентами станут для университетов более важными, чем их отношения с правительством.
3 ноября 2010 года Дэвид Уиллеттс объявил о новых предложениях правительства после рассмотрения. Предложения включают в себя многие особенности рекомендаций лорда Брауна: ссуды будут предлагаться всем студентам для оплаты обучения, которые будут выплачиваться только тогда, когда выпускники зарабатывают более 21 000 фунтов стерлингов, по ставке 9%, списываемой через 30 лет; Студенты-заочники будут иметь право на получение ссуд на той же основе, что и студенты-заочники; будет реальная процентная ставка с прогрессивной конусностью.
Но в перерыве с предложениями обзора правительство предложило абсолютный предел сборов в размере 9000 фунтов стерлингов в год. Университеты, взимающие сборы в размере более 6000 фунтов стерлингов в год, должны будут внести свой вклад в национальную программу стипендий. Будет ужесточен режим санкций, поощряющий эти университеты к расширению доступа.
Будут проведены дальнейшие консультации по системам досрочного погашения, чтобы не допустить получения более богатыми выпускниками несправедливого преимущества, «выкупаясь» из системы.
Правительство намеревается внести изменения в срок до 2012/13 учебного года.
Парламентское голосование по увеличению максимальной платы за обучение состоялось 9 декабря 2010 года после недели протестов. Лейбористская партия выступила против повышения гонорара, и консерваторы в основном согласились. Депутаты-либералы-демократы проголосовали в обе стороны: 28 голосовали за, 21 против и 8 не голосовали. Министры-либералы-демократы проголосовали за изменение; Дженни Уиллотт и Майк Кроккарт ушли с должности PPS, чтобы проголосовать против увеличения. Заместитель лидера либерал-демократов Саймон Хьюз воздержался.
В соглашении о коалиции консерваторов и либерал-демократов говорится, что «Если реакция правительства на доклад лорда Брауна не может быть принята либерал-демократами, то будут приняты меры, позволяющие депутатам-либералам-демократам воздержаться при любом голосовании ". и лидер либерал-демократов Ник Клегг счел возможным массовое воздержание партии либерал-демократов по этому вопросу, чтобы предотвратить трехсторонний раскол внутри партии.
Министр, ответственный за предложения, был Бизнес-секретарь и либерал-демократ Винс Кейбл. Кейбл дал ряд противоречивых отчетов о том, проголосует ли он за или воздержится от голосования.
Бывший либерал-демократ Стивен Уильямс раскритиковал отсутствие парламентского контроля над комиссией по обзору The Browne Review неоднократно подвергался критике, связанной с предполагаемой недостаточной независимостью, недостаточным парламентским контролем и недостаточной репрезентативностью.
Независимость обзора была поставлена под сомнение. The Telegraph описал лорда Брауна как «одного из любимых бизнесменов Новой Лейбористской партии». Два вице-канцлера и государственный служащий, которые консультировали правительство по поводу введения текущего режима оплаты, также входят в состав группы, проводящей обзор.
После всеобщих выборов 2010 года лорд Браун принял на себя роль лидера правительства. Неисполнительный директор 'для консультирования по назначению бизнес-лидеров в реформированные советы департаментов.
Студенты не представлены в обзоре Browne Review: самый молодой член экспертной комиссии Раджай Найк отверг предположение, что он является представителем студенческих интересов, заявив: «Я совсем не чувствую, что представляю только студенческий округ, так же как другие члены не ищут особых интересов». В ноябре 2009 года официальный представитель либерально-демократических университетов Стивен Уильямс заявил: «Отсутствие представителей студентов вызывает особое беспокойство, поскольку именно эти люди действительно пострадают, если будут повышены сборы. Это позор, что не было возможность тщательно изучить состав экспертной комиссии или ее компетенцию в парламенте ".
Салли Хант из Союза университетов и колледжей раскритиковала отсутствие представительства сотрудников в комиссии, предположив, что, напротив, бизнес и интересы работодателя широко представлены.
Либерал-демократы раскритиковали тот факт, что комиссия не сообщит о своих выводах до окончания всеобщих выборов. Журналист BBC, занимающийся вопросами образования, Майк Бейкер предположил, что издание Browne Review, сообщение о котором должно было быть опубликовано летом, было отложено до осени, чтобы оппоненты не создавали проблем с оплатой гонораров во время сезона партийных конференций.
Национальный союз студентов предупредил, что обзор может создать рыночную систему высшего образования. В 2009 году тогдашний президент NUS Уэс Стритинг заявил: «Существует реальная опасность того, что этот обзор проложит путь к более высоким ценам и рынку цен, который приведет к тому, что более бедные студенты будут вытеснены из более престижных университетов и других
В июле 2010 года член парламента от лейбористов Пэт Макфадден раскритиковал анонимные брифинги Консервативной партии против возможности налога на выпускников, политика, которую выдвинул либерал-демократ Винс Кейбл. Он заявил: «Для госсекретаря Демократической партии США совершенно бессмысленно произносить речь в защиту одной политики на одной неделе, а затем на брифинге консерваторов, чтобы указать в другом направлении на неделю позже... Обсуждение финансирования высшего образования внутри коалиции. в настоящее время регулируется в большей степени внутренней политикой правительства, чем интересами студентов, университетов или налогоплательщиков в целом ».
Студенческий союз Оксфордского университета раскритиковал тот факт, что представление Russell Group в обзоре Брауна было конфиденциальным. запрос о свободе информации был отклонен.
Молодежный парламент Великобритании, член Британского молодежного совета, также ответил на Browne Review. Их критика касалась как способа проведения обзора, так и его вывода. Молодежный парламент Великобритании считает, что снятие ограничения на плату за обучение в университете заставит молодых людей делать «финансово обусловленный выбор, когда дело доходит до выбора, где и что учиться».
Бывший член Молодежного парламента Великобритании и национальный представитель UKYP Харрисон Картер прокомментировал от имени организации:
«Сами по себе сборы несправедливы и служат препятствием на пути к образованию, расширяя круг богатых и бедных. разделение, которое существует в этой стране. Я и многие другие члены Молодежного парламента Великобритании серьезно осуждаем эту акцию. Новости о повышении платы за обучение и отмене налога на выпускников действительно беспокоят молодых людей.
«Мы глубоко обеспокоены тем, что молодые люди в возрасте до 18 лет, те, кого действительно коснется повышение платы за обучение, не получили надлежащих консультаций по поводу предлагаемых изменений в финансировании университетов.
«Молодые люди по всей стране, поступающие в среднюю школу, готовящиеся к выпускным экзаменам на аттестат зрелости или думающие об A-level - это те, кто будет делать выбор, изменяющий жизнь, на основе этого обзора и принятых решений. за закрытыми дверями. Важно, чтобы правительство продемонстрировало, что оно созвучно взглядам молодых людей, широко консультируясь с подростками младше 18 лет и определяя влияние на эту группу, до внесения каких-либо законодательных изменений в финансирование университетов "
Правительство приняло решение увеличить плату за обучение в университете до максимума 9000 фунтов стерлингов с тем, чтобы высшие учебные заведения инвестировали часть дополнительного дохода от платы за обучение, превышающую 6000 фунтов стерлингов, в продвижение справедливого доступа.
Анализ, проведенный Сертифицированным институтом налогообложения, показал, что большинство выпускников будут выплачивать свои долги до конца своей жизни, если они будут выплачивать по минимально возможной ставке из-за того, как долг будет увеличиваться на R Инфляция ИП плюс 3% за те годы, когда выпускники его погашают. Кто-то, начавший с 21000 фунтов стерлингов и увидев, что их зарплата увеличивается на 5% в год, в конечном итоге будет платить 64 239 фунтов стерлингов в течение 30 лет с неоплаченным долгом в размере 26 406 фунтов стерлингов в конце своей трудовой жизни. Это также говорит о том, что государственный долг может увеличиться, а не упасть в результате новой системы.
В 2014 году Ник Хиллман заявил, что правительство «неправильно подсчитало», переоценив сумму денег, которую студенты должны выплатить с порогом в 21 000 фунтов стерлингов. The Guardian сообщила, что по оценкам 2014 года 45% задолженности по студенческим займам никогда не будут погашены. Если эта цифра достигнет порога в 48%, то больше денег будет собрано при «старой» системе сборов в размере 3000 фунтов стерлингов с более низким порогом погашения.
