Комитет по санкциям в отношении « Аль-Каиды» (официально Комитет Совета Безопасности в соответствии с резолюциями 1267 (1999), 1989 (2011) и 2253 (2015), касающимися ИГИЛ (Даиш), «Аль-Каиды» и связанных с ними лиц, групп, предприятий и организаций ) был учреждена 15 октября 1999 г. в соответствии с резолюцией 1267 Совета Безопасности ООН. Первоначально занимавшаяся как « Аль-Каидой», так и « Талибаном», ранее известная как Комитет по санкциям против « Аль-Каиды» и «Талибан», 17 июня 2011 года он был разделен, в результате чего был создан новый Комитет по санкциям против движения «Талибан», который будет отдельно заниматься Талибаном.
Комитет по санкциям в отношении «Аль-Каиды» - один из трех комитетов Совета Безопасности, занимающихся борьбой с терроризмом. Два других комитета - это Контртеррористический комитет, учрежденный резолюцией 1373 (2001) Совета Безопасности, и Комитет Совета Безопасности, учрежденный резолюцией 1540 (2004).
Резолюция 1267 (1999) и последующие резолюции все были приняты на основании главы VII Устава Организации Объединенных Наций и требуют, чтобы все государства - члены ООН в частности : «заморозить активы, предотвратить вступление в или транзита через их территорию, и предотвратить прямые или косвенные поставки, продажа и передача оружия и военного оборудования любому физическому или юридическому лицу, связанному с «Аль-Каидой», Усамой бен Ладеном и / или движением «Талибан», как указано Комитетом ".
17 июня 2011 года была принята Резолюция 1989, так что теперь санкционные меры применяются к обозначенным физическим и юридическим лицам, связанным исключительно с «Аль-Каидой». В тот же день была принята Резолюция 1988, в соответствии с которой был создан новый комитет, занимающийся исключительно санкциями в отношении Талибана.
Комитет по санкциям в отношении «Аль-Каиды», как и другие комитеты Совета Безопасности, состоит из представителей государств-членов из 15 членов Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Это пять постоянных членов: Китай, Франция, Российская Федерация, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты, а также десять других постоянно меняющихся членов. Нынешним Председателем Комитета является Его Превосходительство г-н Гэри Куинлан, Постоянный представитель Австралии при Организации Объединенных Наций. Два заместителя председателя из Гватемалы и Российской Федерации. Должности председателя не наделены исключительными полномочиями по принятию решений, поскольку Комитет принимает все свои решения на основе консенсуса.
После принятия резолюции 1267 (1999), Комитет не хватало Председателя и его первой и единственной встречи состоялась в 1999 году под руководством тогдашнего Председателя Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, Его сэра Джереми Гринстока из Соединенного Королевства. Первым председателем комитета был Его Превосходительство посол Аргентины Арнольдо Листре, который занимал этот пост до конца 2000 г. Впоследствии этот пост занимали послы Колумбии (2001–2002 гг.), Чили (2003–2004 гг.), Аргентины (2005 г.). –2006), Бельгии (2007–2008), Австрии (2009–2010) и Германии (2011–2012).
Режим санкций в отношении «Аль-Каиды» был изменен и усилен рядом последующих резолюций.
В следующих пунктах кратко излагаются соответствующие резолюции Совета Безопасности, которые способствовали укреплению режима санкций 1267 (ныне «Аль-Каида»):
В соответствии с резолюцией 1390 (2002) комитет создал и ведет список, который служит основой для осуществления и обеспечения соблюдения санкционных мер, введенных в отношении лиц и организаций, связанных с «Аль-Каидой», как указано Комитетом. Список разделен на два раздела, охватывающих: A. лиц, связанных с «Аль-Каидой», и Б. организаций, а также других групп и организаций, связанных с «Аль-Каидой».
Список, количество которых часто меняется из-за внесения в списки и исключения из списков, содержит 345 физических и юридических лиц (по состоянию на 2 мая 2019 г.), в отношении которых применяются три санкционные меры: (1) замораживание активов, (2) запрет на поездки и (3) оружие. эмбарго должно применяться всеми государствами-членами. Комитет наблюдает за осуществлением этих трех санкционных мер, рассматривает имена, представленные для включения в перечень и исключения из него, а также любую дополнительную информацию о включенных в перечень лицах и организациях.
Согласно информации на сайте комитета, список по состоянию на 2 мая 2019 года в настоящее время включает:
В соответствии с пунктом 14 резолюции 1904 (2009) Комитет опубликовал краткое изложение причин включения большинства имен в Список.
Комитету по санкциям в отношении «Аль-Каиды» помогает группа по наблюдению в составе восьми экспертов, базирующаяся в Нью-Йорке, при поддержке группы профессиональных сотрудников ООН. Группа имеет опыт работы с «Аль-Каидой» и ее сообщниками, движением «Талибан», законодательством о борьбе с терроризмом, финансированием терроризма, безопасностью границ и эмбарго на поставки оружия. Группа по наблюдению была учреждена резолюцией 1526 (2004) Совета Безопасности и расширена последующими резолюциями.
Летом 2014 года он также получил два новых конкретных мандата. Первый - подготовить отчет с анализом угрозы со стороны « Исламского государства Ирака и Леванта» (ИГИЛ) и « Фронта ан-Нусра» (ФАН) с рекомендациями для действий Совета Безопасности. Это было предусмотрено резолюцией 2170 Совета Безопасности. Вторым было представление отчета об иностранных боевиках-террористах с рекомендациями по реагированию в соответствии с требованиями резолюции 2178 Совета Безопасности.
Группа по наблюдению помогает Комитету в оценке соблюдения режима санкций государствами-членами, проведении анализа на местах, представлении отчетов о событиях, которые могут повлиять на эффективность режима санкций, а также в меняющемся характере угрозы, исходящей от Ал. -Qaida. Группа также помогает Комитету в работе с государствами-членами над обновлением и поддержанием точности санкционного списка в отношении «Аль-Каиды» и помогает Комитету в проведении всех обзоров, санкционированных Советом Безопасности. Команда публикует периодические публичные отчеты о характере угрозы вместе с рекомендациями для Комитета.
Группа по наблюдению также является частью Целевой группы Организации Объединенных Наций по осуществлению контртеррористических мероприятий, которая помогает государствам-членам в реализации Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций.
Канцелярия Омбудсмена Комитета 1267 была создана в качестве независимого и беспристрастного посредника, который рассматривает запросы отдельных лиц, групп, предприятий или организаций, стремящихся быть исключенными из санкционного списка Комитета в отношении «Аль-Каиды».
После создания Управления резолюцией 1904 (2009) Совета Безопасности Организация Объединенных Наций выпустила пресс-релиз, в котором говорилось, что лицо, исполняющее обязанности Омбудсмена, должно быть "выдающимся человеком с высокими моральными качествами, беспристрастностью и честностью, обладающим высокой квалификацией и опытом в соответствующих областях., например, закон, права человека, борьба с терроризмом и санкции ". Полные обязанности Офиса Омбудсмена изложены в Приложении II к резолюции.
Первым и нынешним омбудсменом комитета «Аль-Каида» является судья Кимберли Прост, которая была назначена Генеральным секретарем 3 июня 2010 года. До своего назначения судья Прост занимала ряд должностей как в Организации Объединенных Наций, так и в Департаменте Канады. юстиции и работал судьей ad litem Международного уголовного трибунала по бывшей Югославии с июля 2006 года по июнь 2010 года. Канцелярия Омбудсмена находится в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке.