Резолюция Совета Безопасности ООН 1267

ООН Совет Безопасности. Резолюция 1267
Области контроля в Афганистане
Дата	15 октября 1999 г.
Номер встречи	4,051
Код	S / RES / 1267 (Документ )
Тема	Ситуация в Афганистане
Итоги голосования	15 проголосовали за Никто не проголосовал против Воздержался
Результат	Принят
Совет Безопасности состав
Постоянные члены	Китай Франция Россия Великобритания США
Непостоянные члены	Аргентина Бахрейн Бразилия Канада Габон Гамбия Малайзия Намибия Нидерланды Словения

Резолюция 1267 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций была единогласно принята 15 октября 1999 года. После отзыва резолюций 1189 (1998), 1193 (1998) и 1214 (1998) по ситуации в Афганистане, Совет назначил Усаму бен Ладену и сообщников в качестве террористов и установили режим санкций, чтобы охватить физических и юридических лиц, связанных с Аль-Каидой, Усамой бен Ладеном и / или Талибаном где бы он ни находился.

С тех пор режим был подтвержден и изменен еще десятком резолюций Совета Безопасности ООН. Утверждается, что режим санкций причинил ужасные страдания народу Афганистана при режиме талибов в то время, когда он в значительной степени зависел от международной продовольственной помощи, не выполняя при этом ни одного из его требований. После вторжения США в Афганистан в 2001 году санкции применялись к отдельным лицам и организациям во всех частях мира.

Режим состоит из Комитета Совета Безопасности ООН, «сводного списка» людей и организаций, которые он определил как связанных с Аль-Каидой или Талибан и законы, которые должны быть приняты в каждой стране-участнице, чтобы ввести санкции. Комитет получает отчеты от каждой страны о том, как продвигается работа, и может изменять условия, предъявляемые к любому человеку, по своему усмотрению.

Право на обжалование включения в список не было до декабря 2006 года.

• 1 Введение санкций
• 2 Критика
• 3 Пост-талибские резолюции
• 4 Листинг и -процедуры листинга
• 5 Лица, подпадающие под санкции
  • 5.1 2010 лифт
• 6 Национальные офисы, ответственные за реализацию
• 7 См. также
• 8 Ссылки
• 9 Внешние ссылки

Первые две резолюции Совета Безопасности 1267 и 1333 (2000) были приняты 15 октября 1999 г. и 19 декабря 2000 г. соответственно. Их тепло встретил посол Афганистана, который не был представителем режима талибов, который захватил 80% его страны. Только Малайзия выразила сомнения по поводу их эффективности и обеспокоенность гуманитарными последствиями, воздержавшись при голосовании по второй резолюции. Несмотря на голосование за вторую резолюцию, Соединенное Королевство в частном порядке выступило против нее из-за и без того тяжелой гуманитарной ситуации и ожиданий, что будет негативная реакция на гуманитарные организации ООН, предоставляющие помощь стране.

Первая резолюция последовала за Режим санкций, введенный Соединенными Штатами 5 июля 1999 г. распоряжением после того, как сотрудники разведки обнаружили, что деньги, контролируемые бен Ладеном, текут через банки.

Резолюции налагают ряд требований к членам государства, а также Афганистан в соответствии с главой VII Устава Организации Объединенных Наций. Первый из них:

• Талибан не должен позволять использовать территорию, находящуюся под его контролем, для подготовки террористов.
• Талибан должен передать Усаму бен Ладена соответствующим властям.
• Все страны должны отказать в разрешении на полеты всем самолетам, эксплуатируемым талибами.
• Все страны должны заморозить все финансовые ресурсы, которые могут принести пользу талибам.
• Все страны должны сообщить в течение 30 дней о том, какие меры они приняли.

У офисов ООН в Кабуле прошли гневные демонстрации на следующий день после введения санкций. Международная почтовая служба была закрыта. Полет над Ираном с грузами в Багдад был заблокирован в октябре 2000 года, а другому было разрешено лететь в Германию с больными детьми.

Резолюция декабря 2000 года усилила режим и наложила дополнительные условия:

• Талибан должен уничтожить всех незаконное культивирование опийного мака.
• Все страны должны предотвратить продажу всего военного оборудования на территории, контролируемые Талибаном.
• Все страны должны предотвратить продажу ангидрида уксусной кислоты (химическое вещество, используемое для производства героина) на территорию Афганистана, находящуюся под контролем Талибана.
• Все страны должны ограничить въезд и транзит всех высокопоставленных официальных лиц Талибана через свои территории.
• Все офисы Ариана Афганские авиалинии должны быть закрыты.

В следующем месяце BBC сообщила, что составленный ООН список должностных лиц, против которых должны были быть применены санкции, был неточным и не содержал никаких военных командиров. Высокопоставленные должностные лица ООН заявили, что санкции были совершенно неуместными из-за хаоса, который они создавали для миссий по оказанию помощи во время голода.

Вскоре после этого талибы проявили признаки готовности заключить сделку в отношении бен Ладена в несмотря на политический ущерб, который он им нанесет. Они также существенно сократили выращивание опийного мака.

30 июля 2001 года Резолюцией 1363 Совета Безопасности ООН была создана Группа по наблюдению для наблюдения и содействия осуществлению мер.

Совет Европы Комиссар по правам человека Томас Хаммарберг заявил в 2008 году, что, по его мнению, «произвольные процедуры внесения террористов в черный список теперь необходимо изменить ". Он сказал, что, по его мнению, эти меры затронули ряд прав лиц, подвергшихся нападению, включая право на неприкосновенность частной жизни, право на собственность, право на объединение, право на поездки или свободу передвижения, и не было возможности обжаловать или даже знать все причины внесения в черный список, что исключает право на эффективные средства правовой защиты и надлежащую правовую процедуру.

Специальный докладчик ООН по поощрению и защите прав человека Мартин Шейнин заявил в 2008 году, что «процедуры внесения в список террористов действительно не отвечают требованиям надлежащей правовой процедуры справедливого судебного разбирательства ". Он предложил «создать независимый контрольный орган, состоящий из независимых экспертов, который был бы частью процедуры принятия решений Совета Безопасности» или даже упразднить Комитет 1267 и перенести вопрос о включении в юрисдикцию Контртеррористического комитета на основании резолюции 1373 (2001).

Судья Федерального суда Канады Рассел Зинн написал в решении по делу Абусфиана Абдельразика (который был включен в список в 2006 году): «Я добавляю свое имя к тем, кто считает, что режим Комитета 1267 как отказ в основных средствах правовой защиты и как несостоятельные в соответствии с принципами международных прав человека. В процедуре включения или исключения из него нет ничего, что признавало бы принципы естественной справедливости или обеспечивало бы элементарную процессуальную справедливость... Можно сказать, что процедура Комитета 1267 отвечает требованиям независимости и беспристрастности, когда, как представляется, может быть дело с г-ном Абдельразиком, страна, запрашивающая включение в список, является одним из членов органа, который решает, включить или, что не менее важно, исключить человека из списка. Обвинитель также является судьей ».

Вторжение США в Афганистан началось в октябре 2001 года после серии ультиматумов Талибану передать Усама бен Ладен, которого США утверждали, что он несет ответственность за теракты 11 сентября 2001 года. Режим талибов, похоже, отменил решение экстренного собрания афганских священнослужителей просить бен Ладена уйти добровольно и заявил, что его выдача без каких-либо фактических доказательств вины будет оскорблением ислама. Антиталибские силы вернули страну, и в декабре 2001 года было создано новое правительство под руководством Хамида Карзая.

15 января 2002 года Совет Безопасности снял санкции с Ariana AFGAN Airlines, поскольку он больше не эксплуатировался «Талибаном» в Резолюции 1388. На следующий день в Постановлении 1390 они отменили все дальнейшие ограничения на полеты, но подтвердили финансовые и военные санкции против Талибана. связанных лиц и дал всем странам 90 дней на то, чтобы сообщить о принимаемых ими мерах.

20 декабря 2002 года Совет Безопасности в соответствии с Резолюцией 1452 изменил режим принуждения, так что отдельные страны могли самостоятельно управлять освобождением от финансовых санкций. До этого все финансовые операции с участием кого-то, кто был определен комитетом в качестве сообщника Талибана, должны были санкционироваться в индивидуальном порядке по соображениям гуманитарной необходимости. Эта резолюция позволила странам высвободить средства для таких лиц для оплаты продуктов питания, аренды, лекарств, налогов, юридических услуг и т. Д. В Соединенном Королевстве режим санкций достаточно суров, поэтому было установлено, что он применяется к жене включенного в перечень лица, которой не разрешили снять достаточно денег, чтобы отвести своих детей в бассейн.

В следующем месяце в Резолюции 1455 Совет Безопасности восстановил Группу контроля и напомнил всем странам, что они должны применять санкции и писать отчеты.

20 января 2003 года Совет Безопасности созвал встреча министров на высоком уровне для обсуждения темы борьбы с терроризмом. Резолюция 1456 сама по себе была просто принятием заявления, сделанного министрами, призывающего к активизации усилий со стороны Контртеррористического комитета.

30 января 2004 года Совет Безопасности принял Резолюцию 1526 (2004) об усилении режима и потребовал, чтобы:

• Все страны должны немедленно заморозить все экономические ресурсы, которые могут прямо или косвенно принести пользу любому из перечисленных
• Все страны должны препятствовать въезду и транзиту через свою территорию людей из списка
• Все страны, которые еще не сделали этого, должны были представить свои отчеты до 31 марта

29 июля 2005 года Совет Безопасности принял Резолюцию 1617 (2005 г.) для оформления процедуры включения физических лиц в Сводный список.

8 августа 2006 года Совет Безопасности принял Резолюцию 1699 (2006), в которой приветствуется роль Интерпола в применении санкций и содержится просьба к Генеральному секретарю об усилении сотрудничества.

Осознавая проблему отсутствия минимальных стандартов доказательств или прозрачности процесса включения в список, и учитывая относительно большое количество лиц в списке, Управление Организации Объединенных Наций по правовым вопросам заказало исследование по вопросу: «Обязан ли Совет Безопасности ООН... обеспечить, чтобы права на надлежащую правовую процедуру или« справедливые и ясные процедуры »были доступны отдельным лицам и организаций, непосредственно подвергшихся санкциям в соответствии с главой VII Устава ООН? »

Отчет, опубликованный в марте 2006 г., был чисто теоретическим и не содержал никаких ссылок ни на один из этих случаев. Признавая тот факт, что ООН была наднациональным органом, против которого не нацелен ни один из договоров о правах человека, он обнаружил, что существуют «законные ожидания, что сама ООН, когда ее действия оказывают прямое влияние на права и свободы». человека, соблюдает стандарты надлежащей правовой процедуры... на которые заинтересованное лицо может положиться ". Тот факт, что «государства-члены не имеют полномочий проверять имена физических и юридических лиц, указанные ответственным комитетом Совета Безопасности, с целью установления [их потребности в санкциях]» означает, что люди, ставшие объектом преследования, должны выражать свои права перед советом. Они заключались в том, чтобы как можно скорее проинформировать их о мерах, принятых против них, и чтобы они могли передать свое дело беспристрастному судье.

19 декабря 2006 года Совет Безопасности принял Резолюцию. 1730 (2006 г.), чтобы установить процедуру исключения из списка, в соответствии с которой те, кто оказался в списке, могли ходатайствовать перед комитетом о рассмотрении их дела. Во время встречи посол Франции сказал, что неадекватность процедур повлияла на эффективность санкций, а посол от Катара сказал, что этого недостаточно в отношении правовых норм и стандартов.

Процедура включения в список также оставалась непрозрачной до 22 декабря 2006 г., когда Совет Безопасности принял Резолюцию 1735 (2006), которая содержала ряд форм, которые страны должны заполнять, чтобы указать имена людей и организаций. которые связаны с движением «Талибан» в списке.

На протяжении всего периода своей работы Комитет Совета Безопасности выпускал пресс-релизы всякий раз, когда он вносил изменения в список. Иногда это люди, которые содержатся в тюрьмах в таких местах, как Германия.

Когда санкционные меры (основанные на Сводном списке) были подтверждены резолюцией 1822 (2008), посол из Коста-Рики выразил обеспокоенность тем, что процедура включения в список и исключения из него все еще не соответствует международным стандартам надлежащей правовой процедуры.

В итоговом отчете, представленном Совету, были даны рекомендации по улучшению удобство использования веб-сайта о санкциях, «например, путем введения RSS-каналов, карты веб-сайта и функции внутреннего поиска». Также запрос на счетчик посещений - «для изучения технических условий, связанных с внедрением инструмента для отслеживания использования [веб-сайта] и обеспечения его выполнения по назначению».

См. Ссылки в статьях

• Эзатулла Хаккани - заместитель министра планирования движения «Талибан»
• - гражданин Швеции, уроженец Сомали, внесен в список из-за его связи с сетью электронных переводов ал-Баракат. Исключен из списка 24 августа 2006 г., когда все обвинения были сняты.
• Мохамед Муму - гражданин Швеции марокканского происхождения, добавленный в список 7 декабря 2006 г., добавлено по запросу Соединенных Штатов.
• Саад аль-Факих - саудовский диссидент, возможно, проживающий в Лондоне, добавлен в список Декабрь 2004 г.
• Фонд аль-Харамейн - благотворительный фонд, основанный в Саудовской Аравии для Аль-Каиды, многие из сообщников которой находятся в лагере для задержанных Гуантанамо. Включен в список в сентябре 2004 года.
• Абдул Маджид аль-Зиндани - йеменский академический ученый, добавлен в список в феврале 2004 года.
• Халид аль-Фавваз - гражданин Саудовской Аравии, удерживаемый в плену в Лондоне, позже экстрадированный в США. и осужден за сговор во время взрывов в посольстве Соединенных Штатов в 1998 году.
• Али Сайид Мухаммед Мустафа аль-Бакри - бывший член Египетского исламского джихада, возможно, остается в Афганистане
• Хани ас-Сибай - египтянин, проживающий в Лондоне, добавлен в сентябре 2005 г. по запросу египетского правительства.
• Абусфиан Абдельразик - гражданин Судана, Канады, добавлен в список по запросу США без объяснения причин, неоднократно проходил проверку террористических связей, остается в списке
• Анвар аль-Авлаки - гражданин США йеменского происхождения, связанный с различными террористическими заговорами и «Аль-Каидой»
• Маулви Ахмад Ян Ахунд - министр и губернатор провинции, управляемой талибами Афганистан, с тех пор является ключевым финансистом и экспертом по логистике для сети Хаккани и лидера Кветта Шура.

20 10 лифт

27 января 2010 года комитет ООН по санкциям исключил пять бывших высокопоставленных официальных лиц Талибана из своего списка членов «Аль-Каиды» и «Талибана», что было одобрено президентом Афганистана Карзаем. Это решение означает, что пятеро больше не будут подпадать под международный запрет на поездки, замораживание активов и эмбарго на поставки оружия. Все пять человек были высокопоставленными членами бывшего Исламского эмирата Афганистан :

• Вакил Ахмад Муттавакил, бывший министр иностранных дел.
• Фазал Мохаммад, бывший заместитель министра торговли <73.>
• Шамс-ус-Сафа Аминзай, бывший пресс-секретарь Талибана по иностранным делам.
• Мохаммад Муса Хоттак, бывший заместитель министра планирования.
• Абдул Хаким, бывший заместитель министра пограничных дел.

Все было добавлено в список в январе или феврале 2001 года.

В Соединенном Королевстве режим реализовывался через Отдел финансовых санкций Банка Англии с использованием полномочий, предоставленных Законом Организации Объединенных Наций 1946 года. Эти меры охватили ряд людей и их семьи.

В США ответственным агентством является Управление по контролю за иностранными активами Министерства финансов США .

• Список Организации Объединенных Наций Резолюции Совета Безопасности 1201–1300 (1998–2000)
• Резолюция Совета Безопасности ООН 1904 (2009)

• Работы, связанные с Резолюция Совета Безопасности ООН 1267 на Wikisource
• Текст резолюции на undocs.org
• «Комитет Совета Безопасности по Афганистану определяет дополнительных физических и финансовых организаций, имеющих отношение к резолюциям 1267 (1999) и 1333 (2000)». Объединенные Нации. 12 апреля 2000 г. Архивировано из оригинала 4 февраля 2010 г. В вербальной ноте, адресованной государствам-членам 12 апреля 2000 г., Совет Безопасности Комитет, учрежденный резолюцией 1267 (1999) по Афганистану, выделил средства и финансовые ресурсы движения «Талибан» в соответствии с пунктом 4 (b) этой резолюции и утвердил список организаций и / или лиц, которые до сих пор определены Комитетом на основе информации, предоставленной государствами-членами, как подпадающие под одну из категорий, упомянутых в примечании выше, а также в пресс-релизе SC / 6844. В список добавлены следующие объекты...