Закон о сохранении акул

Закон о сохранении акул 2009 г.

Другие короткие заголовки	Закон о разъяснениях к Международному соглашению о рыболовстве; Закон о сохранении акул 2010 года
Длинное название	Законопроект о внесении поправок в Закон о защите моратория на дрифтерный промысел в открытом море и Закон о сохранении и управлении рыболовством Магнусона-Стивенса для улучшения сохранения акул.
Цитаты
Публичное право	Pub.L. 111–348
Статуты	124 Stat. 3668
Кодификация
Поправки к законам	Закон Магнусона – Стивенса о сохранении и управлении рыболовством,
Изменены названия	16 USC
USC разделы с поправками	1826i, 1826j, 1826k, 1857, 4107a
Законодательная история
Внесен в Палату представителей asH.R. 81 автора Дел. Мадлен Бордалло (D -GU ) on6 января 2009 г. Рассмотрение комитета Комитетом Сената по торговле, науке и транспорту, Комитетом Палаты представителей по природным ресурсам Дом 2 марта 2009 г. (голосовое голосование [1] ) Принял Сенатом Закон о сохранении акул 2010 20 декабря 2010 г. (Единогласное согласие [2] ) с поправкой Палата представителей согласилась с поправкой Сената от 21 декабря 2010 г. (голосовое голосование [3] ) Подписано президентом Бараком Обама от 4 января 2011 г. [4]

Закон о сохранении акул 2009 г. (SCA) (HR 81, S. 850 ) был принят 111-м Конгрессом США, который внес поправки в Закон о защите от моратория на дрифтерный промысел в открытом море и в Закон Магнусона – Стивенса о сохранении и управлении рыболовством с целью улучшения сохранения акул. Законопроект был одобрен Палатой представителей 2 марта 2009 г. путем голосового голосования. Он был принят Сенатом и аминь посвящен внесению дальнейших изменений в Магнусон-Стивенс, известных как Закон о разъяснениях к Международному соглашению о рыболовстве . Сенат единогласно принял закон с поправками как Закон о сохранении акул 2010 года 20 декабря 2010 года, а на следующий день Палата представителей приняла поправку, снова голосовым голосованием. Законопроект был подписан президентом Бараком Обамой 4 января 2011 года.

Десятилетием ранее Закон о запрещении добычи акульих плавников (SFPA) был принят в бороться с возросшей практикой снятия плавников с акул, обычно вылавливаемых приловом судами ярусного лова, чтобы удовлетворить возросший спрос на суп из акульих плавников, деликатес в Китае. В 2008 году федеральный апелляционный суд постановил, что перевалка плавников, взятых другими судами, не запрещена SFPA. Через несколько недель после этого решения был введен SCA, чтобы закрыть эту лазейку. Он запрещает любому человеку отрезать плавники акулы в море, а также владеть, передавать и высаживать акульи плавники (включая хвост), которые не «естественным образом прикреплены к соответствующей туше». Кроме того, он запрещает любому человеку высаживать тушу акулы без "естественного прикрепления" соответствующих плавников.

Закон защищает все виды акул, за исключением коммерческого промысла гладкой морской рыбы ( Mustelus canis) с действующей государственной лицензией в пределах 50 морских миль (93 км; 58 миль) от побережья любого данного государства.

• 1 Предпосылки
• 2 Проекты положений
• 3 История законодательства
• 4 Заключительные положения
• 5 Поддержка закона
• 6 Резюме законодательства
• 7 Ссылки

Акулий плавник относится к практике срезания плавников у живых акул в море, а затем выброса остальной рыбы обратно в океан. Если они еще живы, акулы либо умирают от удушья, либо их съедают, потому что они не могут нормально двигаться. Отлов акульих плавников широко распространен и в значительной степени не регулируется и не контролируется. Эта практика растет в основном из-за растущего спроса на акульи плавники для супа из акульих плавников и традиционных лекарств, особенно в Китае и на его территориях. По оценкам исследований, ежегодно для получения плавников добывают от 26 до 73 миллионов акул. По оценкам, медиана в 38 миллионов почти в четыре раза превышает количество, зафиксированное Продовольственной и сельскохозяйственной организацией (ФАО) при Организации Объединенных Наций, но значительно ниже оценок многих защитников природы. Акулий плавник является одним из самых дорогих морепродуктов в мире и может стоить до 300 долларов за фунт в основном на азиатских рынках в качестве ингредиента супа ». В 2009 году Международный союз охраны природы (МСОП)) Красный список океанических акул назвал 64 вида, треть всех видов океанических акул, находящихся под угрозой исчезновения из-за рыбной ловли и вылова акульих плавников.

В 2000 году Конгресс принял свой первый закон, касающийся отлова акульих плавников, Закон о запрещении ловли акульих плавников (SFPA), подписанный Биллом Клинтоном. Он запрещает ловить плавники на любых судах в США исключительной экономической зоны (до 200 морских миль). (370 км (230 миль) от берега), а также владение плавниками у любых рыболовных судов под флагом США в международных водах. Он также запрещал любому рыболовному судну выходить на берег в порту США с акульими плавниками, вес которых превышает 5 % от общего веса тушей акул, высаженных или находящихся на борту. Эти положения оставляют лазейки, которые можно успешно использовать. d в первом судебном разбирательстве, Соединенные Штаты против. Приблизительно 64 695 фунтов акульих плавников.

В августе 2002 года разрушитель USS Файф, патрулируя международные воды у побережья Гватемалы, перехватил King Diamond II, бывший рыболовный траулер Гонконг под флагом США. Отряд береговой охраны с «Файфом» был отправлен на борт для расследования и обнаружил 32,3 коротких тонны (29,3 т) акульих плавников, гниющих в различных местах на борту, без каких-либо туш на борту.

«Король Даймонд II» был доставлен в Сан-Диего, где Управление рыболовства и правоохранительных органов Национального управления океанических и атмосферных исследований завершило расследование. Владелец, капитан и фрахтователь судна были оштрафованы на сумму более 600 000 долларов за самый крупный арест акульего плавника за всю историю. Но в 2008 году Апелляционный суд девятого округа приказал вернуть ласты. Судья Стивен Рейнхард постановил для коллегии из трех судей, что судно с акульими плавниками, приобретенными у других судов в открытом море, не соответствует определению рыболовства. судно. Соответственно, это не входило в сферу компетенции SFPA, и, следовательно, ласты были изъяты незаконно.

В своей проектной форме законопроект полностью исключил положение о том, что ласты - к - коэффициент туши, установленный Законом о запрещении вылова акульих плавников (SFPA), и заменил его формулировкой, запрещающей любому судну под флагом США (а не только рыболовным судам) носить «любой [акульий] плавник, который не является естественным прикреплен к соответствующему корпусу ", что отражает закон, уже принятый Гавайями. Кроме того, требовалось, чтобы министр торговли включил в двухгодичный отчет о применении закона названия стран, которые не приложили значительных усилий, чтобы остановить ловлю акульих плавников.

Первоначальный законопроект, Закон о сохранении акул 2008 г. (HR 5741 ), был внесен в мае 2008 г. дел. Мадлен Бордалло (D -GU ). Он был передан в Комитет по природным ресурсам, а затем в его Подкомитет по рыболовству, дикой природе и океанам под председательством Бордалло. Слушания прошли через неделю.

В своем отчете по законопроекту председатель Комитета по природным ресурсам Ник Рахал прямо заявил, что его основная цель заключалась в том, чтобы закрыть лазейку в SFPA, которая была успешно использована в его первом тестовом примере. Он отметил, что когда этот законопроект был принят в 2000 году, делегат Эни Фалеомаваега (D -AS ) поднял вопрос о том, перевалкой именно того вида перевалка занимался KD II. Фалеомаваега внес поправку к законопроекту, запрещающему владение плавниками без туш у рыболовных судов и их выгрузку любым судном. «С этой поправкой, - писал Рахалл, - Комитет предположил, что оребрение, а также перевалка будут успешно запрещены». В частности, SFPA представлял собой поправку к Закону Магнусона – Стивенса, в котором рыболовные суда определялись как те, которые «помогают или помогают... в выполнении любой деятельности, связанной с рыболовством, включая, помимо прочего,,... транспорт ". Однако SFPA не смог адекватно охватить сценарий, связанный с продажей и передачей плавников в открытом море.

В июне подкомитет собрался для разметки векселя. Поправка Бордалло, ужесточающая формулировку, запрещающую перевозку плавников судами, была принята голосованием. Неделей позже комитет в полном составе, добавив поправку Фалеомаваеги, требующую прикрепления плавников к тушам, направил законопроект в Палату представителей. В июле он был принят голосовым голосованием и передан в Сенат, где его спонсировал Джон Керри из Массачусетса. Его прочитали дважды и передали в Комитет по торговле, науке и транспорту. Никаких дальнейших действий не было предпринято до того, как 110-й Конгресс был отложен, и законопроект умер.

Бордалло повторно представил его с внесенными в него поправками в качестве Закона о сохранении акул 2009 года в начале следующий Конгресс. Он получил 30 соучредителей, миновал стадию комитета и был принят голосовым голосованием в марте 2009 года. Керри повторно представил его в Сенате месяц спустя; в итоге там было 33 соавтора. Подкомитет Сената по океанам, атмосфере, рыболовству и береговой охране провел слушания по законопроекту в июне.

Отчет Сената, Джей Рокфеллер из West Вирджиния повторила, что «законопроект будет разъяснять в уставе то, что уже широко понималось как сфера применения SFPA» до рассмотрения дела, но не дала никаких иных комментариев по этому поводу. В июле группа выживших после нападения акул посетила офисы сенаторов, чтобы лоббировать закон.

Он оставался в комитете более года. В конце сентября он был внесен в повестку дня единодушного согласия Сената, согласно которой он будет считаться принятым, если ни один сенатор не возражает в течение определенного времени. Том Кобурн из Оклахомы возражал, утверждая, что этот закон и четыре других законопроекта, связанных с дикой природой, представляют собой закон «особого интереса », который будет стоить слишком много денег.

В конце декабря, ближе к концу заседания, он был окончательно исключен из комитета единогласно и принят с поправкой таким же образом. На следующий день Палата представителей приняла поправку Сената и приняла пересмотренный закон голосованием. Президент Барак Обама подписал его в январе 2011 года.

Что касается Закона Магнусона-Стивенса, этот Закон в его окончательной форме полностью заменил SFPA, и объявил незаконным:

1. удаление любого из плавников акулы (включая хвост) в море;
2. хранение, контроль или владение любым таким плавником на борту рыболовного судна, если только это не естественно прикреплен к соответствующему корпусу;
3. для переноса любого такого плавника с одного судна на другое судно в море или для получения любого такого плавника при такой передаче без естественного прикрепления плавника к соответствующему корпусу; или
4. для приземления любого такого плавника, который естественным образом не прикреплен к соответствующей туше, или для приземления любой акульей туши без таких естественных плавников.

Кроме того, он определил термин «естественно прикрепленный» как означающий «прикрепленный» к соответствующей туше акулы через какой-то участок неразрезанной кожи ". Что касается не рыболовных судов, у которых обнаружены оторванные плавники, предполагается, что они были переданы с нарушением Закона, если только они не могут доказать обратное (например, что акулы были должным образом высажены и обработаны перед отправкой повторно). Наконец, нарушение также предполагается, если после посадки и обработки вес плавников и хвостов превышает 5% от общего веса выгруженных туш.

Закон защищает все виды акул, за исключением коммерческого промысла гладколи (Mustelus canis) в пределах 50 морских миль (93 км; 58 миль) от любого штата при условии, что:

• судно имеет действующую лицензию на коммерческий рыбный промысел, выданную этим государством, и
• общий вес гладких плавников морской породы, выгруженных или обнаруженных на борту судна, не должен превышать 12 процентов от общего веса тушек гладкой морской рыбы. приземлились или нашли на борту.

Гуманное общество Соединенных Штатов выразило решительную поддержку в пользу закрытия лазейки. Они аплодировали Делегату Бордалло за повторное введение закона, отметив, что он был одобрен Палатой представителей на 110-м Конгрессе, но не был принят Сенатом.

15 июля 2009 г. Жертвы укусов акул посетили 25 сенаторов и попросили законодателей защитить акул и поддержать этот акт и положить конец акульим плавникам, когда акульи плавники отрезают, а тело выбрасывают.