Войти
Сидячая забастовка 504 была протестом за права инвалидов, который начался 5 апреля 1977 г. Люди с ограниченными возможностями и представители сообщества инвалидов заняли федеральные здания в США, чтобы подтолкнуть к изданию давно откладываемых правил в отношении раздела 504 Закон о реабилитации 1973 года. До принятия в 1990 г. Закона об американцах с ограниченными возможностями Закон о реабилитации был самым важным законодательным актом о правах инвалидов в Соединенных Штатах.
События, приведшие к 504 сидячей забастовке возникла из-за неисполнения законодательства статьи 504 Закона о реабилитации. На ранние версии закона президент Ричард Никсон наложил вето в октябре 1972 и марте 1973 года. В 1972 году участники Disabled in Action провели в Нью-Йорке сидячую забастовку протеста против одного из вето. Восемьдесят активистов под руководством Джудит Э. Хойманн устроили сидячую забастовку на Мэдисон-авеню, остановив движение. В 1972 г. в Вашингтоне, округ Колумбия, активисты-инвалиды также провели демонстрации протеста против этого вето; среди демонстрантов были DIA, парализованные ветераны Америки, и другие.
Закон был в конечном итоге подписан в 1973 году. В тексте статьи 504 говорится: «Нет квалифицированных инвалидов. человек в Соединенных Штатах должен быть исключен из участия, лишен льгот или подвергнут дискриминации в рамках любой программы или деятельности, получающей федеральную финансовую помощь, исключительно на основании его инвалидности ». Это означает, что ни один человек с ограниченными возможностями не может быть исключен из какой-либо программы, услуги или подобного, которые получают федеральные средства. До принятия статьи 504 инвалидность рассматривалась как личный дефицит и ответственность, что соответствует медицинской модели инвалидности. После принятия Раздела 504 люди начали понимать инвалидность как социальную проблему, поскольку инвалидность была вызвана не человеком, а, скорее, конструкцией общества, как это проиллюстрировано социальной моделью инвалидности. С принятием статьи 504 дискриминация людей с ограниченными возможностями была официально задокументирована. Хьюберт Хамфри, который работал до раздела 504 над принятием законодательства о гражданских правах, касающемся прав людей с ограниченными возможностями, сказал о разделе 504: «Пришло время твердо закрепить право американцев с ограниченными возможностями на достоинство и самообладание. уважать как равных и вносящих свой вклад членов общества и положить конец виртуальной изоляции миллионов детей и взрослых ».
Политика в отношении обращения с людьми с ограниченными возможностями следовала мировоззрению, начавшемуся в колониальную эпоху, с законов, касающихся людей с ограниченными возможностями. когнитивные и психологические нарушения. Законы того времени должны были защитить общество от финансового бремени ухода за людьми с такими ограниченными возможностями. Эти законы в основном действовали до американской революции. Подобные законы приводят в движение патерналистский менталитет и стереотипы в отношении людей с ограниченными возможностями. Эти стереотипы об инвалидах как о гражданах второго сорта сохранились в рамках Движения за гражданские права, и ученые утверждают, что до сих пор существуют, о чем свидетельствует стойкость медицинской модели инвалидности.
Раздел 504 был только началом прогресса, необходимого для признания гражданских прав людей с ограниченными возможностями; правила были необходимы. Во-первых, необходимо уточнить определение инвалидности, затем необходимо четкое определение того, что представляет собой дискриминация в отношении инвалидности, и, наконец, необходимо разработать процедуры и сроки исполнения. Без этих правил суды могли толковать законодательство статьи 504 по своему усмотрению. Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения США (HEW) должно было разработать правила, касающиеся Раздела 504.
Из прохождения Раздела 504 в С 1973 по 1977 год опубликованных правил не было. В течение этих лет люди с ограниченными возможностями и заинтересованные стороны подали иск в федеральный суд по поводу этого постановления. Судья постановил, что регламент должен быть издан, но не указал срок. Учреждения, которые должны соблюдать раздел 504, выступили против публикации правил. Некоторые поверенные Управления по гражданским правам составили проекты правил и отправили их секретарю HEW. Затем HEW отправил проект правил в Конгресс, а Конгресс отправил проект обратно в HEW. Сообщество инвалидов продолжало настаивать на соблюдении правил. Американская коалиция граждан с ограниченными возможностями (ACCD) была сформирована и организована для того, чтобы настаивать на издании правил.
После периода общественного обсуждения окончательные постановления ждали подписи секретаря Джозефа Калифано. Администрация Картера вступила в должность примерно в это время. HEW создала рабочую группу для обсуждения правил. В рабочей группе не было людей с ограниченными возможностями. Целевая группа ослабила правила, что означало изменения в охвате и правоприменении. ACCD потребовал, чтобы постановления были изданы без изменений до 4 апреля 1977 г., и предупредил, что в противном случае будут приняты меры. На следующий день была запланирована сидячая забастовка в восьми региональных штаб-квартирах HEW, если секретарь Калифано не подчинится.
5 апреля 1977 года активисты начали демонстрации и сидячие забастовки в офисах HEW, расположенных в таких регионах, как Атланта, Бостон, Чикаго, Денвер, Лос-Анджелес, Нью-Йорк, Филадельфия и Сиэтл. Два наиболее заметных протеста произошли в Сан-Франциско и Вашингтоне, округ Колумбия. Сидячая забастовка была задумана Фрэнком Боу и организована ACCD. Протестующие требовали подписания постановлений по разделу 504.
В Вашингтоне, округ Колумбия, было около 300 человек, которые прошли маршем к зданию HEW, где находился офис госсекретаря Калифано, а затем устроили демонстрацию. Хотя он встретился с несколькими представителями протеста, в том числе с Фрэнком Боу, он все же не подписал правила. Эта акция заставила многих протестующих продолжить сидячую забастовку в течение ночи, но затем они ушли через 28 часов.
Более успешная сидячая забастовка произошла в Сан-Франциско, запланированная Джудит Хойманн, Китти Коун и Мэри Джейн Оуэн просуществовали до 4 мая 1977 года, в общей сложности 25 дней, при этом более 150 человек отказались уехать. На сегодняшний день это самая продолжительная сидячая забастовка в федеральном здании. Около 120 активистов-инвалидов и протестующих заняли здание HEW.
К апрелю 1977 года активисты-инвалиды устали ждать. Испробовав несколько вариантов, в том числе написание писем, лоббирование и личные просьбы, они решили призвать к общенациональному протесту, если Калифано не подпишет правила до 4 апреля 1977 года. После Фрэнк Боу, глава ACCD не удалось убедить новую администрацию, около 300 протестующих в Вашингтоне, округ Колумбия, прошли маршем у дома Калифано и затем вошли в его офис, требуя, чтобы он подписал правила.
По всей стране другие инвалиды присоединились к 504 Сидячая забастовка, пикетирование или занятие региональных офисов HEW. Помимо Вашингтона, округ Колумбия, протесты прошли в Бостоне, Сиэтле, Нью-Йорке, Атланте, Филадельфии, Чикаго, Далласе и Денвере. Все рассеялись после того, как чиновники заставили их разойтись или выжидали. В Вашингтоне протестующие продержались 26 часов, включая противостояние в Калифано, которые забрались на стол, чтобы заявить, что правила требуют дальнейшего изучения. В Нью-Йорке еще шестеро протестующих были вынуждены уехать из-за нехватки еды и медикаментов.
В Сан-Франциско в предыдущие годы организаторы Джуди Хьюманн и Китти Коун закладывала основу среди местных организаций, членов сообщества и самих людей с ограниченными возможностями, чтобы ознакомить их с законом и его значением. Хьюман и Коун поняли, что им нужно спланировать нечто большее, чем протесты снаружи, чтобы оказать давление на регионального директора HEW Джозефа Мальдонадо, который подчинялся своему боссу в Вашингтоне, Джозефу Калифано. В то время они последовали примеру студенческих активистов, которые призвали занять административные здания в университетских городках по всей стране.
Организация занятия с участием людей с ограниченными возможностями представляла определенные проблемы, которые помогли ускорить решение о занятии. Из-за физической природы их инвалидности и ввиду недоступности Федерального здания (одна из вещей, которую должен был решить Раздел 504) было трудно перемещать большое количество людей с ограниченными возможностями в здание и из него. Это означало, что нужно было заранее спланировать более длительное занятие, но без предупреждения слишком большого количества участников, чтобы не дать правоохранительным органам заблокировать вход в здание. На пользу оккупантов сработало то, что никогда раньше не было такого большого протеста с участием такого количества инвалидов. Преобладала точка зрения, согласно которой люди с ограниченными возможностями жалки и заслуживают жалости и, следовательно, неспособны к таким политическим действиям. Эта же точка зрения заставила чиновников неохотно рисковать затруднениями в связях с общественностью, которые могут возникнуть в результате ареста участников.
На следующий день после того, как истек срок подписания 504 правил, установленный ACCD, 4 апреля, более 500 инвалидов и их союзники посетили митинг на Civic Center Plaza, где различные выступавшие рассказывали, почему Калифано нужно было их подписать. Хойманн призвал толпу «пойти и сказать мистеру Мальдонадо, что правительство не может украсть наши гражданские права!» Телеканалы и газеты освещали первоначальную конфронтацию между протестующими и Мальдонадо, который, казалось, не имел представления о правилах или позиции своего босса в Вашингтоне.
Затем около 150 человек с ограниченными возможностями и их союзники устремились в Федеральное здание по адресу 50 United Nations Plaza. Среди оккупантов были люди с различными ограниченными возможностями. Среди них также было много союзников, не являющихся инвалидами, таких как переводчики английского языка, обслуживающий персонал и родители детей с ограниченными возможностями. Группа была в основном молодой и разнообразной в расовом отношении. В отличие от большинства других крупных протестных движений того времени (за исключением Women's Rights ), «Оккупация 504» возглавлялась женщинами, причем квир-женщины играли особенно заметную роль.
Они поднялись до Офис регионального директора HEW Мальдонадо на 4-м этаже отказался уходить. Первоначально представители HEW в Сан-Франциско пытались удалить их, используя тактику, аналогичную той, что использовалась в других городах. Но большое количество людей в сочетании с атмосферой активности и социальной справедливости в районе залива означало, что у протестующих было много сторонних союзников. Ряд людей с ограниченными возможностями приняли участие в Движении за гражданские права и протестах против войны во Вьетнаме, что позволило им понять призывы к защите прав инвалидов как часть общей кампании социальной защиты Bay Area.
Организаторы Китти Коун и Джуди Хьюманн создали сети среди активистов для других целей и организаций, что было новым для прав инвалидов активизм. За месяцы и годы они наладили отношения с такими группами, как Партия Черных пантер, Мемориальная церковь Глайд, Деланси-стрит, United Рабочие фермы, Серые Пантеры и другие. Протестующие также получили поддержку политиков, среди которых были мэр Сан-Франциско Джордж Москоне, конгрессмены Филип Бертон, Джордж Миллер и сенатор Алан Крэнстон <56.>. Сенатор Джорджии Джулиан Бонд посетил оккупацию. Письма поддержки пришли от Сезара Чавеса и профсоюзов, в том числе. Армия спасения предоставила матрасы и одеяла.
Эта внешняя поддержка позволила продолжить оккупацию до подписания постановлений 28 апреля 1977 года. Особенно важна была помощь Блэка. Panther Party, которая в духе своих программ питания ежедневно предоставляла горячие обеды в поддержку товарища Panther Брэдли Ломакса и его помощника Чака Джексона.
Между тем поддержка мэра офис и некоторые сотрудники HEW, работающие в здании, облегчили жизнь внутри. Городские власти принесли надувные матрасы и переносные души, а также установили новые телефоны-автоматы после того, как чиновники HEW в округе Колумбия приказали перерезать линии.
Возле здания сотни сторонников ежедневно проводили бдения. Это держало оккупацию в поле зрения общественности и поощряло протестующих держаться. Несколько сторонников со стороны даже решили присоединиться к тем, кто внутри.
Протестующие нашли жизнь внутри здания в течение 26 дней, что было трудным и изменившим их жизнь. Из-за того, что вначале нужно было сохранить род занятий в секрете, большинство прибыло только с зубной щеткой и необходимыми лекарствами. У некоторых людей с ограниченными возможностями были медицинские потребности, требующие особого внимания, такие как прием пищи и лекарств в установленные часы, а также регулярное переворачивание в течение ночи, чтобы избежать пролежней. Поскольку многие вошли в здание без своих обычных опекунов, они обратились к другим оккупантам, чтобы те помогли им в повседневных делах. Слепые стали помощниками парализованных, которые, в свою очередь, читали слепым печатную информацию. Это создало прочные связи между протестующими и проинформировало их о других инвалидностях, помимо их собственных.
Оккупанты нашли новаторские способы превратить офисное здание во временное место для проживания более ста человек. Например, они использовали клейкую ленту и другие материалы, чтобы изолировать кондиционер в офисе Молдонадо, чтобы создать холодильник для хранения лекарств.
Были созданы комитеты, которые дали каждому работу, связанную с его профессией: еда, безопасность, уборка, развлечения, связь / средства массовой информации, сбор средств.
Кормление такой большой группы было важным для продолжения протеста. Первоначально некоторые люди могли входить и выходить из здания. Это позволило им собрать пожертвования в виде денег и еды. Крупные СМИ, такие как McDonald’s и Safeway, вносили свой вклад в духе «помощи инвалидам», пока не стало ясно, что протестующие проявляют гражданское неповиновение. В течение первых нескольких дней прибыли члены Партии Черных пантер, чтобы добровольно накормить всех оккупантов, включая Брэда Ломакса и Чака Джексона. «Мы поддерживаем вас, потому что вы просите Америку измениться, относиться к вам как к людям, как вы принадлежите», - объяснил один из них, - «Мы всегда поддерживаем людей, борющихся за свои права». Когда агенты ФБР пытались помешать им доставлять еду, Пантеры стояли на своих местах. После этого Пантеры каждый день обеспечивали горячую пищу до конца оккупации и никогда не просили денег.
Восемь из примерно 120 оккупантов, оставшихся в здании, объявили голодовку чтобы подчеркнуть безотлагательность дела.
Протестующие отметили Пасху и Песах мессой, седером и охотой за яйцами.
Когда ФБР начало ограничивать въезд, оккупанты убедили охранников здания, что Переводчики ASL и все, кто оказывает медицинскую помощь, должны были свободно приходить и уходить. В течение многих часов скуки протестующие выучили достаточно ASL, чтобы охранники позволяли некоторым двигаться более свободно. Таким образом, занятие было довольно плавным. Некоторые протестующие даже описали, как красться к дому пляж.
Люди спят • на полу в спальных мешках и одеялах, которые были ввезены контрабандой. Некоторые находили места под столами или у подножия лестницы. Там был неиспользуемый лифт, который стал излюбленным местом интимных встреч. Были некоторые проблемы с чистотой, в том числе сообщения о вшей и крабах.
Оккупанты проводили ежедневные собрания в одной из больших конференц-залов, чтобы держать людей в курсе, управлять оккупацией и строить планы. Потому что не все могли вписаться, небольшие сети, объединенные инвалидностью, из одного города или связанные идентичностями, например, квир, отправляли представителей, которые отчитывались. Каждый комитет также ежедневно отчитывался о том, что было важным. Решения всегда обсуждались и принимались коллективно. Были приняты меры, чтобы каждый человек чувствовал, что его голоса услышаны.
Общение с внешним миром было сложной задачей в эпоху, когда еще не было компьютеров, сотовых телефонов и факсов, особенно когда должностные лица HEW заказали служебный телефон линии, которые нужно выключить. Несколько телефонов-автоматов в здании быстро заполнились монетами, поскольку телефонная компания перестала их забирать. Оккупанты проявили изобретательность. Помимо разворачивания транспарантов в окнах, они использовали глухих внутри здания для передачи сообщений на языке жестов через окна четвертого этажа другим переводчикам снаружи на улице внизу. Они использовали этот способ, чтобы пресс-релизы стали достоянием общественности, а оккупанты получили новости о внешнем мире.
Чтобы скоротать многочасовые скучные ожидания в офисном здании, оккупанты играли в карты, пели, устраивали гонки на инвалидных колясках., и разговаривал до поздней ночи. Сложились дружба и интимные отношения. Оккупанты, некоторые из которых никогда раньше не проводили время вдали от дома, встречались с другими людьми с такими же ограниченными возможностями, но не с их собственными. Они спорили, сближали и открывали людей со здравым смыслом. Они также приобрели уверенность. Одна молодая женщина, снятая во время оккупации, сказала: «Раньше я знала, чего хочу. Я хотела быть красивой. Я хотела перестать быть калекой. Но теперь я знаю, что красива». Подводя итог позже, другой участник объяснил: «Не имело значения, были ли вы умственно отсталыми, слепыми или глухими. Все... чувствовали, что мы прекрасны, мы сильны, мы сильны, мы важны».
По мере того как оккупация затягивалась, организаторы искали способы поддержать боевой дух, и внимание СМИ было сосредоточено на протесте. Десять дней спустя им пришла в голову идея работать с представителями Филипом Бертоном и Джорджем Миллером, чтобы провести в здании однодневное слушание, чтобы протестующие могли рассказать Америке о тяжелом положении людей с ограниченными возможностями. Сочувствующие политики объявили 4-й этаж 50 UN Plaza «вспомогательным офисом Конгресса», куда прибыли репортеры телевидения и газет. Пока двигались камеры, десятки протестующих давали показания на одной из нескольких панелей, связанных с определенными условиями инвалидности: слепотой, глухотой, зависимостью и другими. Люди с ограниченными возможностями публично разъясняли американцам низкий уровень занятости, жилищную дискриминацию, отсутствие возможностей для получения образования.
Во время слушания низкопоставленный чиновник HEW, посланный из Вашингтона, обмолвился, что Калифано рассматривает возможность двадцать два изменения в правилах 504. К ним относятся отмена правил, требующих от больниц и школ установки пандусов и других приспособлений для доступа, а также создание специальных школ для детей с ограниченными возможностями, а не их содержание в обычных школах. Чиновник использовал термин «отдельные, но равные », что еще больше разозлило их и укрепило их решимость. Лидер по правам инвалидов Эд Робертс - в то время глава Департамента реабилитации штата Калифорния и регулярно посещавший предприятие - осудил это решение, заявив: «Интеграция - ключевое слово: люди с ограниченными возможностями должны вернуться в нашу жизнь. общества ».
Через две недели оккупации лидеры протеста осознали, что для достижения успеха им потребуется больше внимания со стороны государства. Двадцать пять человек, отражающих расовое разнообразие и инвалидность, были избраны для поездки в столицу страны, где они планировали встретиться с группами на восточном побережье и оказать большее давление на политиков. IAM помог собрать деньги на авиабилеты и на проезд, когда протестующие были в Вашингтоне. В первые дни движения за права людей с ограниченными возможностями было трудно найти доступный общественный или частный транспорт для людей, которые использовали инвалидные коляски. Это означало, что им пришлось ехать в кузове темного грузовика U-Haul с грузовым подъемником. Они спали на полу церкви.
В Вашингтоне протестующие встречались с представителями Конгресса, что было проблемой в то время, когда многие федеральные здания, в том числе Капитолий, были недоступны для людей в инвалидных колясках. Они также провели бдения при свечах возле богатого загородного дома секретаря HEW Калифано, где спели «Знак 504» на мелодию Гимна гражданских прав «We Shall Overcome.». Они даже протестовали у церкви президента Джимми Картера, но Картер выскользнул через боковую дверь. В другой день они провели большой митинг в парке Лафайет через дорогу от Белого дома, который собрал сотни сторонников.
Калифано подписал правила 28 апреля 1977 года. значительным не только потому, что его цель была достигнута, но и потому, что это были наиболее согласованные усилия людей с различными формами инвалидности, объединившихся в поддержку законодательства, которое повлияло на все население с ограниченными возможностями, а не только на отдельные группы.
