Войти
Забастовка каменного угля 1977–1978 гг. была 110-дневная национальная забастовка угольщиков в Соединенных Штатах под руководством Объединённых горняков Америки, AFL- ИТ-директор. Она началась 6 декабря 1977 года и закончилась 19 марта 1978 года. Обычно ее считают успешной профсоюзной забастовкой, хотя контракт не был выгоден для членов профсоюзов.
С 1940-х годов Объединенные горняки Америки (UMWA) заключили общенациональное национальное соглашение о заработной плате в угольной промышленности с Ассоциацией операторов битуминозного угля (BCOA), группой крупных операторов угольных шахт. Трехлетние соглашения охватывали такие вопросы ведения переговоров на национальном уровне, как заработная плата, медицинские и пенсионные пособия, охрана труда и безопасность на рабочем месте, а также правила работы. Местные соглашения, гораздо более ограниченные по объему, были заключены каждым отдельным местным филиалом UMWA.
Президент UMWA Арнольд Миллер заключил предыдущее коллективное соглашение во время забастовки по добыче каменного угля 1974 года.
Право местных профсоюзов на забастовку - а не заработная плата - было главным вопросом переговоров. Низкие цены на уголь в 1930-х годах вынудили угольщиков снижать заработную плату. Во время правления Франклина Рузвельта UMWA и другие профсоюзы заключили общенациональные отраслевые коллективные договоры. В случае UMWA это означало лишение местных профсоюзов права на забастовку без одобрения международного союза. Но лесные забастовки стали обычным явлением в угольной промышленности. Горняки UMWA были разочарованы условиями национальных контрактов и разрешением споров и жалоб. Демократические реформы горняков и контракт 1974 года не ослабили давления, которое вызвало дикие забастовки. В отсутствие права на забастовку демократическое движение UMWA отвергло трудовой мир, и дикие забастовки стали еще более обычным явлением.
Миллер был вынужден согласиться с правом на забастовку из-за местных условий, чтобы выиграть переизбрание в июне 1977 года. Когда осенью начались национальные переговоры, Миллер настоял на изменении национального коллективного договора на предоставить каждому членскому отделению UMWA ограниченное право выносить удар по местным вопросам. Миллер утверждал, что единственный способ подавить дикие забастовки - это регулировать процесс и дать местным профсоюзам право на забастовку. Обладая силой, которую дает местным профсоюзам возможность наносить удары, местные горнодобывающие компании больше не будут создавать условия, которые приводят к забастовкам. Но владельцы отклонили требование Миллера. Они видели, как он не мог вернуть забастовщиков за стол переговоров, и мало верили, что его предложение сработает. Вместо этого они потребовали права увольнять забастовщиков и штрафовать любого шахтера, который отказывался пересекать линии пикетов.
Позиция UMWA на переговорах, однако, не была завидной. Энергетические компании создали 120-дневный запас угля, а производители чугуна и стали - 75-дневный запас. И того, и другого было более чем достаточно, чтобы выдержать забастовку шахтеров. Кроме того, количество угольных шахт, контролируемых UMWA, упало с 67 процентов до 50 процентов с 1974 года, в результате чего во время забастовки осталось больше шахт для обеспечения национальных нужд. Нефтяной кризис, который стал двигателем раунда переговоров 1974 года, больше не существовал, и спрос на уголь упал.
Миллер также причинил вред себе. За прошедшие три года он уволил большинство своих сторонников, в том числе пресс-секретаря Бернарда Аронсона, директора по исследованиям Томаса Бетелла и большую часть сотрудников исследовательского отдела, в результате чего UMWA с организационной точки зрения не смогло справиться с потребностями переговоров и забастовки. Миллер обратился к компании Стэнли Х. Руттенберга за советом и помощью за столом переговоров. Это вызвало замешательство среди переговорщиков UMWA относительно стратегии, тактики и содержания предложений, а также вызвало неоднозначные сигналы со стороны переговорного комитета, Миллера и других офицеров UMWA. Отсутствие организационной компетенции и поток неоднозначных сообщений помогли продлить трудовой спор.
UMWA забастовала, когда срок национального контракта истек 6 декабря 1977 года.
Поскольку переговоры продолжались в декабре, вспыхивали спорадические вспышки насилия. Угольный шнек был взорван на шахте недалеко от Сент-Чарльз, Джорджия, угольный поезд был остановлен и задержан в округе Камбрия, штат Пенсильвания, а в Юте судья штата издал 10-дневный запретительный судебный приказ против профсоюза, и было вынесено 1100 повесток после того, как новые шахтеры пожаловались на преследование со стороны пикетчиков. 13 декабря полиция штата в спецодежде применила слезоточивый газ около 400 шахтеров в округе Дэвисс, Кентукки, которые бросали камни и бутылки в проезжающие грузовики с углем. Через четыре недели после начала забастовки пятерым профсоюзным шахтерам было предъявлено обвинение по федеральному обвинению в заговоре с целью взрыва участка Норфолкской и Западной железной дороги, по которому перевозили уголь, не входящий в профсоюз. В Индиане губернатор Отис Боуэн 14 февраля вызвал Национальную гвардию, чтобы защитить конвои грузовиков с углем. В Вирджинии губернатор Джон Далтон объявил 7 марта чрезвычайное положение и приказал полиции штата начать патрулирование угледобывающих районов. Но Пенсильвания губернатор Милтон Шапп и губернатор Западной Вирджинии Джей Рокфеллер отказались вызвать Национальную гвардию в своих штатах, а Иллинойс губернатор. Джеймс Р. Томпсон согласился позволить своим сотрудникам полиции штата сопровождать федеральных маршалов, но отказался от них обеспечивать соблюдение федерального закона о труде.
Предварительное соглашение было достигнуто 6 февраля 1978 года. штрафы за дикие забастовки и хронические прогулы, передача медицинских и пенсионных планов профсоюза работодателям, принуждение рабочих платить часть их взносов по медицинскому страхованию и введение системы премий за повышение производительности.
Совет профсоюзов по переговорам отклонил предварительное соглашение 12 февраля.
Было достигнуто второе предварительное соглашение. Совет по переговорам UMWA одобрил пакт и отправил его членам на ратификацию. Горняки глубоко возмущены потерей плана медицинского обслуживания и необходимости платить страховые взносы, и по-прежнему требуют права на забастовку по местным вопросам. Реакция шахтеров была крайне негативной; телеканалы показали изображения горняков, сжигающих контракт во время встреч. Чтобы помочь продать соглашение, UMWA потратил 40 000 долларов на рекламу на телевидении и радио. Но члены UMWA были возмущены тем, что их собственный профсоюз тратит деньги на пропаганду, и считали, что рекламная кампания показала, что договор не стоит ратификации. Решение Миллера использовать рекламу для продажи контракта имело неприятные последствия; голосование по контракту стало таким же референдумом о руководстве Миллера, как и о предварительном соглашении.
В течение трех дней голосования с 3 по 5 марта члены UMWA отклонили предварительный контракт с перевесом 2: 1.
6 марта президент Джимми Картер сослался на положение о чрезвычайном положении в стране Закона Тафта-Хартли. 7 марта собралась следственная комиссия, на которой были проведены слушания, на которых свидетельствовали свидетели как профсоюза, так и руководства. Отчет комиссии был опубликован на следующий день, и федеральный окружной суд издал временный запрет, предписывающий шахтерам вернуться на работу 9 марта.
Бастующие шахтеры проигнорировали судебный запрет. Федеральное правительство мало что сделало для обеспечения выполнения этого приказа.
19 марта Картер попросил окружной суд сделать судебный запрет бессрочным. Но отметив, что чрезвычайной ситуации в стране, похоже, мало, и отметив, что администрация Картера приложила мало усилий для открытия рудников, суд отказался сделать судебный запрет постоянным. Срок действия временного судебного запрета истек, и администрация или суды не предприняли никаких дальнейших действий.
Но все большее число членов профсоюзов отказывались от своего прежнего требования о праве на забастовку по местным вопросам. Забастовки Wildcat привели к снижению производительности, что, в свою очередь (согласно контракту), привело к сокращению взносов работодателей в пенсионные фонды и фонды здравоохранения UMWA. Они пришли к выводу, что право на забастовку только навредит их здоровью и пенсионным планам. Вдобавок многие горняки начали понимать, что забастовки снижали шансы профсоюзов на организацию, особенно на Западе.
В конце концов, UMWA и участники переговоров по шахтам пришли к компромиссу. Они предварительно договорились о новых, усовершенствованных процедурах разрешения споров, которые, как они надеялись, приведет к снижению числа забастовок.
Хотя Миллер и его руководство упорно трудились, чтобы убедить член, что контракт был хорошим, они избежали ошибок своих предыдущих усилий. Певец кантри-вестерна Джонни Пейчек был нанят, чтобы спеть и озвучить несколько короткометражных одноминутных радиороликов. Миллер много путешествовал через Аппалачи, где он был наиболее известен и где оппозиция была наиболее сильной, разговаривая с членами и неоднократно появляясь на телевидении. Президенты округов также выступали по радио и телевидению, используя бесплатные СМИ, чтобы рекламировать преимущества соглашения.
На этот раз шахтеры одобрили предварительный контракт 57% против 43%. Забастовка закончилась 19 марта, и горняки вернулись к работе 26 марта.
Пакт предусматривал:
При ратификации закона Reement был победой Миллера, а также означал конец его эффективности в качестве лидера Объединённых горняков Америки. Политическая борьба, его автократическое поведение и беспокойные переговоры по контракту 1978 года закончили его. 29 марта 1978 года, всего через десять дней после ратификации контракта на добычу угля, Миллер перенес инсульт во время отпуска в Майами-Бич, Флорида. 12 апреля 1978 года, еще находясь в больнице, Миллер перенес легкий сердечный приступ. Его здоровье так и не восстановилось полностью. Его политические противники в профсоюзе решили, что его неуравновешенное поведение и плохое физическое состояние оправдывают его принудительный отпуск, когда он перенес третий сердечный приступ. Миллер ушел в отставку 12 ноября 1978 года. После продолжительной болезни Арнольд Миллер скончался 12 июля 1985 года в больнице в Чарльстоне, Западная Вирджиния..
Контракт 1978 года широко рассматривается как концессионный контракт. Рабочие потеряли все свои медицинские и пенсионные пособия, были вынуждены оплачивать часть своего медицинского обслуживания впервые за 30 лет и были вынуждены возобновить работу в рамках системы премий за производительность, отмененной в 1946 году. основная цель - получение права на забастовку по местным вопросам - так и не была достигнута.
Портал организованного труда 